果洛州人民政府

果洛州简介

果洛藏族自治州是青海的8个地级行政区之一，州驻地玛沁县 ，位于中国青海省的东南部，东临甘南州和黄南州，南接阿坝自治州和甘孜州，西与玉树州毗连，北和海西州、海南州接壤；地处安多康巴文化的结合处，是丝绸之路河南道和唐蕃古道的重要组成部分，是中国格萨尔文化之乡，是青藏高原自然、人文资源的典型缩影。 g2+1fi9!6bL5:9i

果洛藏族自治州均海拔4200米以上，为高原大陆性气候。果洛全州下辖6个县，总面积76442平方公里，占青海省面积的10.545%，位列中国30个少数民族自治州第八位。 2020年，果洛州地区生产总值48.89亿元，城镇居民人均可支配收入37328元，农村常住居民人均可支配收入9848元。 o6+,Ch5=6Xn5~6r

果洛藏族自治州境内有阿尼玛卿峰、年保玉则峰；有古称柏海神湖的扎陵湖和鄂陵湖及其藏汉联姻历史故事；有拉加、白玉、查郎等名刹古寺和人文景观。自治州全境由于特殊的地理位置和自然环境，被列入全国最大的自然环境保护区——“三江源”自然保护区内。 Y4~5dj2=4EM7~,f

历史沿革

果洛古称俄洛、郭罗克。古为党项羌地。 h5~5Ln17tm5+5B

唐置轨州（今果洛南部地区），又置山居、奉、岩、远等州，后属吐蕃辖地。 v1:4cm3~5QS4?,K

宋属吐蕃政权。 N5;5gF,!2jH,:3P

元属吐蕃等路宣慰司。 S7?7WR16zf8~5A

明属朵甘思宣慰使司。 W2;7qG7-,qM5=2Q

清隶成龙义道松潘漳腊营。 X7;,yV8:6PG3+6C

民国十八年（1929年），归青海省直辖，置果洛行政督察区、青海省第三行政督察区。民国三十五年（1946年），撤销既设机构，果洛藏族诸部仍由部落头人管理。 h7=1uf6.1Tc2=4j

1950年，设果洛区，为青海省直属区。 d9!2oG,?8rY2!6d

1952年6月，西北军政委员会组建果洛工作团。8月4日，工作团进驻果洛吉迈。 a3;5Or7?4Kz,+8H

1954年1月1日，果洛区改设果洛藏族自治区（相当于专区级），自治区人民政府驻查郎寺。12月，设甘德县；果洛藏族自治区辖1县。 i2;9GG,;2cj3-8y

1955年7月2日，果洛藏族自治区改设果洛藏族自治州，州人民委员会驻达日县吉迈，辖甘德、久治、班玛、达日4县（久治、班玛、达日3县均为1955年新设县）。 O6~,EA6-4hC2.,C

1957年，由甘德县部分地区设玛多县，驻黄河沿；由达日、甘德2县部分地区合并设玛沁县，驻中心站（依盖齐）；果洛藏族自治州辖6县。 R2!9QB59rM3?1U

1958年，果洛藏族自治州人民委员会驻甘德县麦仓。 n5~3Ne5~9Ji,~1M

1959年，自治州人民委员会迁驻玛沁县；将玛多县划归海南藏族自治州；原属海南藏族自治州的同德县划入果洛藏族自治州；达日县迁驻吉迈；玛沁县由依盖齐迁驻大武。 P3-3RK3=8sD,;8l

1962年，将同德县划归海南藏族自治州，玛多县由海南藏族自治州划回果洛藏族自治州。 z5+3Xs9+80a1.2P

行政区划

截至2019年，果洛州辖玛沁、玛多、甘德、达日、班玛、久治6个县，44个乡（镇）、188个行政村（牧）委会，8个建制镇设19个社区。玛多县设果洛新村、河源新村两个移民新村。 州人民政府驻地玛沁县。 U9=2HH6+6Xd9:2D

地理环境

地理位置 Y6~5Sw6?2Es8~5A

果洛藏族自治州位于青海省东南部，地处青藏高原腹地的巴颜喀拉山和阿尼玛卿山之间，地理坐标介于东经97°54′-101°50′，北纬32°31′-35°40′之间。东临甘肃省甘南藏族自治州和青海省黄南藏族自治州；南接四川省阿坝藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州；西与青海省玉树藏族自治州毗连；北和青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州接壤。全州总面积7.64万平方千米，占全省总面积的10.54%。 T56fx5:6RI66x

地形地貌 w7=2wd8=40D4.1u

果洛藏族自治州平均海拔4200米以上，海拔4000—5000米的地区约占全区面积的80%左右，西北部海拔多在4000—5000米之间，地形起伏不大，高差多在500—1000米之间，坡度较缓；东南部海拔在3500—4000之间，但地形起伏大，高差一般在1000—2100米之间，坡度45°—50°，最大80°以上。整个地形自西北向东南倾斜，西北高，多丘陵，地形平缓；东南低，多高山，坡陡谷深。巴颜喀拉山自西而东绵亘全州，为州内主体山脉，以主脊为界构成长江、黄河两大水系的分水岭。山势巍巍，雄伟壮观，山顶白雪皑皑，远远望去银光闪耀。阿尼玛卿雪山主峰玛卿岗日海拔6282米，是青南地区最高的山峰，有现代冰川发育。 P3+1VK8+9GZ9=3L

气候 V8.1Ea8?9OG3+3P

果洛藏族自治州具有显著的高寒缺氧、气温低、光辐射强、昼夜温差大等典型的高原大陆性气候特点。果洛地势高峻，易受北方和西北方的寒流影响，日照时间长，降雨（雪）量较多，蒸发量大，多阵性大风。年均气温零下4℃。年降水量为400—760毫米，因受地形地势影响，相对形成3个降水地区。东南较湿润的班玛、久治等地年平均降水量为655.8—759.8毫米，年降水日数达175天左右。西北部的中心站、玛多地区年平均降水量为306毫米，年降水日数在120天左右。中部大武、吉迈、甘德地区年平均降水量474—540.9毫米，年降水日数118—162天。 n5?5gj,.6DG,?,W

水文 q3!6kc2?,eI81b

果洛藏族自治州有大小河流36条，总流程3300多千米，分别入注黄河和长江两大水系。黄河是州内最大的河流，流经玛多、达日、甘德、久治、玛沁五县，在本州境内流程长达760千米。班玛县的玛柯河、多柯河是大渡河的上游，与达日县的尼曲河同属长江水系。 o4:3vT7.7hB9~6h

自然资源

植物资源 y4:5fQ6?,xE5+7M

果洛藏族自治州药用动植物资源相当丰富。冬虫夏草、雪莲、大黄、红景天、贝母、秦艽、当归、党参、川芎、黄芪、羌活等药用植物遍布州内大部分地区。自治州境内有森林面积2.085万公顷，分布在班玛县的玛柯河、多柯河沿岸和玛沁县的黄河谷地。木本植物30科、90余种，活立木蓄积量为579.22万立方米。 D2;2bx,!5Mf7=4S

动物资源 a,;3lV2!4Zw8:8Y

果洛藏族自治州境内野生动物中药用动物有白唇鹿、马鹿、麝、棕熊、高山雪鸡等；珍贵的毛皮兽有水獭、喜马拉雅旱獭、赤狐、沙狐、猞猁、金钱豹、雪豹等；肉用鸟兽有黄羊、岩羊、岩鸽、赤麻鸭等；珍稀鸟兽有野驴、盘羊、猕猴、苏门羚、黑颈鹤、白马鸡、蓝马鸡等。鱼类广泛分布于全州江、河、湖泊，在玛多县的扎陵湖、鄂陵湖及两湖的连通河道，黄河和久治县年保玉则周围的大小湖泊中渔储量极大。鱼类主要有花斑裸鲤、极边偏咽啮鱼、骨厚唇黄河鱼、黄河裸裂尻鱼、无鳞湟鱼等。 X1.9qW5+5g019R

矿产资源 T3;,YC1!2ro6+2I

果洛藏族自治州已探明的矿产有金、银、铜、钴、硫、镉、煤、石灰石等10余种，其中：金、银、铜、钴、硫、石灰石等储量大、品位高、易开采。初步探明有色金属矿床6处，矿点9处，矿化点9处，距州府大武西南27千米处的德尔尼铜矿，是国家已探明的大型铜钴矿，位居中国前五位，铜、钴、硫、金为中型规模，潜在经济价值约几百亿元人民币，该矿正在开发利用；贵金属矿产中已探明砂金中型矿床3处，矿点11处，小型岩金矿床1处，矿化点3处；已探明煤炭储量1200万吨。此外，石灰岩、花岗岩、玉石等非金属也广泛分布。 f6+5nH65yN,~3L

人口

2019年全州人口出生率17.90‰，人口死亡率5.15‰，人口自然增长率12.75‰。全州总户数61127户，2019年末常住人口211588人。其中：藏族人口194237人，占总人口的91.80%；农牧业人口161942人,占总人口的76.54%。全州常住人口城镇化率28.02%。 Q2;60c,=7vE9:5a

经济

综述 o5.2Rb3.9C03!4i

2019年全州完成地区生产总值461835万元，同比增长7.2%。其中：第一产业完成增加值83965万元，同比增长3.8%；第二产业完成增加值160529万元，同比增长10.4%；第三产业完成增加值217341万元，同比增长6.5%。全州人均地区生产总值21990元，同比增长5.22%。从三次产业结构看：第一产业占地区生产总值的比重为18.18%，同比提高0.28个百分点；第二产业比重为34.76%，同比提高0.28个百分点;第三产业比重为47.06%，同比降低0.56个百分点。三次产业比由上年17.90:34.48:47.62转变为18.18:34.76:47.06。 m33b03-1jf2~8y

2019年全州完成全社会固定资产投资407033万元，同比增长26.70%。全州500万元以上项目520个。从三次产业投资看，第一产业投资完成13313万元，同比下降8.03%，占固定资产投资的比重3.27%。第二产业投资完成155393万元，同比增长99.48%，占固定资产投资的比重38.17%。其中：电力、热力、燃气及水生产和供应业完成投资104696万元，同比增长1.24倍。第三产业投资完成238327万元，同比增长4.17%，占固定资产投资的比重58.55%。其中：批发和零售投资完成3469万元，同比下降51.38%；交通运输、仓储及邮政业完成投资40650万元，同比增长2.03倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资92654万元，同比增长57.86%;居民服务、修理和其他服务完成投资3888万元，同比增长5.63%。从基础设施投资看，全州基础设施完成投资239595万元，与2018年持平。 Y6+6aN6;2aP2=7J

第一产业 A,=3Vb2+6HH5~70

2019年全州完成农牧业总产值101873.9万元，同比增长3.95%；农牧业增加值85536.87万元，同比增长3.82%。共育活各类仔畜34.03万头只，繁活率53.07%；损亡各类成畜2.53万头只，损亡率为1.92%；出栏各类牲畜35.24万头只，出栏率为26.74%，其中：出售商品畜31.72万头只，商品率为24.07%；总增各类牲畜31.5万头只，总增率为23.91%，年末存栏各类牲畜128.13万头只，其中：能繁殖母畜66.98万头只，母畜比例52.28%。 T1.6uX4;5La2?3Y

牛奶产量24928.63吨、肉类产量22795吨、绵羊毛产量241.59吨、牛毛绒产量343.28吨。 R7;8AY3!3gl1+1g

农作物播种面积4606亩，其中：粮食作物面积4050亩。粮食产量675吨，油料产量10吨，蔬菜产量207吨。 P,,JM3~1hh6.8l

第二产业 s5!7Zw4:4Uw5?7D

2019年全州完成工业增加值25662.6万元，同比下降27.5%。其中：规模以上工业完成增加值16839.5万元，同比下降40.4%；规模以下工业完成增加值8823.1万元，同比增长30.5%。规模以上工业看：青海威斯特铜业有限责任公司完成工业增加值13877.7万元，同比下降51.1%；国有企业果洛州供电公司完成工业增加值2357.1万元，同比增长19.1%；青海五三六九生态牧业科技有限责任公司完成工业增加值423.3万元，同比下降26.8%;果洛金草原有机牦牛肉加工有限公司完成工业增加值181.4万元。工业企业主要产品产量：铜金属含铜量4572吨，同比下降50.2%，规模以下企业发电量30955.9万千瓦时，同比增长10.9倍；自来水399.96万吨，同比增长26.39%；生产藏雪茶796.75公斤，同比下降65.4%。 u2;1St6:3Ew6.9A

第三产业 V8.6Op2~2dv7-1W

2019年全州完成社会消费品零售总额73714.6万元，同比增长6.3%。从城乡区域消费看：城镇实现消费品零售额61794.8万元，同比增长6.3%；乡村实现消费品零售额11919.8万元，同比增长6%。分行业看：批发零售业实现消费品零售额65554.9万元，同比增长6%，住宿餐饮业实现消费品零售额8159.7万元，同比增长8.4%。 X3~5kJ7;8lL6?8Z

居民消费价格累计同比指数为102.9。居民消费价格总指数构成中，食品烟酒类价格指数为106.5；衣着类价格指数为99.2；居住类价格指数为100.4；生活用品及服务类价格指数101.0；交通和通信类价格指数为98.4；教育文化和娱乐类价格指数为104.2；医疗保健类价格指数为101.6；其他用品和服务类价格指数为105.1。 X1?1fx4~1UD5!2z

2019年全州完成地方公共财政预算收入18919万元，同比下降18.12%。其中：税收收入8682万元，同比下降25.57%；非税收入10237万元，同比下降10.53%。税收收入中：增值税4374万元，同比下降3.53%；企业所得税396万元，同比下降41.07%；个人所得税955万元，同比下降55.25%；资源税238万元，同比下降69.91%；城市维护建设税863万元，同比下降9.54%；房产税632万元，同比下降25.12%；印花税208万元，同比下降6.31%；城镇土地使用税44万元，同比下降33.33%；土地增值税102万元，同比增长2.64倍；车船税598万元，同比增长32.59%；耕地占用费19万元，同比下降97.87%；契税234万元，同比增长2.25倍；环境保护费19万元，同比增长8.5倍。 t65CJ1=9TD6!6M

地方公共财政预算支出938127万元，同比增长5.66%。其中：一般公共服务支出93239万元，同比下降9.28%；公共安全支出40114万元，同比增长0.85%；教育支出111228万元，同比增长11.31%；科学技术支出3713万元，同比下降1.14%；文化体育与传媒支出25417万元，同比增长41.91%；社会保障和就业支出124487万元，同比增长23.46%；卫生健康支出66721万元，同比增长8.66%；节能环保支出61675万元，同比增长37.85%；城乡社区事务支出83628万元，同比增长69.42%；农林水事务支出252334万元，同比下降8.26%；交通运输支出8503万元，同比下降59.60%；资源勘探信息等支出1856万元，同比增长35.77%；商业服务业等事务支出4791万元，同比下降6.46%；住户保障支出46960万元，同比下降7.42%；债务付息支出2969万元，同比增长1.26倍。 l7!4LN3,Ci83U

社会事业

科学技术 D4?8Tk7+1iU5~7W

2019年全州共有科技馆1个，高原科技农业示范园2个，科技大篷车3辆。全州天气雷达观测站点1个，卫星云图接收站点7个；地震观测台站6个，其中遥测台站2个。 X8~9qY5~,nM,!8K

教育事业 i,?2zr4~2ug1!8p

2019年全州共有各级各类学校129所，其中：幼儿园57所、小学52所、初级中学3所、九年一贯制学校9所、高中3所、中等职业学校5所。全州现有在校生52928人，其中本州在校生50897人，异地在校生2031人。本州在校生中，学前教育学生数10212人、小学24224人、初中9639人、高中3027人、中职3795人。异地在校生中，初中745人，高中668人，中等职业学校618人。全州共有毕业生8338人，其中：小学2884人，中学4370人，中等职业学校1084人。全州共有各类学校教职员工3322人，其中：专任教师2460人。专任教师中小学1302人，初中565人，高中241人，中等职业学校110人，幼儿园242人。全州适龄儿童入学率98.35%，初中阶段入学率96.8%，高中阶段入学率80.23%，学前教育入园率76.69%。全州有青少年活动中心4个。 l2+2XU7=5iy85V

文化旅游 p23mX,.8jg3+3t

2019年全州文化事业单位18个，其中：艺术事业单位1个，图书馆7个，群众文化事业单位7个,博物馆1个，文管所1个，业余体校1个；电影发行机构7个，影剧院4个，电影放映单位14个；广播站8个，电视转播台36个，广播覆盖率99.89%，电视覆盖率99.89%。 K1+1ev1:9GS7~,g

2019年全州旅游景点70处，其中国家地质公园2处，3A级景区15处；全年来州旅游人数39.22万人次，同比增长20.31%，旅游总收入28144.16万元，同比增长19.89%。 V5-5oa1:9QW2-4w

医疗卫生 N8+3HJ77aF,.9h

2019年全州卫生机构79个（不含诊所等），其中：县及县以上医院11个（含4个藏医院），乡镇卫生院45个，疾病预防控制中心7个，卫生监督所7个，计划生育服务站7个，其他2个；卫生人员1033人，其中：卫生技术人员898人（含执业和助理医师331人，注册护士213人，药师24人,技师87人，其他卫生技术人员239人），其他人员137人。全州有病床1149张，其中：县及县以上医院有病床834张。 Z,~5El2:,Pg5+9j

社会保障 z2=3yw6.6pA7;5p

2019年城镇新增就业749人；就业困难人员就业10人，城镇失业人员再就业327人，城镇登记失业率1.32%。农牧区劳动力转移就业1.06万人；企业职工养老参保人数为10921人，同比增长2.97%；城乡居民基本养老保险参保103711人，同比增长4.65%；工伤保险参保14586人，同比增长8.4%；失业保险参保7045人，同比增长11.70%；城镇职工基本医疗保险人数18332人，同比增长1.27%；城乡居民医疗保险人数176829人，同比增长0.51%；参加生育保险11768人，同比增长1.99%。扶贫工作。当年减少贫困人口11694人。城镇最低生活保障户数2507户，城镇最低生活保障人数6332人；农村居民最低生活保障户数11405户，农村居民最低生活保障人数38566人。 t3+7Nd8~8UU2!1i

交通运输

铁路 v3!1dc3:4ec7?6v

铁路可乘从上海到西宁的直快375、377，全程约41个小时。北京到西宁的特快75次，运行约33个小时北京、成都、广州、上海、乌鲁木齐、武汉、西安均有航班抵港；格尔木也通航。 p9!,jh9!1ud5?6w

格尔木至成都铁路已纳入国家发改委《中长期铁路网规划》。成格铁路是连接新疆、青海西部及南部地区与西南乃至东南诸省区的便捷通道，是一条以货运为主，兼顾沿线及周边地区的客货共线路网干线铁路。线路起自青海省格尔木市，经果洛藏族自治州的达日、玛多、四川马尔康、汶川、都江堰，接入成都枢纽。 P44bG8!6mJ4!9P

公路 D3:3cz8+1Pp,-5E

2019年全州公路通车里程13220.62公里，其中：国家高速693公里，国道1708公里，省道1049公里，县道1180.14公里，乡道4073.99公里，村道4166.93公里，专用道349.56公里；客运班线省际4条，市际8条，县际1条；客运站37个，其中一级站1个，三级站5个，四级站3个，五级站26个，简易站2个；客车55辆，其中：班线客运37辆，农村客运18辆；全州客运量40.56万人，同比增长3.02%,旅客周转量10173.36万人公里,同比增长18.43%；货运量55.71万吨,同比下降0.32%；货物周转量17473.81万吨公里，同比增长1.44%；机动车驾驶员培训机构3个，汽车综合性能检测站1个。 D1.,Cd9:,OI97z

民航 I8:9LK8!4qr4?1e

果洛玛沁机场全年实现旅客吞吐量12.5万人次，是青海省内通航后突破10万人次用时最短的支线机场。久治、玛多支线机场和班玛、达日通用机场前期工作有序推进。 B83gO1.7XE5+4F

历史文化

玛沁县拉加寺为国家级重点文物保护单位。 《年保玉则神话传说》等4项被列入省级“非遗”名录，《德昂洒智》《马背藏戏》《班玛藏式雕楼营造技艺》《阿尼玛卿神话传说》等4项被列入国家级“非遗”名录。 h3+1Wz1=7lu9:5B

风景名胜

截至2017年底，果洛藏族自治州有旅游景点70处，其中国家地质公园2处，4A级景区2处，3A级景区15处。 名胜古迹有拉加寺、阿尼玛卿峰、白云寺、黄河源头纪念碑牛头碑等。自然景观有鄂陵湖和扎陵湖、阿尼玛卿雪山、托索湖、莫格德哇遗址、年保玉则、白玉寺、格萨尔大王狮龙宫殿、玛玉文化中心、唐蕃古道、玛可河原始森林等。 N62Bb47eE77A

拉加寺 M,-8qW1~5QE7+9q

拉加寺位于青海玛沁县东北部黄河北岸的拉加乡阿尼群贡（意为：大鹏展翅）山下，坐东向西，面临黄河。 U3?2AG14bC2?,a

阿尼玛卿雪山 t,=6wf2;9DR7?4g

阿尼玛卿雪山亦称玛积雪山、积石山。坐落在青海省果洛藏族自治州境内，系东昆仑山支尾段，主峰玛卿岗日海拔6282米，是雪域高原上的一座著名雪山，在藏语中意为“黄河流经的大雪山爷爷”，它和西藏的冈仁波钦、云南的梅里雪山、玉树的尕朵觉沃并称“四大神山”。 Q,?3vr6-7hu9~5Q

黄河源头 F3?5nf3+6gy3-1u

自治州境内山河壮里丽、风景优美，镶嵌在玛多县境内宛若明镜似的扎陵湖、鄂陵湖，冬给错纳湖及星宿海。 r1:,hv7~2Yu56n

获得荣誉

2019年12月，国家民委命名果洛藏族自治州为“全国民族团结进步示范州”。 O8?1gG2!4rh4;9t

网站简介

果洛藏族自治州人民政府门户网站（简称“果洛州政府网”、“果洛州政府门户网”）由果洛州政府办公室主办，果洛州电子政务办公室负责运行维护。 y3.4QV3-9Ny7+5N

　　果洛州政府网作为全州电子政务建设的重要组成部分，是州政府面向社会的窗口，是公众与政府互动的渠道，对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。 v9-3sm8!7id5.5P

　　 果洛州政府共开设“走进果洛、信息公开、公众服务、互动交流”等四个版块共120个栏目，网站建设以服务公众为中心，以社会需求为导向，及时、准确地发布政务信息；不断梳理和整合政府公共服务事项，提供网上服务；稳步开展政府与公众的互动交流，以便于公众参与。 c1:5FA5?5AP2,I

　　果洛州政府网于2000年12月25日首次开通，分别2002年、2005年、2007年2012年四次较大规模改版重建。网站内容由州政府各部门和各各政府及相关企事业单位共同保障。 n38JU73BB9=,o

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