新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院阿勒泰分院

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院阿勒泰分院简介

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作者：阿勒泰地区人民检察院 Q5:9IP3+9pn5;3J

链接：https://www.altjc.gov.cn/view-60.html H4;1kG4!2hX8~9Y

来源：阿勒泰地区人民检察院 o8:3Iy7;4vQ5~80

 阿勒泰地区检察院行政编制62人，内设机构14个，即：办公室、第一检察部（刑事犯罪检察部）、第二检察部（刑事执行检察部）、第三检察部（民事检察部）、第四检察部（行政公益诉讼检察部）、第五检察部（未成年人检察部）、综合检察业务部（案管、控申、研究室）、检务督察部（巡察工作领导小组办公室）、检察事务保障部（法警支队）、政治部。现有在职干警59人，其中男43人，女16人；汉族41人，少数民族18人；大专以上学历55人，占94.8%；党员48人，占83%。 q3=3lt69Ud5;1U

   阿勒泰地区检察院在地委、自治区人民检察院党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）和《自治区党委贯彻<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能。 s,?1kn8=7nM8+6x

- 阿勒泰地区检察机关恢复重建30年历程 Z4.4st1?7zh7!9K

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作者：阿勒泰地区人民检察院 U,~7Dt2?6cI7.,l

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来源：阿勒泰地区人民检察院 y4-7Cu7;9EA2;,s

序 言 D9~1SQ1!,qC5-9J

今年是改革开放 30 周年，也是检察机关恢复重建30周年，1978年3月，五届全国人大一次会议通过修改宪法，恢复设置人民检察院，同年6月1日最高人民检察院正式办公，揭开了人民检察制度的崭新一页。在全地区广泛开展改革开放和检察机关恢复重建30周年纪念活动，是检察机关全面贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是检察机关和全体检察人员政治生活中的一件大事，对于总结历史，展望未来，坚定信心，推进中国特色社会主义检察事业创新发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。经阿勒泰地区检察分院党组研究决定，由地区检察分院与阿勒泰日报社共同主办“阿勒泰地区检察机关恢复重建30年辉煌历程”专栏，以大力宣传全地区检察机关30年辉煌成就，充分反映检察机关的工作亮点，扩大和提高全地区检察机关的社会影响力和公信力。 v9=2bH5.5FJ9!6B

阿勒泰地区设地区检察分院和六县一市（阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、福海县、青河县）七个基层人民检察院。 g9:7xd2-7LJ8?1O

30年来，地区两级检察机关紧紧围绕地方党委和上级检察院的工作部署，全面贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把维护阿勒泰地区的政治稳定和社会安宁作为首要任务。在检察工作中，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，狠抓领导班子建设和检察队伍建设，不断深化检察改革，检察队伍整体素质进一步提高，基础设施建设和检察装备明显改观，为阿勒泰地区的改革发展稳定做出了积极的贡献。 J1~4Ks,:9zt,~5Z

一、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定 F3!8oj3?5Cx9.4Y

两级检察机关始终把严厉打击民族分裂、宗教极端势力、暴力恐怖活动和严重刑事犯罪，维护社会稳定和国家安全作为党和人民在新时期赋予全地区检察机关的神圣使命，充分运用法律武器，依法严惩犯罪。30年来，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人8465人；受理移送起诉案件8389件12895人，经审查提起公诉6687件10047人。 p7:2QW8.4GE9=2N

（一）重拳出击，全力打好“严打”的“三个战役”。 I1?7Qq8-9tZ4.1g

1983年8月，根据当时社会治安的严峻形势，中共中央和全国人大常委会做出在全国开展“严打”的指示和决定，地区两级检察机关把打击严重刑事犯罪作为首要任务，全力以赴投入到打击严重刑事犯罪的“三个战役”，依法从重从快打击了一大批杀人、强奸、抢劫、爆炸、重大盗窃等严重破坏社会秩序和严重危害人民生命财产安全的犯罪分子，相继打掉了张某等犯罪集团，在严打斗争中坚持“稳、准、狠”的原则，从检察环节上保证了严打斗争的胜利，集中批捕、起诉了一批刑事犯罪分子，摧毁了流氓盗窃等犯罪团伙，将浮在面上的犯罪分子一网打尽。1983年8月-1986年底的三年多的严打期间，受理公安机关提请逮捕案犯964人，经审查批捕887人，沉重的打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰。通过“严打”斗争，全地区刑事案件发案率逐年下降，社会治安明显好转，群众安全感增强。 a1;8WL88Ap29W

（二）露头就打，严厉打击“三股势力”犯罪和其他严重刑事犯罪。 N87Yp9:6OV6+1E

在严厉打击“三股势力”犯罪和其他严重刑事犯罪工作中，两级检察机关坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，工作上精心组织，认真部署，与公安机关、人民法院密切配合，依法快捕快诉，严惩了一批旨在危害国家安全的涉枪涉爆犯罪分子和其他严重刑事犯罪分子，保证了打击的声威和效果。2000年以来，严格依法及时成功办理了阿不都沙拉木·某和买买提·某走私枪支弹药案，买买提江·某分裂国家、非法买卖、保存爆炸物品、吾布里哈斯木·亚生非法保存爆炸物品案，范某某、胡某某系列抢劫杀死三人案，吴某入室抢劫、绑架、杀人案，“3.30”涉案32人、作案117起、涉及金额110余万元盗窃案等四个特大团伙盗窃案，国道216线第三合同段运输沥青人员盗取800余吨沥青案件等案件。在办理这些案件中，检察人员适时介入，提前了解案情，引导侦查人员在收集、固定、完善证据时做到有的放矢，最大限度避免取证不规范及非法取证情形的出现，减少不必要的退回补充侦查，做到快捕快诉，提高了诉讼效率，缩短了诉讼周期，形成了打击的合力。 E3:4IS8+7dL7-4R

（三）以人为本，严格贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策。 O9+7Tm1-1fS4!7p

近年来，两级院在批捕、起诉过程中，注意贯彻宽严相济的刑事司法政策，一方面，对未成年人犯罪，初犯、偶犯、过失犯，因邻里纠纷、婚姻纠纷引发的轻伤害案，有自首、立功表现的轻微犯罪等有从宽处理情形的犯罪案件，做到了慎捕少捕、慎诉少诉。对符合不捕条件的，坚决不捕，对符合不诉条件的，坚决不诉；可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。另一方面，对严重犯罪或有其他从严处理情形，应当逮捕、起诉的，坚决依法批准或决定逮捕、依法予以起诉，注重宽与严的有机统一，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，最大限度地增加了和谐因素。 R71gh6?4VQ15m

二、查办和预防职务犯罪，为地区经济社会发展保驾护航 U1-4Wm7.,Ni6=1Y

（一）亮剑出击，有效打击贪污贿赂等腐败分子。 C2+6IU8~7Ni9?7H

全地区两级检察机关恢复重建以来，把查办职务犯罪大案要案摆在突出位置。30年来，共立案查办贪污贿赂案件538件582人，挽回经济损失1300余万元。近年来，先后查办了一批有重大影响的贪污贿赂犯罪案件，如阿山皮革集团宋某贪污150余万元案，阿勒泰市阿苇滩农村信用社陈某贪污挪用160余万元案，阿勒泰市城市信用社原主任马某挪用公款120余万元案，阿勒泰市房管处原处长刘某贪污受贿数十万元案、阿勒泰地区中级法院执行庭干部李某贪污案、哈巴河县粮食局原两任局长、副局长、局长助理及下设公司经理、财务主管人员、财务人员等8名“粮耗子”贪污窝案串案、哈巴河县赛都金矿原矿长叶某等20余人贪污贿赂窝案串案、药贩子邓某牵出的阿勒泰地区医药购销领域商业贿赂窝案串案等案件，这些案件的办理产生了较大社会影响，使广大人民群众对反腐败斗争充满信心，有力地震慑了贪污贿赂犯罪分子。 n5:,fn2!2xK1.8F

在查办阿山皮革集团总经理宋某贪污大案时，这个始建于1957年的新疆阿山皮革集团公司，曾是新疆乃至全国重点的皮革工业生产企业，拥有牛革、羊革及毛皮等国内先进的生产线，下属成员单位达10余家，全国设有36个营销网点，并具有外贸自营进出口权，在意大利、瑞典、俄罗斯和香港等国家和地区设有代表处，其所持有的“阿山”品牌，曾被中国皮革工业协会和中国轻工总会分别授予“中国真皮衣王”和“中国真皮标志名牌产品”等称号，在国内外市场都享有盛誉。然而，就是这样一个知名企业的主要管理者，为满足自己不断膨胀的私欲而大肆贪污。检察人员为侦破此案，调取了阿山皮革集团多达万余册的会计凭证、账簿和数千份的银行交易记录，日以继夜地计算核对，最大可能地通过会计凭证还原贪污腐败分子违法犯罪的事实经过。同时，为了进一步固定和印证宋某贪污、挪用公款的犯罪事实，办案人员奔赴陕西、河南、河北、山东、浙江、上海、乌鲁木齐、昌吉等省市，行程上万公里。经过艰苦细致的调查，取得了充分扎实的证据，最终使贪污腐败分子得到严惩。 g8+70B8-3Op2.3d

（二）公正执法，严肃查处渎职侵权犯罪案件。 p6-8mn2!6Yq5:4S

30年来，地区两级检察机关立案查办渎职侵权案件145件，成功查办了阿勒泰地区粮食局薄某滥用职权案，“7·5”富蕴县公安干警徇私枉法案，青河县有关国家机关工作人员玩忽职守造成6只国家一级野生保护动物北山羊被非法猎杀案，吉木乃县公安干警非法拘禁案，阿勒泰市阿拉哈克乡派出所干警非法拘禁12人13次案，阿勒泰市公安干警刑讯逼供案，阿勒泰市法院干警徇私枉法案，布尔津县也格孜托别乡派出所原所长玩忽职守案等案件。通过这些案件的查办，教育了干部，纯洁了队伍，促进了国家机关工作人员严格依法办事和为政清廉。 F9!5tl1=,gi9=,O

（三）预防为主，筑牢反腐倡廉的防线。 Z73PD7+6jL1?9I

地区两级检察机关在查办职务犯罪的同时，不断探索遏止腐败犯罪的有效途径。在研究分析职务犯罪特点和规律的基础上，积极向党委和人大提出预防职务犯罪的建议，成立了以党委主要负责人为组长的预防职务犯罪领导小组，为实现检察机关预防职务犯罪工作从分散到集中管理，从初级预防到系统全面预防，从检察机关的部门预防向全社会预防相结合的“三个转变”做出积极探索。2002年预防职务犯罪专门机构设立以来，全地区成立预防职务犯罪领导小组8个；建立“警示教育基地”1个，前往接受警示教育的单位36家，达2600余人；建立“廉政教育基地”8个，在廉政教育基地讲课43次，听课人数达3490余人；与金融、税务、工商等207个部门单位建立预防职务犯罪机构和联系点，为各联络单位开展法制讲座受教育的国家工作人员、党员干部人数达10630余人。结合办案积极开展对重点行业和领域的系统预防，重大工程的同步预防，发案单位的个案预防，抓住易发职务犯罪的关键环节，提出预防对策，推动完善监督制约机制。 g4!5vJ3~8Vn5?5z

三、坚持公正执法，不断强化诉讼监督 N1~8he9;1RI9=4E

地区两级检察机关以强化诉讼监督，遏制司法腐败，促进司法公正为目标，坚决防止和纠正打击不力的问题。 f6;3ST2!4Ei7~8E

一是以纠正有案不立、有罪不纠、以罚带刑等问题为重点，加强刑事立案监督。1997年10月新的《刑事诉讼法》颁布，对检察机关立案监督赋予了明确的职责，使立案监督工作有了规范和可操作性的依据。十年来，受理立案监督案件线索后要求公安机关说明不立案理由207件，公安机关直接和接通知后立案109件。例如，近年来青河县检察院重点针对非法持枪案件开展了立案监督，对公安机关以罚代刑的非法持枪猎杀濒危野生动物案监督立案1件3人，对1件因非法持枪而自杀的案件进行了有效的立案监督；哈巴河县检察院重点围绕非法猎杀、收购野生动物案件监督立案4件8人；地区检察分院对森林公安局2件久立不侦的案件进行跟踪监督，对1件匿名举报强奸案历经一年多跟踪监督，被告人终被获刑；阿勒泰市检察院对1件强制猥亵妇女案监督立案，对在提审中发现的1起被隐瞒七年的故意伤害致死案件线索，经过有效的监督，使藏匿多年的犯罪分子最终难逃法网。 s3;,Ss51S07~1v

二是以防止漏罪、漏犯为重点，通过适时介入，审查案件，跟踪调查等方法，加强侦查监督。对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，依法决定追捕、追诉72人。例如，布尔津县检察院在办理公安机关提请逮捕的一起盗窃案中，发现犯罪嫌疑人吴某的弟弟也构成盗窃罪，立即向公安机关发出建议；公安机关接到建议后报捕该犯罪嫌疑人，后经法庭审理，该犯被判处有期徒刑七年。 R1;4Pw1+4lt9+5b

三是以解决重罪轻判、有罪判无罪等问题为重点，加强刑事审判监督，依法对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉137件，改判45件。例如布尔津县张勇、杨天鹏强奸案，法院认为主要证据不足,指控罪名不成立，判决二被告人无罪，布尔津县检察院为维护法律尊严,严厉打击严重刑事犯罪,依法提出抗诉，地区检察分院审查后支持抗诉，后地区中级人民法院撤销原一审判决，改判被告人张勇、杨天鹏犯强奸罪，各判处有期徒刑十二年。王均介绍卖淫案，量刑畸轻，经阿勒泰市检察院依法抗诉，地区中级人民法院撤销原判决，改判有期徒刑三年。 w4.3Tv5=3Lf8:9F

四是坚持打击犯罪与保护人权并重，注意防错，不枉不纵，切实保障诉讼参与人的合法权益，共对876人不符合逮捕条件或者可捕可不捕的依法做出不批准逮捕决定，对737名犯罪嫌疑人做出免予起诉或不起诉决定；对诉讼活动中的各类违法现象提出书面纠正意见610余件次；对看守所和监狱违法管理、保外就医、减刑、假释、暂予监外执行、超期羁押等存在的问题提出纠正意见3150余人次。 q4?3pV5;3kB4;3y

五是在民事行政诉讼监督工作中，坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则。1991年两级检察机关开展民事行政检察业务以来，共受理不服法院民事、行政判决裁定申诉案件723件，立案444件；建议提请抗诉 82件，提请抗诉63件，抗诉43件。在民事行政诉讼监督工作中：1、针对法院代为送达《人民检察院民事行政申诉案件权利义务告知书》、“检察建议”启动法院再审程序等事项进行协商沟通，达成共识；2、在案件受理环节，使用《民事行政申诉案件风险告知书》，告知案件当事人申诉的要求以及申诉风险的承担问题；3、对于法院正确的判决裁定，做好息诉服判工作，帮助申诉人分析其请求得不到法院支持的原因，晓之以理，动之以情，使申诉人懂得相应的法律规定，针对不同的申诉人、不同的案情，采取不同的息诉办法，做到公开、公平、公正，有效化解各种诉讼主体之间的矛盾，从而达到息诉罢访目的；4、在搜集民行申诉案件线索上做了有益的尝试，在乡镇设立接收群众申诉代理点，与律师事务所、基层法律服务所建立律师、法律工作者代理申诉制度，方便了群众申诉。 t1=,Uv1=8oy5-1h

六是严肃认真地对待群众的控告申诉案件，真诚为群众排忧解难，保护人民群众的合法权益。共接待处理群众来信来访3812件次；做好文明接待工作，先后涌现出国家级文明接待室2个，自治区级文明接待室6个。全部实行了检察长接待日制度，做到群众信访无小事，热情接待，认真批阅办理。 k,1zW2;6HR7!5o

四、检察队伍和基层检察院建设得到发展 r3;2Rx1=,FW1;5n

地区两级检察机关全面推进和深化检察改革。一是深化干部人事制度改革。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机构和干部人事制度改革中，落实了领导干部民主推荐制，任前公示制和任职使用期制，实行了竞争上岗，双向选择和干部轮岗，激活了干部管理机制，激发了广大干警的工作热情。二是加强内部管理制度改革。两级院修订、完善各项制度，并狠抓监督落实，实现了以制建院，以制管人，使各项检察工作日趋规范。三是完成了机构改革，规范了内部机构的设置，增设了职务犯罪预防科（处）、反渎职侵权局、专职检委会委员，充实了业务力量，精简了人员，优化了队伍机构；实行统一招考进人制度，干警的年龄和知识结构得到很大改善。四是推进检察业务改革。不断深化检务公开，实行了公开审查、权利义务告知、情况反馈、案件通报、联席会议等制度；推行了主诉检察官和主办检察官办案责任制；加大了审查逮捕方式、公诉方式的改革力度，尝试庭前证据展示，推行简易程序审理和普通程序简易化审理，提高了办案质量和效率；控申部门推行了首办责任制;聘请人民监督员，对检察机关自行侦查的反贪污贿赂、反渎职侵权案件拟做撤案、拟做不起诉、不服逮捕决定的申诉，由人民监督员实施监督。两级院通过改革使检察机关的机构设置、职能划分、编制分配更加科学合理，更加有利于强化法律监督职能；通过改革，促进了人员合理流动，实现了干部队伍的优化组合，调动了全体干警的积极性和创造性，促进了各项检察工作的开展。 M7~5SS1:8iK,=8g

全地区检察机关恢复重建之始，设置办公室、业务科两个科室，1979年11月，地区检察分院设置三科一室，即刑事检察科、法纪经济检察科、监所检察科、办公室，当年底全地区检察人员实有96人。30年过去了，2008年阿勒泰地区检察机关共有干警 217人，其中少数民族84人，党团员152 人，大学本科145人，大学专科46人，检察官129人。两级检察机关设有侦查监督科（处）、公诉科（处）、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科（处）、民事行政检察科（处）、控告申诉检察科（处）、职务犯罪预防科（处）、法律政策研究室、办公室、政治处、纪检监察处、行政装备处等十余个内设机构。 y6?4aY3;3BZ9+8J

恢复重建之初，两级检察机关没有单独的办公楼房，基层院与公安、法院一起办公，地区检察分院也仅有几间土木结构的平房，办案交通工具是马匹。如今，全地区7个基层院和地区检察分院新建和扩建了办案用房、专业技术用房，总面积15092平方米，投资约1999万元，全地区两级检察机关共有各类车辆55辆，计算机211台，复印机23台，打印机66台，数码摄像机12部，数码照相机22部，投影仪9套，全程同步录音录像设备6套，便携式录音录像设备7套，网络服务器6台。 v27ft7:5rw9-7P

成绩只代表过去，展望未来，任重而道远，地区两级检察机关将一如既往地履行好宪法所赋予的法律监督职责，以实际行动践行“三个代表”重要思想和科学发展观，强化法律监督，维护公平正义，为阿勒泰地区的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。 M6!6lk2.6pi4-2q

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