葫芦岛市财政局简介
葫芦岛市财政局主要职责内设机构 g9-1bC2~7oj5;9q
和人员编制规定 B1.7dp4:5Kl7?,D
根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<葫芦岛市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（厅秘发〔2014〕30号），设立葫芦岛市财政局（正处级），为市政府工作部门。 f8=,Kf49Gd5~1t
一、职能转变 f8=9YA5?9Tp6~1l
（一）取消的职责 C6;9uV9?9ZA4:9X
1.取消绿地换建费征收。 P5+2qI3:9LX4+3r
2.取消农业发展基金支出审批。 C66HF7~7Gu8:3r
3.根据《葫芦岛市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。 r2-2sX1-,Iu3,L
（二）加强的职责 U7!,zu8!2tB2.3H
1.建立财政监察制度，监督各县（市）区执行国家和省、市重大财税政策以及市重大项目预算、财政收支管理情况，监督转移支付资金预算执行，监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。 o6-4BA8;8fJ3~,n
2.加强全市财政经济形势调查研究和分析预测工作，增强财政经济预测的前瞻性，提高财政经济形势分析的质量和深度。 h3=7Pj6+6SE1:6U
3.改革完善预算和税政管理，健全政府预算体系，加强政府全口径预算编制，将全部政府收支纳入预算管理，细化部门预算，完善支出标准，强化预算绩效管理，推进政府预决算和“三公”经费预决算公开，提高政府预算管理的透明度和精准化水平。 w,~4Yp2:3Ma1?5O
4.完善市和县（市）区财权与事权相匹配的财政管理体制，研究制定规范透明的财政转移支付制度，减少、合并专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例，将适合县（市）区政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配下放给县（市）区政府，增强基层政府提供公共服务的能力。 D6-6hT1!7At6?5l
5.完善公共财政体系建设，强化整合财政专项资金、调整优化财政支出结构、保障和改善民生职责，合理界定财政保障范围和标准，增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持，严格控制一般性开支，降低行政成本。 Q56Uf6?7cr,=3V
6.强化财税调节收入分配的职责，完善市内各级政府间、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小市内地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。 J,.9LZ2!,QK2+2a
7.强化政府性债务管理，健全和完善政府性债务管理制度，严格控制新增债务，建立政府性债务风险预警机制，建立和完善偿债准备金制度，切实防范和化解政府性债务风险。 O6~3pX6?,mE8!9s
8.强化政府向社会力量购买服务管理，公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，建立健全政府购买服务的制度、标准和规范化流程，严格资金管理，努力构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。 v1?1io4-8ns92h
9.强化市环保部门预算执行管理，加大投入力度，统筹安排环境保护所需费用；负责拟定和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护工作任务完成情况作为财政资金分配的重要依据，推进环保产业和绿色采购。 h7?7MF4~,xI6~1b
10.强化落实市政府安全生产投入，支持政府安全生产监管体系建设；研究完善安全生产经济政策，配合有关部门对安全生产经济政策落实情况进行监督检查；负责监督市级财政安排的安全生产专项资金的使用，指导各级财政部门落实本级政府安全生产投入。 Q6~2yr1~2EJ7+,n
二、主要职责 n2-2Tv5~1TI7:1f
（一）贯彻执行国家、省财税方针政策，拟订市财税规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订市与县（市）区及企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 D6-9wY26Eu1!7o
（二）起草财政、财务、会计管理制度、办法，研究我市经济社会中的财税重大问题，围绕市委市政府中心工作提出改进和完善政府管理、提高财政资金使用效益的建议。 G3~6RE1+,gI,.3q
（三）承担市本级各项财政收支管理的责任，负责编制年度市本级预算草案并组织执行，受市政府委托，向市人民代表大会报告市本级和全市年度财政预算及其执行情况，向市人民代表大会常委会报告财政决算和财政预算执行情况，组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算，完善转移支付制度，指导县（市）区、乡财政管理工作。 p5?3Nx1.8wv,2Q
（四）贯彻执行国家、省税收法律、行政法规及有关政策，研究制定市管理权限内有关税收政策并组织实施，负责政府非税收入管理，按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入，管理财政票据，拟订全市彩票监督管理政策、办法，并按规定监督管理彩票市场和彩票资金。 z1~4xd5-1NQ1:3g
（五）组织制定全市财政国库管理和国库集中收付制度，指导和监督全市财政国库业务，按规定管理国库现金。 j4.5aU5:,pq3=2k
（六）负责制定政府采购制度，监督管理政府采购活动，组织制定政府向社会力量购买服务制度，监督政府向社会力量购买服务活动。 z33QI3;6At8~9X
（七）负责制定全市行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施，研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策，参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作，管理支持国有企业改革的相关专项资金，对市级国有资本经营预算建议草案进行初审,拟订企业财务管理制度并组织实施，按规定管理金融类企业国有资产和资产评估工作，编制企业财务会计报告，负责市本级行政事业单位因公出国（境）经费管理。 O45Zd1.2QX4+6L
（八）负责办理和监督市财政的经济发展支出、中央和省市政府性投资项目的财政拨款，拟订市建设投资财务管理的有关政策，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作，组织审查财政性投资工程预（结）算、竣工决算，承担国家赔偿费用管理工作，负责农村综合改革工作，负责农业综合开发资金和项目管理工作。 M,+8RP1-8zj5+9d
（九）会同有关部门拟订全市社会保障资金（基金）的财务管理制度，审核全市及市本级社会保险基金预决算草案，会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生与计划生育支出。 m9.5TC73YC2.3y
（十）贯彻执行国家、省政府性债务管理政策、制度，管理全市政府性债务管理制度、办法并组织实施，管理全市政府性债务，按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款，参与涉外债务谈判。 k,;,QA3-8KE4;6P
（十一）制定全市会计管理制度并组织实施，监督和规范会计行为，管理和监督会计代理记账业务，指导和管理社会审计。 u9~6fU2?7Sn2!9K
（十二）监督检查财税法规、政策的执行情况和财政收支管理情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。 s6:7Fm7!7UQ3?6W
（十三）建立财政监察制度，监督各县（市）区执行国家和省、市重大财税政策以及市重大项目预算执行、财政收支管理情况，审核上级对各县（市）区转移支付资金预算相关基础资料，监督转移支付资金预算执行，监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。 m7;8HI9~2DU2=4v
（十四）承办市政府交办的其他事项。 t8?1Bg7!4IH8+5t
三、内设机构 A9.4Ny8!1Fb,:4M
根据上述职责，市财政局设20个内设机构： L4~40018mm,+5F
（一）办公室 l5+1rx1?2NL2!3n
负责文电、会务、机要、督办、档案等机关日常运转工作；承担综合性文稿起草、新闻宣传、政务公开、信息、保密、信访、舆情应对等工作；承担人大代表建议、政协委员提案的协调办理工作；承担局机关和直属单位的财务、后勤管理、政府采购、国有资产管理等工作；组织开展系统调研及财政领域重大问题研究。 07?3OV4:7fF7!,x
r3.8vS2?3kG3-2d
（二）综合法规科 036zm5;5YE8-9G
分析预测全市宏观经济形势并提出宏观调控政策建议和中长期财政规划建议,参与研究提出有关收入分配政策和改革方案；拟订政府向社会力量购买服务的规章制度，组织开展政府向社会力量购买服务工作；承担机关规范性文件的合法性审核工作；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；参与实施推进事业单位分类改革工作；研究拟订彩票管理办法并按规定监督管理彩票市场和彩票资金；组织指导全市财政系统依法行政和开展普法教育，监督全市财政政策法规的执行情况；承担有关行政处罚、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。 k9+2zs4-8du4?5n
t8-7JC,.1ky4?3a
（三）预算科 B9=4CY2=9gX18S
研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议，编制年度全市及市本级预算草案，承担市本级部门预算编制、审核、批复、调整工作，承担市本级部门支出标准体系建设及项目库管理工作，承担市对下转移支付的综合管理工作，汇总全市年度地方财政预算，牵头推进财税体制改革，拟订财政事权和支出责任划分改革方案，组织推进政府预算体系建设、预算信息公开、中期财政规划，加强财政资金统筹使用管理，统筹管理市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算、社会保险基金预算。按照财政厅要求承担实施振兴东北老工业基地、突破辽西北战略、沈阳经济区战略财政相关工作。拟订权限内有关税收的政策制度并组织实施，研究提出运用税收政策调控经济、社会和收入分配的政策建议，监督全市税收法律、法规及政策落实情况，承担财政厅要求市级承担的关税相关业务并提出关税政策和税则方案调整建议，开展税源调查分析。 t3?2FT6;4WD,=3R
（四）国库科 h4~9RM15vp3:4s
拟订全市财政国库制度、国库集中支付制度；组织预算执行和分析预测；组织实施总预算会计，进行总预算会计核算；组织编制市本级财政决算和部门决算，编制市本级财政决算草案；汇总全市财政决算和部门决算，起草财政预算执行情况报告，组织实施财政决算报告及报表公开；组织实施政府财务报告编制管理；承担市本级政府非税收入国库集中收缴有关工作；承担国库资金调度和国库现金管理的有关工作，管理财政专户，负责市直预算单位银行账户开立管理工作；承担地方政府债券还款相关工作。 D4;9Yn8:5mW9;5I
O9=6Eg2:3fI2!9l
（五）行政政法科 w6:,0m83RI6:6o
承担行政、政法、党派、群团等方面的部门预算管理有关工作并研究提出相关财政政策，拟订行政单位财务管理制度并组织实施，承担行政、政法、党派、群团以及国防领域地方财政事权的相关财政资金管理工作，拟订党政机关公务活动财务管理办法并组织实施，监管分管部门预算单位国有资产。 v1+4Tk,.3BW5-3q
（六）教科文科 C7:9sp8=3uy83z
承担宣传、教育、科技、文化、知识产权等方面的部门预算管理有关工作并研究提出相关财政政策，拟订事业单位通用的财务管理制度并组织实施，承担教育、科技、文化及体彩公益金等相关专项资金财政管理工作，承担市本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作，监管分管部门预算单位国有资产。 M4?3WC7;3KU52H
j8=6sL2=2Ax,-2o
（七）土地收益科 c5:6mL5?3KC8~9Y
承担国土、规划、住房公积金管理中心等方面的部门预算管理有关工作，并研究提出相关财政政策；监管住房资金；负责消防部门项目预算管理；拟订国有土地有偿资金（基金）等财务管理制度、办法并组织实施；监管分管部门预算单位国有资产。 L4~7wd,+5TP6:4b
（八）企业科 H3=9lP9-9nk5~1y
承担工业和信息产业、安全生产、质量监督、港口与口岸管理等方面的部门预算管理有关工作，研究提出相关财政政策；参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作；承担技改、中小企业发展、节能、信息、安全生产等相关专项资金财政管理工作；研究提出支持企业改革和发展的财政政策；负责城市公用企业财务管理；负责拟定全市国有资本经营预算管理办法，配合审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，配合收取市属企业国有资本收益；承担工业经济运行分析，编制企业财务会计报告；监管分管部门预算单位国有资产。 p,+1gp4:4mk9?2Y
（九）经济建设科 J7?2bk8;4ry8;7X
承担市交通、环保、住建、旅游、发改委及所属事业单位、公共资源交易中心等部门预算管理有关工作，研究提出相关财政政策，负责相关专项资金财政管理工作，拟定全市基本建设投资和建筑经济财务管理的有关政策，贯彻基本建设财务管理制度并组织实施，管理派驻的重大基建项目财务监督员，负责基本建设支出预算审核，负责基本建设项目竣工财务决算审批；承担财政投资评审管理工作；承担保障性住房资金、成品油价格改革财政补贴资金、国债转贷还本付息等财政管理工作；监管分管部门预算单位国有资产。 e7.6Jw1~,Af,?9Z
（十）流通科 a58zt4.8QP,!1k
承担服务业、外经贸、供销等方面的部门预算管理有关工作并研究提出相关财政政策；承担服务业、外经贸、粮食流通、供销等相关专项资金财政管理工作；研究提出粮食风险基金支出政策，承担相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；监管分管部门预算单位国有资产。 r64lc6+7Jo4?4B
O8+40Y2~3wc,!6k
（十一）农业科 R5!8PD6.6lw1!4n
承担农业、林业、水利、海洋与渔业、畜牧、农垦、扶贫、气象等方面的部门预算管理有关工作并研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法和有关事业、企业财务管理制度并组织实施；统筹安排管理财政支农专项资金；监管分管部门预算单位国有资产。 i5.7QQ3-6sC3!6t
（十二）社会保障科 z7~5ZS1-5Ni3!4f
承担人力资源和社会保障、民政、卫生计生、食品药品监管、残联、红十字等方面的部门预算管理有关工作并研究提出相关财政政策；参与全市就业和社会保障、医疗卫生与计划生育等政策体系的建立；管理全市就业和社会保障、民政、医疗卫生与计划生育及福彩公益金支出；拟定全市社会保障资金（基金）财务管理办法并组织实施；承担社会保险基金财政监管工作和预决算相关财政工作；承担省以上财政安排城乡医疗救助补助资金指标落实工作；监管分管部门预算单位国有资产。 b8;9jf37wp5~8T
（十三）债务金融科 g8+,qu2:9VH1+2b
拟订政府性债务管理制度并组织实施，拟订政府性债务举借规划，实施政府债务限额管理和风险管理，承担控制新增一般债务和地方专项债券发行指标任务，拟订全市地方金融类企业财务管理制度并组织实施，承担市本级地方金融类企业财务管理监督和国有资产管理有关工作，按规定管理政策性金融业务，承担金融方面财政补贴资金管理工作，负责推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）财政相关工作，按规定开展外国政府和国际金融组织贷（赠）款管理相关工作，会同有关部门负责市产业（创业）投资引导基金的使用监管等工作，指导和监督市级道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理。 H1?4SL2.6GQ8:3f
（十四）行政事业资产管理科 a6!6hE,-7ti7=9c
拟定全市行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施，承担市本级行政事业单位资产配置、使用、处置等管理工作。组织开展全市行政事业单位资产清查、资产年报、产权登记汇总，拟定市本级执法执勤公务用车政策规定并组织实施，承担市本级保留公务用车编制、调配、更新、处置工作，指导和监督市直行政事业单位国有资产工作。 I,?3Ay3+1eo1:4U
（十五）会计科 V7,gv8;2uj5~3V
贯彻执行国家统一的会计法律、法规和制度，拟订全市会计管理的规章制度并组织实施，组织实施政府会计准则和行政、事业、企业单位会计准则制度及管理会计标准、内部控制规范、会计信息化标准，按规定承担会计专业技术资格管理工作，管理会计从业资格，负责会计人员业务培训，宣传推广会计信息化标准。负责行政审批事项的受理和审批工作。 O2~5dJ8;2ua,?9E
（十六）政府采购监督管理科 J44Na,:1pd6!2O
依法对政府采购活动进行监督管理并查处违法违规行为，根据职责拟订政府采购有关制度并组织实施，审核市本级政府采购预算草案，贯彻执行政府集中采购目录、限额标准，负责全市政府采购评审专家库的管理工作，承担集中采购机构监督考核和采购代理机构管理工作。 n7!5zP1!9sI9?5D
（十七）财政监察一科 B3!4iP3=7aL1~1D
负责财政监察的综合性工作和财政绩效管理工作，拟订全市财政监督检查的政策和制度，监督市本级预算执行情况和财务管理情况，监督财税法规、政策的执行和财政收支管理情况，承担监督检查会计信息质量的有关工作，依法查处违法违规行为，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。负责葫芦岛经济开发区、高新技术产业开发区、杨家杖子经济开发区的财政监察工作，监督三个开发区执行省市重大财税政策的情况以及市重大项目的预算执行、财政收支管理情况，审核上级对三个开发区转移支付资金预算相关基础资料，监督转移支付资金预算执行，监督地方政府债务情况，监督三个开发区市级预算收入和国库业务，承接省财政厅对各市的督导工作，承担财政局交办的其他事项。 y8+7Gi4+5gb6+5v
c9.2GJ8~6RX2!1X
（十八）财政监察二科 M,:1AO2+3uz6;8q
负责兴城、建昌、绥中三个县（市）的财政监察工作，监督三个县（市）执行省市重大财税政策的情况以及市重大项目的预算执行、财政收支管理情况，依法查处违法违规行为，审核上级对三个县（市）转移支付资金预算相关基础资料，监督转移支付资金预算执行，监督地方政府债务和养老保险资金管理情况，监督三个县（市）市级预算收入和国库业务，承接省财政厅对各市的督导工作，承担财政局交办的其他事项。 A9!9Oh,+7pi3!9n
（十九）财政监察三科 w6-8hc3~5kR96g
负责连山区、龙港区、南票区三个区的财政监察工作，监督三个区执行省市重大财税政策的情况以及市重大项目的预算执行、财政收支管理情况，依法查处违法违规行为，审核上级对三个区转移支付资金预算相关基础资料，监督转移支付资金预算执行，监督地方政府债务和养老保险资金管理情况，监督三个区市级预算收入和国库业务，承接省财政厅对各市的督导工作，承担财政局交办的其他事项。 E42Ve7.5Xm1?1g
（二十）机关党委办公室（人事科） g5=8dM4?9ip7+7D
负责机关和所属单位的党群工作。负责机关及所属单位机构编制、人事管理、干部培训和队伍建设等工作，负责局机关及所属单位离退休干部工作。 V8-6KX4.4qK8~3r
机关党委办公室与人事科合署办公。 D6!9nk4?5bV3;4W
U3?8kc1+5ou2.3N
四、人员编制 D9?4A09.2RO2-9q
略 r,+2Wk,?9gS3!3x
五、其他事项 D3?9BA2-5ZQ2~5t
（一）关于行政事业单位国有资产管理的职责分工。市财政局负责制定全市行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准，并负责组织实施和监督检查。市机关事务管理局按规定负责制定市直行政事业单位办公用房使用的规章制度并组织实施，接受市财政局的指导和监督检查。市直行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并按规定负责所属事业单位的国有资产管理。 d6-8EK7+7co3!9H
（二）关于市直公务用车管理的职责分工。市财政局负责制定市本级公务用车、执法执勤公务用车政策规定并组织实施，承担市直公务用车、执法执勤公务用车编制、调配、更新、处置工作。市机关事务管理局负责公务用车和行政执法用车管理平台建设与管理工作。 V3-5Uz2?8ZE4~8i
（三）关于推广政府和社会资本合作模式（PPP）的职责分工。市财政局负责与财政厅沟通协调相关工作，负责PPP存量项目的组织实施，组织开展物有所值评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作，落实中央财政、省财政和市财政有关奖补政策，对PPP项目涉及的财政补贴实行预算管理等。市发展改革委负责统筹协调PPP相关工作，会同有关部门完善体制机制，强化PPP项目管理，会同有关部门做好项目的规划、审核、储备等工作，并适时发布和组织推介，对各县（市）区政府PPP工作情况进行绩效考核等。 Y8~2OT,~1Qq6-1s
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 L8.2kl4?,AC58F
六、附则 v8;8sk1.8nK1+6Q
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。 Q7-,hB1:5Ss,=70
T4?8oc9!9MR9-5y
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