长沙市国有资产监督管理委员会

长沙市国有资产监督管理委员会简介

长沙市国有资产监督管理委员会，为长沙市政府工作部门。 u7.9lP3~8Ay5~1c

机构职责

一、划入的职能 k1-7wm3;3ud,-1v

（一）市委组织部承担的有关国有企业党组织建设、党员管理和领导班子、企业经营管理者队伍建设等部分职能。 l3;8ed5?6Dq2?8H

（二）市经济委员会、原市商业贸易发展局等有关部门指导国有企业改革和管理的职能。 Y3:2Ad5?6pq62a

2、组织实施所监管国有企业兼并破产工作；指导所监管国有企业扭亏增盈工作。 t2=9HS1~3ns3.3h

3、研究拟定企业国有资产监督管理的相关政策、法规；组织管理所监管国有企业内部的法律顾问工作。 S1~7Ev8+3Nh5?4j

（三）市财政局有关国有资产管理的部分职能。 P8+1Xv,-2L08=3I

1、拟定国有资本金基础管理的规章制度、实施细则。 F4~,KG13UE4=9j

2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。 D1,xX8~8kJ3!6F

3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、处置、交割、转让、纠纷调处等。 C4;3gU1~5Dk13r

4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。 i110N5+3Hi9.,Z

（四）市劳动和社会保障局拟订市属国有企业经营者收入分配政策，审核市属企业的工资总额和主要负责人的工资标准的部分职能。 F9=,rS,?6jB2=4G

（五）市经济委员会、原市商业贸易发展局承担的对本系统行业管理办公室及离退休人员管理服务办公室的管理职能。 k9+3eB9:,lc4~9G

二、主要职责 Q7+4Kf61rf8!7B

（一）根据市人民政府授权，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规履行出资人职责，指导推进所监管国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强对所监管企业国有资产的管理工作；推进所监管国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构。 d8~4ui7;4XS2-1t

（二）依照规定代表市人民政府向所出资的国有独资企业、控股企业、参股企业派出国有股产权代表或董事（监事），并负责日常管理工作。 T9:5VD1?1Hw,?9r

（三）依照法定程序对所监管企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。 g2:,NK,+6Ia4=9v

（四）建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有资产出资人的权益。 p8!,uq3=2DQ2?1x

（五）负责国有资产监督管理的地方性法规、规章、政策性文件起草、拟定工作；制定监管范围内国有资产管理的有关规章制度；依法对区、县（市）国有资产管理进行指导和监督。 D7!5BC5!,nz,!5n

（六）管理有关的行业管理办公室及离退休人员管理服务办公室。 O8!6o058kj9,R

（七）履行出资人的其他职责和承办市委、市人民政府交办的其他事项。 k8!2Tx4=9ly85y

内设机构

根据上述职责，市国资委设10个内设机构： n5+7Dp8+2kk9+1R

（一）办公室（党委办公室） U9+8aI3?2VS8=4W

综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织工作和督办党政会议决定；负责起草综合性报告、文电处理、机要、档案、保密、提案办理、宣传、安全保卫、信息化、机关财务、资产管理和接待联络工作；承担绩效考核的联系协调工作；负责有关出资企业重大事项报告的协调处理。 j3;8ts3?7Jl5+7F

（二）政策法规处 a1!5ci7-1jJ6;9I

负责起草国有资产监督管理的地方性法规、规章草案，承担相关政策文件的合法性审查责任；审核监管企业章程；研究企业改革和发展中的有关法律问题，指导企业法制建设、法律风险防范、涉法涉诉工作；承办机关的法律事务；负责委系统的普法和依法治理工作；承担中介机构管理相关工作；依法对区、县（市）国有资产管理进行指导和监督。 b6~1cQ6;5gV4:9M

（三）监督管理一处 D7;4QR63iI6?7x

负责拟订所监管企业国有资本经营预算、财务监督、业绩考核、薪酬管理的规章制度和管理办法草案；编制所监管企业年度国有资本经营预（决）算草案，指导所监管企业国有资本经营预算的执行并对执行情况进行评价；对所监管企业负责人的经营业绩进行年度和任期考核，对重大失误的责任追究提出建议；负责所监管企业负责人的薪酬管理，指导国有及国有控股企业收入分配制度改革；承办所监管企业上交国有资本收益相关工作；归口统计和分析全市国有及国有控股企业各项数据，根据有关规定对外发布统计信息；指导所监管企业加强预算、决算及财务管理工作。 q4+7xE8=,GS88J

（四）监督管理二处 t4~5kK,=2xO3~8D

负责拟订向监管企业派驻监事会和派驻国有股董、监事的管理办法草案；承担派出监事会和国有股董、监事的日常管理工作，负责所监管企业负责人经济责任审计，指导所监管企业内部审计工作；指导所监管企业内部董事会、监事会建设工作。 S8~6uc2;3qR,!4c

（五）产权管理处 t4;8Ls5=6OM,+2F

负责拟订所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置、清产核资、资产损失核销及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法，并组织实施和承担相关调处工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；监督、规范国有产权交易；负责审核所监管企业国有股权转让、资本金变动、抵押担保、对外投资及发行债券方案；牵头组织所监管企业清产核资工作，承担所监管企业资产损失核销工作。承担区、县（市）国有资产产权信息统计、汇总、分析、上报责任；指导区、县（市）国有资产监督管理部门开展国有资产产权管理工作。 e9:2to,.1Re2:1R

（六）改革改组处 p2!1aK3?8zK5=2D

研究提出市属国有及国有控股企业改革的政策建议；指导国有及国有控股企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，研究提出所监管企业合并、分立、股份制改造、上市、合资、解散、清算和关闭破产、困难企业重组以及债转股等重组方案草案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；审核企业改革和人员安置方案及其费用；指导所监管企业分离办社会职能；协调解决企业改革改组中的遗留问题；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；承担对国有企业改制资产处置的后续监管责任，参与审核、拨付企业“双控”资金与拆迁资金。 b,!7jO2~4Ra,!4h

（七）企业发展处（资本合作处） a6;6Ej5-3hO37R

拟订国家出资企业发展规划草案，指导所监管企业经济布局和结构调整，审核所监管企业的发展战略和规划；负责市国资系统的招商引资工作，组织协调与省企、央企的对接合作，承办市人民政府交办的招商引资活动；承担所监管企业的经济运行及安全生产责任，指导所监管企业安全生产和环保工作，协调解决所监管企业发展中的有关重大问题，配合有关部门做好所监管企业的生产安全应急救援工作；承担协调重点工程、重点项目建设责任；承担所监管企业的棚改拆迁协调工作。 F6?6Sx19sI,~8Y

（八）维护稳定工作办公室（信访工作办公室） K2!7fT2-4IU5-4m

贯彻落实中央、省、市有关维护企业稳定工作的方针政策；负责委系统的信访工作；承担所监管企业稳定情况信息的掌握和维护稳定工作的调度、协调、处理及社会治安综合治理责任；指导、协调行业管理办公室的信访和维护稳定工作；督促检查行业管理办公室信访事项的处理和落实情况；负责所监管企业反邪教工作。 p8!2Ao,~1RK9=7A

（九）组织宣传处 I4;3Wm1?3YB4.6S

负责所监管企业党的组织建设和党员教育管理工作，负责落实党建工作责任制，组织实施党建工作评价考核；指导所监管企业党的思想建设、文化建设和精神文明建设；负责机关对外宣传和新闻工作；按照市委要求，指导部分中央省属在长单位的党建工作。 K9;9vZ4.5ld27J

（十）人事处（党委干部处） G3+5dd1~,Of2;1l

负责对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐国家出资企业董事、监事、独立董事人选；承担指导所监管企业人才队伍建设和人才管理工作责任；审查所监管企业高管人员的持股及股权变动情况；根据干部管理权限，负责委机关干部、监管企业领导人员的教育培训、档案管理工作；负责委机关、直属单位的人事、工资福利和机构编制管理工作；按规定承办出国人员政审和职称评审等工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作；协助有关部门做好监管企业军转干部政策的落实工作。 q4.1um1-4Xr2!5T

离退休人员管理服务处。负责指导、协调行业管理办公室和行业离退休人员管理服务办公室及监管企业的老干部工作；负责行业管理办公室和监管企业的关心下一代工作；负责机关离退休人员的管理服务工作。 c9?7gq8-7Oz78e

机关党委。负责委机关、直属单位和派出的国有股董事、监事的党群工作。 m1.6Xz8?,qH4.6I

纪检（监察）机构按有关规定设置。 Y9~9Yk,+2fb6.9V

人员编制

核定市国资委机关行政编制61名（含离退休管理服务行政编制4名），其中：主任1名，副主任3名，纪委书记1名，工会工委主任1名，总经济师1名。处长（主任）领导职数15名（机关党委专职副书记1名、纪检监察负责人1名、工会专职副主任1名、团委书记1名，维稳办主任1名高配副县级），副处长（副主任）领导职数15名（维稳办副主任2名高配正科级）。内设机构级别按长发〔2001〕36号文件确定。 W1.9Xz2-5VF4:8E

纪检（监察）机构行政编制在委机关行政编制总额内单列。 c4!2eE3~,Js2:6a

机关后勤服务全额拨款事业编制3名。 h8~6Po2;7zO5~2E

其他事项

（一）市国资委与企业的关系 r7?4ln3;7Hq8;4f

按照政企分开及所有权和经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不直接干预企业的生产经营活动，企业应自觉接受市国资委的监管。 V3;,Fz9:8GC4+,k

（二）市国资委与市工业和信息化委员会的关系 h7,0H,.4dw7?7h

市人民政府授权市国资委代表国家履行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，不行使人民政府的社会公共管理职能；市工业和信息化委员会负责全市工业经济的综合管理。市国资委负责指导企业实施战略性改革和重组，并组织实施所监管企业兼并破产等工作，市工业和信息化委员会配合。经济运行方面，市工业和信息化委员会负责全市工业经济运行的具体工作，市国资委负责所监管企业运行状态的综合研究。 M,:600,=,ei3~1k

（三）市国资委与市财政局的关系 n6=1wL89gx1-7w

市财政局负责监督市国资委国有资产管理的财务会计工作；市支持国有企业改革与发展的财政措施，有关费用由市财政局按原渠道安排，并监督管理。市财政局为国有资本经营预算的主管部门，负责审核汇总并编制全市国有资本经营预、决算草案，纳入全市财政总预算；市国资委按国家预算编制规定，负责编制监管范围内国有企业资本经营预、决算建议草案；市国资委负责监管企业范围内的预算执行并负责组织所监管企业上交资本收益；市财政局负责监督国有资产经营预算收入的征管和使用。 U7?7BR,=,hd,=8a

（四）市国资委管理市人民政府国家出资企业监事会、市产权交易管理办公室、市机械行业管理办公室、市汽车电子行业管理办公室、市轻工纺织行业管理办公室、市煤炭建材行业管理办公室、市化工医药行业管理办公室、市城镇集体工业联社、市内贸行业管理办公室、市物资行业管理办公室以及市机械行业离退休人员管理服务办公室、市汽车电子行业离退休人员管理服务办公室、市轻工纺织行业离退休人员管理服务办公室、市煤炭建材行业离退休人员管理服务办公室、市化工医药行业离退休人员管理服务办公室、市城镇集体工业联社离退休人员管理服务办公室、市内贸行业离退休人员管理服务办公室、市物资行业离退休人员管理服务办公室。 b6.6hF5+8Wp7~1B

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