黄石市市场监督管理局简介
机构职能 u8;2sB9!7qu1~9N
根据《黄石市机构改革方案》和《中共黄石市委、黄石市人民政府关于黄石市市级机构改革的实施意见》，黄石市市场监督管理局是市政府工作部门，为正县级，加挂黄石市知识产权局牌子。 Q8=5Ga8+7QH5!7s
市市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，落实省市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导，领导市市场监督管理局所属单位各项工作，指导各县（市、区）开展市场监督管理工作。主要职责是： F7=,qd,;7Fr6=5L
（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，起草有关市场监督管理的规范性文件草案，组织实施质量强市、食品安全和标准化等战略，落实药品流通使用环节监管，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 C9-4Hz1!4ce5!9B
（二）负责市场主体统一登记注册工作。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 e1?7Kt,+2JE5?9I
（三）负责组织指导市场监管综合执法工作。指导县（市）市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行指导，督办辖区内大案要案和疑难案件，规范市场监管行政执法行为。 H8:5oN,8qG4-7t
（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依据上级市场监督管理部门委托，承担有关反垄断调查及执法工作。 K1-1ek7=1Mr5:9m
（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法组织实施合同、拍卖行为和经纪活动的行政监督管理。指导广告业的发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者委员会开展消费维权工作。 F8:6MW,=3uC81b
（六）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 v8;3XB,!7UJ9:2l
（七）负责产品质量安全监督管理。负责推进建立健全产品质量安全监管体系，管理产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证后监管工作。监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定。依法查处产品质量安全违法行为。 Y9-90q71MN5:2K
（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。会同有关部门组织对一般特种设备事故的调查工作。 J,:8lx4=80Z6=7v
（九）负责统一管理全市计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。组织落实计量检定规程和计量技术规范。指导用能单位依法自主开展能源计量工作。 f2!8qj95zW,;4c
（十）负责统一管理全市标准化工作。依法协调、指导和监督黄石市地方标准、团体标准、企业标准的制、修订工作。规范标准化行为。综合协调标准化事业发展，推进建立支撑高质量发展的标准体系。 N8~9kx6-1FK8~1i
（十一）负责统一管理全市检验检测工作。监督管理全市检验检测机构，规范检验检测市场。 T3?4px4:7ZL8=2Y
（十二）负责统一监督管理全市认证认可工作。监督和规范认证市场，监督管理强制性认证、自愿性认证等认证相关活动。监督管理全市检验检测机构和实验室的认可工作。 h,9OG3+7jp6=6p
（十三）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市政府食品安全委员会日常工作。 D,5aL82PG2+5i
（十四）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。 B3.9qY4:8HS,:5i
（十五）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品（流通和使用环节）安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。 C6=8wV3?4VY2:,A
（十六）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。 b4;4a04-,RW7-8x
（十七）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。 F1=5SV2?9jW5-,P
（十八）贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施全市知识产权事业发展规划、政策制度。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系，推进专利信息利用和服务工作。 Q1=4BZ9-9YC5~5k
（十九）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。 Q7!6aL57gP2=6s
（二十）按规定要求，承担对口事业服务机构业务工作的指导、协调和监督职责。 W37uN1;6kx2+5I
（二十一）完成上级交办的其他任务。 W9!,Wk7?2dK9;6Y
（二十二）职能转变。 q2!6wh7=1Uz7~6X
1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育和发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。 f5?,HK5=8xi,;9Y
2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。 y5=7lS3?6np3+5g
3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 c6~6zo2+8uT4?8a
4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 H5=1Fd8-1AU7~1j
5.提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。 V7+,La2;5qS4?9f
（二十三）有关职责分工。 v1-3Jq3-6yn,2k
1.与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。 d9+1lY3.,Mt4?7J
2.与市农业农村局的有关职责分工。（1）市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。（2）市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。 f,8Go7?4lQ5~9z
3.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品、药品安全风险评估工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品、药品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品、药品安全风险监测或者接到通报、举报发现食品、药品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品、药品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局通报食品、药品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品、药品，市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品、药品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。 r5.7pv7?7AM6?1o
机构职能
市市场监督管理局设下列内设机构： P22nH3:7RC8+4E
（一）办公室。协助局领导组织管理机关工作。制定调研规划，协调调研工作，负责门户网站栏目管理，负责机关大型会议组织、保密、机要、行政文电、信息、档案、保卫、信访、安全、综合治理、服务保障等工作，承担综合文稿起草、政务公开、政务督办等工作。制定目标责任制考核、效能评估等制度、措施并组织实施。承担人大建议和政协提案办理工作，做好对外协调工作。 Z,;9tW2-6Uu6~7H
（二）应急处置和协调科。组织实施全局应急处理和应急值班工作。负责组织编制食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、产品质量等安全应急预案并组织实施，组织实施应急演练和培训。起草相关应急管理制度和具体工作方案草案。负责组织、指导、实施全市涉及市场监督管理职责领域内相关事故、突发事件的调查处置工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作，负责有关重大信息直报制度。建立新闻发言人制度，负责新闻宣传，承担重大事故对外信息发布管理工作。 S4-1qF9~1jv5~30
（三）法规和执法监督科。负责机关规范性文件、重大事项、重大行政措施合法性审核，参与重大行政执法决定的法制审核，执法过程中法律法规规章的运用，承担规范自由裁量权的运用和行政执法监督工作。承担或参与有关行政听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。负责法律顾问制度建设和落实。组织开展有关法治宣传教育工作。 Z1.8xU8;9eX9?5S
（四）财务审计科。拟定和实施财务制度和办法，负责机关和直属单位预决算、控制规范、政府采购、国有资产、基本建设管理。承担各类资金管理工作。协调组织机关和直属单位收费管理、票据管理、罚没物资处理及制装管理工作。负责全局所属单位内部审计工作。 n6.8Wb8;4js1-7P
（五）综合规划和改革科。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作，拟订市场监督管理中长期规划并组织实施，组织开展相关政策研究和综合分析。组织协调、统筹推进深化商事制度改革、生产许可等审批制度改革、审批标准化建设和便利营商政策措施。 f9:1G01.1Ti3:7F
（六）行政审批和登记注册科。拟定市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。承担除核发营业执照外其他市场监督管理行政审批事项的收集和分办工作。配合地方党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。 l5=3vO3;4jp9-5z
（七）信用监督管理科。负责完善和组织推进市场主体信用监督管理措施、办法的实施，建立并实施全市产品质量诚信制度，组织指导和实施市场主体登记注册行为的监督检查工作，承担市本级登记注册企业监督管理工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，负责全市企业信用信息公示和监管系统建设管理工作，组织开展违法失信企业名单和“双随机、一公开”等监管工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集、共享、联合惩戒的协调联系工作。 J6.4aT4:1gL1+,w
（八）消费者权益保护科。拟订保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施。指导并组织开展消费环境建设和消费环境评议工作。开展有关服务领域消费维权工作，指导查处损害消费者权益案件。指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级。建立和整合投诉机制，制定全市市场监督管理系统12315体系建设规划并组织实施，负责12315热线申投诉举报的分办、督办，做好投诉举报相关服务工作。 G2!40x5:2vr5-2Z
（九）广告监督管理科。拟订广告监督管理的具体措施、办法。拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施，指导广告审查机构和广告行业组织的工作，指导查处广告违法行为。组织监测各类媒介广告发布情况。 G3:,tK5?5LP2+3J
（十）网络交易和合同监督管理科。拟定规范网络商品交易及其有关服务的具体措施、办法，指导查处网络商品交易及其有关服务的违法违规行为。负责网络商品交易监管系统的使用，负责网络交易监管工作中跨地域纠纷协调工作，负责网络交易商品质量抽检工作及相应规范的制定。组织协调实施商品交易市场综合监管工作。依法实施合同行政监督管理，规范合同行为。组织实施合同格式条款备案，监督管理拍卖行为。 q7+6i05+2Ur8,w
（十一）质量发展科（市质量强市工作委员会办公室）。负责全市质量工作的宏观管理。承担市质量强市工作委员会办公室日常工作。组织推进质量强市发展战略，推进质量提升和品牌建设。协助开展全市重大产品质量事故的调查。监督管理强制性认证、自愿性认证等认证相关活动。对全市实验室、认证机构和认证认可活动从业人员进行监督管理。 L,;9vd2=3Cb32O
（十二）产品质量安全监督管理科。拟订全市产品质量安全监督的工作制度。组织实施产品质量监督抽查及后处理工作。负责工业产品生产许可证证后管理、产品质量安全风险监控工作，指导和协调产品质量专业性监督。 N8~2vo8?3Aw5-8l
（十三）标准化科。拟定全市标准化发展战略、规划、政策措施和管理制度并组织实施。依法负责黄石市地方标准的立项、编号、发布和备案工作。推动参与国家标准、行业标准、省级地方标准相关工作。依法推进团体标准、企业标准相关工作。推动指导标准化项目建设工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导和监督，对标准的实施进行监督检查。协助查处违反强制性国家标准等违法行为。承担统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。 m1?7Ed8.8Q06?5b
（十四）计量科。负责推行国家法定计量单位。管理全市计量器具，组织量值传递和比对工作。负责拟定（修订）地方计量检定规程、技术规范和校准规范并组织实施。管理全市计量授权工作。规划社会公用计量标准。组织开展全市强制检定计量器具检定工作。监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定。监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及人员。依法推行用能单位能源计量管理工作。 L4-5q03.8to,=3r
（十五）特种机电设备安全监察科。拟订机电类特种设备安全有关制度、措施并监督实施。监督检查机电类特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口。按规定权限协助调查处理机电类特种设备事故，并进行综合统计和风险隐患分析研判。协助查处相关重大违法行为。监督管理机电类特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动机电类特种设备安全科技研究并推广应用。承担市特种设备安全专业委员会的日常工作。 d2?7yQ2=2CE3;6b
（十六）特种承压设备安全监察科。拟订承压类特种设备安全有关制度、措施并监督实施。监督检查承压类特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限协助调查处理承压类特种设备事故，并进行综合统计和风险隐患分析研判。协助查处相关重大违法行为。监督管理承压类特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动承压类特种设备安全科技研究并推广应用。承担市特种设备安全专业委员会的日常工作。 M4+9yC6;2Nd82H
（十七）食品生产安全监督管理科。分析掌握全市生产领域食品安全形势，拟订并组织实施食品（含特殊食品、食品添加剂、食盐）生产监督管理和食品生产者及食品生产加工小作坊落实主体责任的制度措施。组织开展食品生产企业监督检查，督促指导食品生产企业建立食品安全可追溯体系，配合开展生产环节食品安全事故调查和查处重大违法行为。 B1!2qZ4?9WQ3+6z
拟定推进全市食品安全战略相关措施并组织实施。承担统筹协调食品安全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制。依法组织实施对市有关部门和各县市区人民政府食品安全监督管理职责的督查、考核、评议工作。承担市食品安全委员会的日常工作。 03?5bh5;9WM8~6x
（十八）食品销售安全监督管理科。分析掌握全市销售环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。拟订食品安全销售环节抽检计划并组织实施，定期公布相关信息，督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织实施销售环节食品安全监督检查，拟订并组织实施食品销售环节安全监督管理的工作制度。监督指导食品销售企业建立健全食品安全追溯体系。组织、指导、协调、监督全市销售环节食品（含肉品和食用农产品、林产品、水产品）监督管理工作。落实食品安全监督检查计划、履行监督管理责任。 V2?4tA7!5fh9+1Z
（十九）餐饮食品安全监督管理科。分析掌握全市餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织、指导、协调、监督全市餐饮服务环节食品安全监督管理工作。拟订并组织实施食品餐饮环节安全监督管理的工作制度。负责组织实施餐饮服务食品安全量化分级评定工作。监督指导餐饮企业建立健全食品安全追溯体系。组织对负有重大活动接待任务的餐饮服务单位实施食品安全监督检查。负责组织指导实施重大活动食品安全保障工作。 a9~,XW5=7ky5!,t
（二十）药品、医疗器械和化妆品流通监督管理科。分析掌握全市药品、医疗器械和化妆品流通环节安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。拟订全市药品、医疗器械和化妆品流通环节措施、计划并组织实施。指导全市药品、医疗器械和化妆品流通环节监管工作。监督实施药品和医疗器械经营质量管理规范和国家化妆品标准。组织实施对药品零售企业、医疗器械和化妆品经营企业的监督检查工作。组织实施药品、医疗器械和化妆品流通环节不良反应监测工作。开展药品、医疗器械和化妆品流通环节风险管理。组织开展药物滥用监测及安全用药宣传。 c7;3Nm9.3GY1.8m
（二十一）药品、医疗器械和化妆品使用监督管理科。分析掌握全市药品、医疗器械和化妆品使用环节安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。拟订全市药品、医疗器械和化妆品使用环节监管措施、计划并组织实施。指导全市药品、医疗器械和化妆品使用环节监管工作。监督实施药品和医疗器械使用环节质量管理规范和国家化妆品标准。组织实施对医疗机构、美容院等药品医疗器械和化妆品使用单位的监督检查工作。组织实施药品、医疗器械和化妆品使用环节不良反应监测工作。开展药品、医疗器械和化妆品使用环节风险管理。 f3:8Ht3~7Ey1=9j
（二十二）知识产权促进和保护科。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施全市知识产权、商标事业发展规划、政策制度。依法调处专利纠纷、指导查处冒充专利行为、专利侵权行为和商标侵权行为。管理、监督和指导专利服务机构工作，按规定权限报批专利代理机构。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，规范指导知识产权类无形资产评估工作。负责本市商标管理，指导商标注册和代理工作，负责特殊标志、官方标志的保护。 a1+7NB3-,RF4:1j
（二十三）价格监督检查和反不正当竞争科。负责全市价格监督检查、反不正当竞争、直销监管和禁止传销等工作的组织实施。承担和指导商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。指导查处价格收费、不正当竞争、传销等违法行为，监督管理直销企业、直销员及其直销活动，并负责大要案和疑难案件督办，协调跨区域案件的查处工作。 06;4Bo4:,FE1=4q
（二十四）科技信息科。拟订实施市场监管领域的科技创新发展规划和相关技术机构建设规划，承担组织开展监管技术装备、设施的技术改造，及时运用国家、省新技术、新成果为市场监管服务提供技术支撑，负责本部门信息化建设工作。负责12345热线的分办、督办工作。承担并指导市场监督管理统计工作。 V13cu2;1qR4:8m
（二十五）政工科。承办党组的日常工作，负责党组会筹备、党组文件和电文等工作，督办党组决定、决议的落实。按管理权限承担机关和直属单位的干部、人事管理工作，做好干部选拔任用工作，负责干部队伍建设、机构编制、劳动工资、教育培训、绩效考核、个人年度考核等工作，管理专业技术人员职务评审以及相关专业的执业资格工作，承担干部出国（境）审批和出国（境）培训呈报工作。负责贯彻落实党风廉政建设责任，负责全局作风纪律、工作效能督办工作。 J19Uc,.4yF,,r
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作，负责落实党风廉政建设、意识形态和文明单位创建工作。 P2;8PU9!1cQ6+5l
离退休干部科。负责离退休干部工作。 y6-8PJ7-9jO4+6D
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