衡水市财政局简介
根据《衡水市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》（衡办字〔2019〕8号），衡水市财政局为市政府工作部门。市财政局共20个内设机构：办公室、人事教育科、预算科、国库科、监督评价科、行政政法科、教科文科、社会保障科、农业农村科、经济建设科、金融涉外科、综合科、会计科、非税收入科、资产管理科、政府采购办公室、政策法规科、政府债务管理办公室、国企改革和党建科、产权管理科；另设机关党委。 e5?,aO7:9fB5.1s
下属参公单位2个：衡水市财政局预算编审中心、衡水市财政集中支付中心； w6?4ZE8-,Po5~7X
下属事业单位4个：衡水市财政信息中心、衡水市财政投资评审中心、衡水市会计人员服务中心、衡水市财政局社会保障资金审核服务中心。 a23Cy,+4ov7~9Q
主要职责
（一）贯彻执行国家和省财税发展战略、规划、政策和改革方案，拟订全市财税发展战略规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与县、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 I1.,UN8+8wv,?2W
（二）贯彻执行国家和省财政、财务、会计管理的法律、行政法规、规章，起草相关的政府规范性文件，并组织实施。 N1?,bk8:6jJ,3w
（三）负责管理市级各项财政开支。编制年度市级预决算草案并组织执行，汇编全市预决算草案。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级财政预决算公开。 z6!8uc3=5Si9.8c
（四）负责组织起草税收政府规范性文件和税收政策调整方案。提出省授权税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议。组织推进税收制度改革。负责综合治税领导小组会议的具体组织工作，组织全市开展综合治税工作。 o1~4ha7+8hA3:5T
（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。组织实施彩票管理政策和有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。 d3:5WW7~4vp7?3W
（六）研究制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。制定政府采购制度并监督管理。 b3!8ou1=,pH2-9g
（七）执行政府债务管理制度和政策，拟定具体办法。负责政府债务限额管理和还本付息工作，配合做好债券发行工作。执行国家外债管理政策，拟定具体办法，管理市政府国外债权、债务。开展对外财经交流。 o1~9fj2;7TP6-5d
（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权，集中统一履行市级国有金融资本出资人职责。执行国有金融资本管理规章制度，制定具体办法。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。 R,.8Qn9+2Ft5-3R
（九）负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案，组织实施国有资本经营预算制度，制定具体办法，收取市属企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。 X33qe2+,UG7;3x
（十）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度并组织实施。承担社会保险基金财政监管工作。 o4:2Vx6=5CY9.1N
（十一）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市级建设投资的有关政策。负责财政预算评审管理。 Y,+5xR5:4ho,9O
（十二）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，组织实施会计制度。 b5+40j9-5bD8+5S
（十三）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管市属企业（以下企业中均含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。 m2?6ie1!3Eh,-1j
（十四）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。 f,:1yj3=9Jy,;9k
（十五）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。 o8.,0G7!2Fz1-,d
（十六）负责通过法定程序对所监管企业负责人进行考核，并根据其经营业绩进行奖惩。 P2:8AI75vo,-3g
（十七）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。 m33qP1:7jF7.3H
（十八）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、省和市安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。 b18gi95A02.,N
（十九）负责企业国有资产基础管理，贯彻落实国家、省和市有关国有资产管理的法律法规，起草国有资产管理的政府规范性文件。组织实施全市国有资产管理工作，指导和监督县（市、区）国有资产管理工作。 S4?6PF22ef3.2R
（二十）贯彻执行国家有关国有产权管理的法律法规，负责市属国有资产产权登记管理工作。综合研究全市国有经济和国有企业运行状况，建立和完善市属国有企业统计分析工作体系。 u7-7eE,!2UQ5!7d
（二十一）完成市委、市政府交办的其他任务。 f4?6fq,:2Mm2!8n
内设机构
（一）办公室。负责机关日常运转。承担文电、信息、新闻宣传、督查督办、安全保密、政务公开、信访、档案等工作。承担机关和所属事业单位的财务、政府采购、国有资产管理等工作。负责离退休人员管理服务工作。 q5.6hH2:5ig1:9W
（二）人事教育科。承担局机关和所属事业单位的干部人事、机构编制等工作。负责全市财政系统干部人才队伍建设和精神文明建设。拟订并组织实施全市财政系统教育培训规划。 q7+6gA3+8AQ49y
（三）预算科。提出财政政策、预算管理制度的建议，负责拟订支持京津冀协同发展的财政政策，组织编制中期财政规划。编制年度市级预算草案和预算调整方案，组织市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。负责市级政府债务预算编制与调整、债务资金安排使用等工作。汇编全市年度预算。组织市直部门支出标准体系建设及项目库管理工作。拟订预算绩效管理制度并组织实施，组织制定预算绩效标准体系和工作流程。组织开展市本级新增重大政策和项目事前绩效评估。组织部门绩效目标和绩效指标的审核。组织对市级部门、区县财政部门的预算绩效管理工作进行考核。承担市级财政预算公开工作。拟订市对下的财政管理体制。拟订财力性转移支付制度并组织实施。办理省对市的转移支付、市对下税收返还和年终体制结算。提出对区县财政预算、财政管理体制的指导性意见。推进区县财政事权与支出责任划分改革工作。负责综合治税领导小组会议的具体组织工作，提出有关工作思路和建议。组织全市开展综合治税工作。负责组织起草税收政府规范性文件，提出税收政策调整方案。提出地方税税收政策的调整建议。组织推进税收制度改革。组织开展税源调查分析。提出中央和省授权税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议。 H,;7sa1;2wh6?5o
（四）国库科。承担财政收入的分析、预测。组织预算支出执行、监控和分析预测，牵头调度全市预算支出进度。组织实施财政总预算会计制度。组织拟订全市财政国库管理制度和国库集中收付制度。管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。承担商业银行代理财政国库业务相关管理工作。组织编制政府财务报告。承担国库现金管理有关工作。承担市级财政决算公开工作。负责市直行政事业单位工资发放银行化工作。 t5.,mv9=3IL6;9I
（五）监督评价科。承担财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作。承担监督检查会计信息质量、注册会计师和资产评估行业执业质量有关工作。承担预算绩效评价有关工作。组织实施财政内部控制工作。 m36gg2-2ix6?1f
（六）行政政法科。承担行政、群团、政法等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订市级行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额。 n2;2nS61RY3+,F
（七）教科文科。承担宣传、文化旅游、科技、教育、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订事业单位通用的财务管理制度。承担市属文化企业财务管理有关工作。 N,~6UG,!5rK7-9e
（八）社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、老干部、残联、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度。审核并汇总编制市级和全市社会保险基金预决算草案，配合有关部门拟订社会保险费征收、社会保险待遇政策，承担社会保险基金财政监管工作。 Y8:6Be7?4qt2=8M
（九）农业农村科。承担农业农村、水利、气象、扶贫等方面的部门预算和相关领域的预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。提出有关农村综合改革政策措施，管理农村综合改革资金。承办市农村综合改革领导小组的日常工作。 J1:4NV8+9od2?3r
（十）经济建设科。承担发展改革、工信、商贸、应急、供销、自然资源和规划、生态环境、交通、住房和城乡建设、城市管理综合行政执法、土地房屋征收等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。组织实施市级基本建设投资。承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。负责对口预算部门资金使用及非税收入收支情况的监督与管理。负责城市建设、维护资金的管理和监督。负责财政投资项目标底、预算的审核与工程竣工财务决算的审查和批复工作。 t6+4hV4!4Do6;2C
（十一）金融涉外科。承担涉外方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金财务管理制度办法。按规定管理对口援助专项资金。按规定管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款。承担清洁发展委托贷款管理工作。审核因公临时出国(境)经费，承担财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。承担市政府对外财经交流工作。承担财政政策与货币政策、金融体制改革协调配合相关工作。承担全市政策性农业保险工作。承担普惠金融发展专项资金管理工作。承担市级地方金融监管部门的预算管理有关工作，拟订金融管理部门财务制度。 J2~1VF4;3Vn1.5k
（十二）综合科。管理住房改革和保障资金。承担清理规范机关事业单位津贴补贴工作。会同有关方面落实土地和矿产等国有资源收入政策。承担彩票机构部门预算有关工作。承担彩票管理有关工作。组织拟订政府购买服务政府规范性文件。研究提出事业单位财政经费保障政府规范性文件。研究拟订和落实行政事业性收费和政府性基金管理政策和制度。 l7;3Rk4~3Vp,=,D
（十三）会计科。组织实施会计制度。按规定承担会计人才队伍建设和会计专业技术资格管理有关工作，指导和监督代理记账业务工作。 T8!,0P,~9fJ6!2a
（十四）非税收入科。拟订政府非税收入管理制度和政策，并组织实施。承担政府性基金、行政事业性收费管理等相关工作。编制非税财政收入预算，落实非税财政收入“收支两条线”征缴管理制度。管理全市财政票据。指导各县（市、区）非税收入管理工作。 C,.5Zu2-1WC5!,M
（十五）资产管理科。贯彻落实行政事业单位国有资产管理制度、企业财务制度及企业财务会计报告编制办法。负责完善国有资产管理体制有关工作。执行和组织实施行政事业单位资产管理制度，承担事业单位国有资产管理工作。承担市级国有资产、机关事务等方面的部门预算有关工作。承担有关资产评估管理工作。研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策。落实年度国有资产管理情况报告工作。承担市级行政事业单位新增资产配置预算的审核。承担执法执勤、特种专业技术用车管理。负责罚没物资的收缴、处置和变价收入上缴国库。 l7?2ev7?1tb5:7c
（十六）政府采购办公室。拟订全市政府采购政府规范性文件。负责审核部门政府采购预算，编报政府采购决算。受理采购人政府采购计划备案和采购合同备案审查。承担政府采购方式、政府采购信息管理。受理供应商投诉。负责监督检查政府采购活动。 u31YC8.,OA1!3I
（十七）政策法规科。起草有关政府规范性文件，承担机关规范性文件合法性审查及汇编。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉等工作。 c2.9qV4?5uo8-,y
（十八）政府债务管理办公室。提出全市政府债务政策建议，拟订政府债务管理制度和办法。承担全市政府债务限额管理。承担全市债券转贷和国债转贷还本付息等有关工作。配合做好债券发行工作。组织开展政府债务统计、风险预警和应急处置工作。组织实施公共服务领域政府和社会资本合作制度。承担项目库管理、业务指导、宣传培训、信息统计分析和项目推介工作。提出政府投资基金管理政策建议，组织开展政府投资基金运行情况的统计分析和绩效评价。 B2:3QY6;70m6,K
（十九）国企改革和党建科。起草国有资产管理和监督的政府规范性文件。研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导国有企业法律顾问工作。负责研究国有资产管理体制改革的重大问题，总结实践经验，掌握宏观经济走势。负责调查研究所监管企业的改革发展情况。指导国有资产管理调查研究工作。 K1+8Ay,-8HD8;3Z
研究提出国有经济（含国有金融资本）布局和结构战略性调整的政策建议，指导所监管企业布局和结构调整。审核所监管企业的发展战略和规划。承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，对投资决策进行后评估。协助所监管企业解决发展中的有关问题。搜集、分析各行业发展信息和重点行业发展趋势，推进所监管企业的发展。指导所监管企业开展对外投资和利用外资工作。 l1!2Xg1=9Ou6~9u
研究提出国有企业改革的政策建议。指导国有企业的现代企业制度建设。拟订所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见。承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。推进所监管企业厂办集体的改革工作。指导国有企业董事会建设工作。 S8.3ae5~2by,-3J
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作。负责所监管企业的知识分子工作和归口管理。 v7+9ss,?5vQ6!4V
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作。指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作。负责我市国有企业监督管理方面和所监管企业外事及对外联络工作。指导所监管企业的统战工作。根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担联系企业复转军人工作。 d46Ep,?5bW3.2I
（二十）产权管理科。贯彻执行国家和省有关国有产权管理的法律法规，提出完善国有产权管理的意见。拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规范性文件。承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作。审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案。监督、规范国有产权交易。 O8+5RT73Us1!3y
组织所监管企业上交国有资本收益。拟订国有资本（含国有金融资本）经营预算有关制度。承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作。对实行委托管理的国有金融资本，拟订与受委托部门的权责边界。 q7?7uK3:,VD8=7z
承担所监管企业财务预决算及国有资产统计分析的有关工作。完善国有企业绩效评价指标体系。研究提出所监管企业资产损失责任追究的意见和措施。承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作。综合研究国有经济和所监管企业的运行状况。联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和技术创新等工作。承担指导和监督县（市、区）国有资产管理的具体工作。 y2=1Ms8+3ku1?10
贯彻国家、省和市的经济、金融政策和工作部署，参与拟订投资调节类和地方金融类机构（企业）国有资产保值增值考核目标。组织投资调节类和金融类机构（企业）资产年度统计，研究分析资产结构和质量。参与制定投资调节类和地方金融类（企业）经营目标和业绩考核办法并组织实施。 l3~3bX2=2aj,!,G
完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核。提出重大决策责任追究的意见和措施。提出国有企业收入分配制度改革的指导意见。根据有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作。提出所监管企业负责人的薪酬制度和激励办法并组织实施。按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议。考察推荐董事、监事及独立董事人选。探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式。拟订向国有控股和参股公司派出股东代表的工作方案。指导所监管企业管理人员培训工作。 T4!,dG4?3PU6;2v
机关党委。负责机关及所属事业单位的党群工作。 f11AL9-6IC4;7b
下属单位
一、衡水市财政局预算编审中心主要职责:依照有关规定组织市直部门编制预算并进行初审；研究拟定市直部门人员经费和公用经费预算编制办法和支出定额标准；负责建设市级财政预算项目库，为编制项目流动预算提供依据；负责建立和管理预算编审支持系统和部门预算基础信息数据库；负责对市直预算执行过程中因国家政策、机构变动、人员调整、工资标准等原因引起的支出变化进行调资测算，并提出个人部分、正常公用部分预算调整建议；负责下达年度部门和单位预算；完成市财政局交办的其他工作任务。 P44uQ6.2pQ,=9i
二、衡水市财政集中支付中心主要职责:负责办理财政直接支付业务。负责执行行政部门授权管理财政零余额账户；负责接收审核财政直接支付用款计划（申请），开具财政直接支付指令；开展财政授权支付监控；制定内部控制等制度；开展内部监督检查；配合国库科推进财政国库管理制度改革。完成市财政局交办的其他工作任务。 w9-,iw7.6bG6.7r
三、衡水市财政信息中心主要职责:承担全市财政系统信息化建设，负责制定全市财政系统信息化建设和网络建设发展规划，制定技术规范和技术标准；负责组织和建设全市财政系统计算机网络，指导全市财政系统计算机应用；利用信息技术，对财政信息和财政工作进行分析、积累和处理，建立全市财政业务数据库管理系统和领导决策支持系统；负责建设、管理局机关局域网、市级财政城域网及财政系统广域网，制定网络运行管理制度，承担网络维护、维修和安全管理工作；负责全市财政系统硬件设备和软件系统准入审定工作；制定全市财政系统应用软件开发规划和规范，承担全市财政系统应用软件技术评审和推广应用；负责财政信息内外网站管理工作；完成市财政局交办的其他工作任务。 w7!4TO,=7iD1=9k
四、衡水市财政投资评审中心主要职责:负责对财政性资金拟安排的建设项目预算草案、预算调整草案编制的准确性、合规性、规范性进行评价审核；负责对已安排建设项目的前期费用、施工图预算、工程招投标标底、重大设计变更及调整预算进行评价审查；负责对建设项目竣工财务结算进行评价审查核；承办省财政厅在我市有关建设项目的审核工作；开展相关业务的咨询服务工作；完成市财政局交办的其他工作任务。 R,=9xn7;8nl6:4h
五、衡水市会计人员服务中心主要职责:承担全市会计事务性工作；承担全市财政政策研究和宣传工作；承担全市财政科学研究工作和教育规划的制定；组织协调全市财政科研、学术交流活动；负责收集、分析当前财政经济形势及相关信息，为财政中心工作提供支持；承担具体实施全市财政干部教育工作；承担全市基层财政干部业务培训和农村财会人员财政支农惠农政策宣传工作；完成市财政局交办的其他工作任务。 S,:2MY4:8eA1-3G
六、衡水市财政局社会保障资金审核服务中心主要职责:承担纳入财政管理的社保资金的筹集、划拨、清算等工作；承担社会保障资金预决算编制的汇总、审核工作；办理社会保险基金支出用款计划审核、会计核算等事务性工作；开展社会保障资金运行精算分析；协助开展社会保障保障资金财务管理、会计核算等相关政策措施的研究；完成市财政局交办的其他工作任务。 v8!2wv9.4FQ5=3a
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