恩施土家族苗族自治州财政局简介
主要职能： a2=2lw9=8yH,.7E
(一)拟订和执行全州财政发展战略、中长期规划及改革方案；参与制定有关综合经济政策；提出运用财税政策实施州级调控和综合平衡社会财力的建议；拟订州级与县(市)的分配政策。 v8;9YH9~7xl4~3k
(二)拟订财政、财务、会计管理的规范性文件草案；制定全州财政、财务、会计管理制度并指导、监督执行。 M8+1Ox2;,bC,+4b
(三)承担州级各项财政收支管理的责任。负责编制年度州级预算草案并组织执行。受州人民政府委托，向州人民代表大会报告州级预算草案及其执行情况，向州人大常委会报告州级调整预算和州级决算。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复州直部门(单位)的年度预决算。 Y,.1Yg8~5pt1?6w
(四)负责政府非税收入、政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。 J7~,tl8:1SW4-30
(五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督州级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定并监督执行全州政府采购制度。负责制定全州财政信息化建设管理制度，指导全州财政信息化建设工作。 p27it4?8NC4;4g
(六)会同税务部门，贯彻执行税收政策。组织开展重大税收政策的调查研究。根据预算安排，制定财政收入计划并组织实施。 y3;,tY,-9SB8-2F
(七)负责办理和监督州级财政的经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订州级建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督州级财政的农业支出、公共支出和其他支出。负责农业综合开发管理工作。 U4,rT3:2Rk3=7m
(八)参与全州社会保障改革方案的研究制定。会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，监督社会保障资金的使用。会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度和管理办法，编制州级社会保障预决算草案。管理州级社会保障资金(基金)财政专户。 U,.4DZ9-,aO2~7k
(九)拟订和执行地方政府债务管理的制度和政策，防范财政风险。负责统一管理政府外债，制定和执行基本管理制度。负责州政府债券的举借、使用、管理和监督偿还，指导市县政府性债务管理工作。负责组织外国政府和国际金融组织贷(赠)款项目的确认、谈判、签订贷款协定及转贷和资金管理等工作。监管全州地方性金融类机构和非银行金融机构的财务。监管国债市场。对地方性融资担保机构实行行业管理。管理全州财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易外汇。 B4~8EZ15pF3~3h
(十)管理和指导全州会计工作，监督和规范会计行为，执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全州会计代理记帐机构的行政审批和服务监管工作。指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。负责会计从业和会计专业技术资格管理。 v8,UX6-2XI1.4b
(十一)制定行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产。制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策。 m8~2aA4+7jh5?7n
(十二)制定国有资本经营预算的制度和办法，负责收取州本级企业国有资本收益，审核、汇总编制州级和全州国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度，按规定管理金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度。 q9+3py8-1Wi8=6a
(十三)负责农村财政财务管理工作，指导乡镇财政财务管理和财经所有关工作；指导、管理村级财务和会计工作，指导村级财务会计委托代理工作；按规定负责有关基金、费用的征收管理工作；做好财政涉农补贴资金的发放管理。 j3.,ue45dB5!2e
(十四)监督检查财税法律、法规、规章、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。 U9=,0F4+2tO8;9Y
(十五)承办上级交办的其他事项。 q7:6Iu9;7Fz7;1U
机构职能： U3?5Mj,=8Mb2:8r
办公室：负责文秘、文电、机要、档案、保密、信访、信息、宣传、新闻发布、安全保卫、计划生育、社会治安综合治理、机关财务管理、后勤管理及服务等工作。督办、协调处理局机关政务工作；负责组织承办全局性会议；承担财税政策研究工作；协调、办理人大代表建议、政协委员提案工作；负责《恩施州财政经济运行情况蓝皮书》编辑工作。 x3;3pU1.9Vn8!5C
综合科：管理住房改革预算资金，会同有关部门负责住房公积金财政监管工作；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策；拟订政府非税收入管理制度和政策；负责审核全州行政事业性收费项目并参与标准的确定，管理收费立项和标准；编制综合口政府性基金预算；监管彩票市场和彩票资金；研究提出有关收入分配政策和改革方案。负责财政综合统计及分析工作。 i1-3tS78aE9~,r
法规税政科：拟订财政法规制度草案；承担法律法规、规章制度草案中有关财政税收条款的审核工作；承担局机关规范性文件的合法性审核工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担行政复议和行政诉讼应诉代理工作；组织开展全州财政普法工作；负责协调处理涉及税务等部门的税收执法事宜；会同有关科室监督税收法规和政策的执行情况，负责税源调查分析。 O3=7Zy5~9xk84N
预算科：研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度州级预算草案；承担州级预算的审核、批复、调整工作；承担州级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的审核汇总工作；负责州本级非税收支纳入预算管理工作；承担州级预算指标管理工作；承担州级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；承担州对县市的转移支付工作；汇总年度地方财政预算；承担税务部门经费管理工作；负责州人大财经委员会和预算工作委员会的有关联络事宜；负责与财政审计有关的工作。 u2+5YX7+5jB2:6P
国库科：拟定和实施国库管理制度、国库集中收付制度。组织全州预算执行及分析预测，汇总并批复州级部门决算，编制州级财政总决算；贯彻执行总预算会计制度，拟订配套实施意见；管理全州财政专户和州级预算单位账户；负责财政决算及州级总会计核算；负责州级财政性资金的测算、拨付以及州对下财政性资金调度；办理州级收入退库。 F4-2Aw3!2XM3?9B
行政政法科：承担行政、政法、外事等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订行政性经费的财务管理制度，研究提出行政性经费开支标准和定额；承担统一着装管理工作；承担出差和会议饭店定点管理有关工作；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；审核分管部门和单位的年度财务决算；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 b42gI3=5cq5.7I
教科文科：承担教育、科技、文化、计生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻、出版和电影行业的财务制度；拟订有关资金的财务管理制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；承担州级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。审核分管部门和单位的年度财务决算；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 B5!,ES5.8Xl,!8f
经济建设科：承担发展改革、交通、国土资源、建设、环境保护等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与拟订地方建设投资的有关政策；拟订基本建设财务管理制度；拟订有关资金的财务管理制度，承担有关政策性补贴资金财政管理工作；按规定管理资源性资产权益；牵头协调与有关部门在财政投资领域的政策和项目安排。审核分管部门和单位的年度财务决算；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 A1=8aX5+6pz15m
农业科：承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法；管理财政支农专项资金、政策性农业和扶贫专项贷款贴息以及财政扶贫资金；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；审核分管部门和单位的年度财务决算；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 d4?,dp,+1uR7;6c
社会保障科：承担民政、卫生等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；会同有关方面管理地方财政社会保障和就业、医疗卫生等支出；会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；负责州级社会保障资金（基金）财政专户的管理和核算工作；编制州级社会保险基金预算草案；汇总审核全州社会保险基金决算。审核分管部门和单位的年度财务决算；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 n5!5Yf6~9fp63W
企业科（商贸科）：组织实施《企业财务通则》及企业财务制度，指导和帮助企业建立健全内部财务管理制度；组织、搜集和整理企业财务信息，为宏观经济管理提供决策依据；参与研究全州产业、企业（工业、交通运输、内外贸易、外商投资）发展财政支持政策，办理相关财政财务事项；拟订财政企业专项资金管理办法或实施细则，参与企业专项资金项目的组织、审核和上报工作，办理企业专项资金的清（结）算事项，监管企业专项资金使用；组织有关政策性补贴兑付工作，办理有关政策性补贴资金清（结）算事项，监督有关补贴资金兑付落实；组织协调督办全州粮食及供销系统财务挂账处理工作；筹措管理全州粮食风险基金；建立州级国有资本经营预算制度，拟订国有资本经营预算草案并组织实施政府批准的国有资本经营预算；参与国有企业改组改制等重大事项研究，办理相关财政财务事项；办理归口行政事业单位部门预算的组织、审核、执行和监管事项；参与州级重要物资储备研究，办理有关储备费用的清（结）算事项；调查研究现行财政政策的执行情况，提出管理建议；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 v2?5By9!8A01!6m
金融科（国际科）：执行地方金融类企业财务管理制度，承担地方金融类企业财务监管工作；按规定管理政策性金融业务；承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作；按规定管理外国政府贷（赠）款；承担国债发行、兑付和国债市场监管工作。指导各级财政部门的政策性金融贷款管理工作。负责办理州政府外债相关事宜，拟定州政府统借统还外债的国内转贷制度；办理外国政府贷款项目的申报、对外磋商、谈判等事宜，并对款项使用与偿还进行监督与管理；参与国际农业发展基金会贷款的转贷、偿还管理工作；组织开展相关财政支出绩效评价工作。 c6+8EF,!5Jo7=7Y
行政事业单位资产管理科：拟订全州行政事业单位资产管理政策、制度、办法和资产配置标准；负责全州行政事业单位清产核资、产权界定、产权登记、产权纠纷处理、资产流失案件查处等资产产权管理工作；拟订全州行政事业单位资产配置标准，配合州直相关单位编制部门预算，提出年度预算计划；负责州直行政事业单位资产配置、使用、处置和闲置资产调剂利用工作；负责州直行政事业单位资产收益征管；负责全州行政事业单位资产的统计报表工作，发布行政事业单位资产管理及会计核算的信息；拟订财政支出绩效评价有关政策制度、评价标准、方法和规程，组织开展相关财政支出绩效评价工作。 J4;8Tm4=3dF9.4U
政府采购管理科：贯彻执行上级有关政府采购的方针、政策，制定政府采购的规章制度；编制、批复州级政府采购预算；拟订政府集中采购目录、集中采购限额，报同级政府审批；负责从事所属国家机关、事业单位和团体组织的集中采购机构的登记备案和业绩考核；负责政府采购信息的统计和发布工作；审批政府采购方式，审核政府采购合同，监督、检查、处理政府采购行为，处理政府采购的投诉；负责政府采购从业人员的资质认定和培训；负责政府集中采购资金的缴拨管理；管理全州小汽车定编。 x6.7JQ4.4MS65n
信息科：拟订全州财政信息化建设管理制度和技术标准；拟订并组织实施全州财政信息化建设发展规划和年度计划；指导推进全州财政信息化建设，承担州级财政信息化建设项目和资金管理工作；负责局机关内、外网的运行及设备维护管理，承担财政业务应用系统的运行、技术服务及培训工作；负责局机关计算机信息安全。 o72wH,~2dA4.3s
财产评估科：拟订并监督执行全州财产评估制度、标准和办法；负责州内评估机构的资质认定、管理、监督工作；负责全州财产评估纠纷的仲裁和违纪案件的查处。 i,-9Pn2.8wN59S
人事科：承担局机关和所属单位的干部人事管理、局机关党组织、工会、共青团、妇委会、离退休干部管理等工作。拟订并组织实施财政系统教育培训规划。协助局党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；研究制定本系统从源头上预防和治理腐败的有效措施；受理所属党组织、党员干部、行政监察对象的检举、控告及申诉；调查处理所属党组织、党员干部、行政监察对象违反党纪、政纪的案件；参加或列席党组会、局长办公会、民主生活会及其他重要会议和重点业务活动，履行监督职能。组织指导系统文明创建工作。机关党组织、纪检监察机构、工会按有关规定设置。 i6!9dK,!8AV2=7V
政府性债务管理科：州机构编制委员会2013年第二次会议增加。职能：研究提出全州政府性债务管理政策的建议，建立健全政府性债务的监控管理机制。 F,+,vP8+9ox2+3c
州非税收入管理局：贯彻落实上级有关非税收入管理的法律、法规、规章和制度；研究拟定全州非税收入征收管理实施办法；依照有关法律、法规、规章、制度和实施办法的规定负责州本级非税收入的征收管理；按照法定程序和权限确定非税收入范围、项目和标准；衔接州直部门和执收单位的非税收入预算；开展非税收入日常监督和专项稽查，依法查处各种违反非税收入征收管理和票据管理规定的行为；负责全州财政票据的购领、发放、保管、核销、检查等日常管理工作；负责州本级非税收入的核算、统计和“非税收入汇缴结算户”资金的清算、划解；指导县市非税收入征收管理工作；承办州委、州人民政府和州财政局交办的其他事项。 v7-3lQ5.8HB5,P
州财政监督局：贯彻落实财政监督检查政策、制度和办法。监督州级财经纪律执行情况，办理违反财税政策、法规、制度的重大举报案件，依法组织查处工作。会同州财政局有关单位监督州级财政预算的执行，检查各项财政收入的征管质量和财政资金的分配、使用、效益情况。承担州级会计信息质量监督检查工作。会同有关部门做好州级各类财务会计制度的检查处理及违纪款项的收缴入库工作。监督检查全州财政系统及局内各单位执行财政法规、政策、制度的情况。研究拟定强化全州财政监督检查的建议和措施；指导各县(市)财政监督局业务。负责全州财政与编制政务公开工作。办理州财政局领导交办的其他事项。 p1~1HD9-7kL5.8s
州会计事务管理局：负责《中华人民共和国会计法》和会计制度的宣传、贯彻。负责会计人员后续教育和会计从业资格证和会计专业技术资格考试的有关工作；负责会计学会、珠算协会的管理工作。指导县(市)会计事务管理工作。负责做好上级交办的其他事项。 y,-1yW6;4nc6:1B
州农村财政管理局：负责乡镇财政财务管理；参与村级财务管理和农村集体“三资”监管；负责有关税费的征收管理；参与财政涉农补贴资金发放管理；负责强农惠农政策宣传；负责指导乡镇财政机构和队伍建设；参与组织实施农村税费改革、农村综合改革等涉农中心工作；指导县市农村财政管理局的工作；办理上级及州财政局党组交办的其他工作。 a2!2eK2.9ff5.7p
州政府采购办公室：贯彻执行上级有关政府采购的方针、政策，制定本州政府采购的规章制度；参与编制、审核、批复政府釆购预算；拟定政府集中采购目录、集中采购限额，报本级政府审批；负责从事所属国家机关、事业单位和团体组织的集中采购机构的登记备案和监督考核；管理政府采购信息的统计和发布工作；审批政府采购方式的变更，监督、检查、处理政府采购行为，处理政府采购的投诉；负责政府采购从业人员的资质认定和培训；审批政府采购进口产品；党委、政府交办的其他工作。 R3~7dy9!3cZ5~7p
州预算编审中心（州财政投资评审中心）：研究提出州级年度部门预算编制的指导思想、原则和有关政策，协助编制年度州级财政预算草案，组织州级部门预算编制、批复和预算执行监督工作；指导县(市)部门预算改革；审核掌握州级部门和单位的机构、人员、财务收支、主要资产等情况，建立和维护州级部门预算基础信息数据库；收集整理资，分析影响预算编制的相关因素，研究测算州级部门人员经费、公用经费支出标准和定额；负责审核州级部门基本支出预算；了解掌握州级各部门年度事业发展重点，组织论证州级各部门提出的项目支出建议，建立并管理项目资金备选项目库；负责审核州级部门项目支出预算；办理局领导交办的其他事项。 O7.3hj3=2fy9~5W
州国库收付中心（州会计核算中心）：组织制定有关政策和规章制度，负责管理和监督财政国库管理制度改革实施，组织国库集中支付业务培训，指导全州财政国库改革工作；择优选择财政国库业务代理银行，会同人民银行建立对代理银行的综合考评机制；建立健全国库单一账户体系，加强各类政府性银行账户管理；管理政府往来资金指标，批复预算单位分月用款计划，负责集中支付动态监控，审核办理财政直接支付业务，受理集中支付资金清算划款业务；强力推进公务卡制度、集中支付动态监控、现金结算限制目录和集中支付电子副本制度等集中支付配套改革措施；组织实施预算执行真实性核查工作，对预算执行、资金支付、财政决算中的重大事项组织调查；分账套对对国库单账户体系内资金进行会计核算，加强与银行和预算单位的对账工作管理；强化内部控制管理，严格按程序办事，确保财政国库内部资金安全；完善财政代理记账，建立州直会计信息平台，全面落实部门和单位的预算执行主体责任。会同信息科组织州直财政国库信息平台的应用开发工作；会同人民银行协调预算单位、代理银行和其他有关部门的相关业务工作；为预算单位提供信息查询服务，受理预算单位、用款单位对集中支付中问题的投诉。 A8+4kD8=5lR7~1d
州行政事业单位国有资产管理办公室：贯彻执行国家、省有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策。负责办理州直行政事业单位的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估监管、资产清查等工作，负责办理州直行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配备资产的调剂事项；负责州直行政事业单位资产处置、产权变动事项和利用国有资产对外投资出租等事项的公开竞价，负责州直行政事业单位国有资产收益的征收管理；负责州直行政事业资产管理信息系统的建设工作；指导州直行政事业单位资产管理建账建制工作；承办上级交办的其他工作。 f6:60S5-5Dq,.2J
州农村综合改革领导小组办公室：承担州农村综改办日常工作，负责研究乡镇配套改革的有关政策、研究农村义务教育改革的有关问题、研究县乡财政管理体制改革的有关问题、农民负担及惠农补贴监督、研究村级公益事业建设一事一议财政奖补及美丽乡村建设的有关政策、指导县市农村综改办的工作、办理农村综合改革有关信访工作、办理上级及州财政局党组交办的其他工作。 X4.4gv5,ZX5!1y
州注册会计师管理中心（州财政科研所）：负责全州注册会计师管理工作；负责全州会计师事务所工作的抽查、监督和管理；组织全州注册会计师的培训、考试、申报工作及知识更新、继续教育的培训工作负责全州财政科研工作，完成本局和省厅交办的财政科研任务，及时为州领导提供与财政相关的信息资料。 i4;4Ie6.4HP7~2D
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