中新苏滁高新技术产业开发区简介
园区概况 0,-10H3!2qV3+4D
(一)园区位置:中新苏滁高新区位于滁州市东南，东至马滁扬高速，西至徽州大道、上海路及会峰路清流河桥，北至扬子路，南至创业路，规划总面积约36平方公里。 N2.7XT4:,OU5;4h
（二）合作股份：中新集团与滁州市合资成立开发公司，注册资本8亿人民币，其中中新集团（新加坡政府占28%股份）占56%股份，滁州市占44%股份。 l5;7K02~6mN2=1d
（三）建设内容：以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“五个园”： L6-4Rw6.3OY95I
现代工业园：重点承接家电、机械电子、装备制造等产业。 a7:4La8~9Ro8?2j
现代商贸物流园：重点发展小家电、消费电子产品、新建材、绿色食品等专业商贸、仓储物流，兼容展示、服务、中介咨询、保险等综合功能。 Y1~9Hi3;6WE1~9N
现代服务园：集商务办公、科技研发、总部基地、酒店为主的综合产业功能区。 w2~3nE,?4VM4!1Y
高科技工业园：重点发展电子信息产业、太阳能光伏产业、绿色照明、新材料、生物医药等技术密集、知识密集型的高新技术产业。 u7-2sc,1bE3.7P
文化创意园：以创意工业设计、IT类新兴创意设计（软件设计、动漫、影视等）、创意消费品设计为主，兼容科技研发、商业、餐饮、休闲娱乐等功能。 s,~,rr2=9jg59k
（四）建设周期：8—10年，总投资约1300亿元人民币，分两期建设，首期建设面积12平方公里。 V,+1Sz2;9aq,-3g
合作背景
一是中新两国政府的支持。作为双方合作的典范，两国政府都希望苏州工业园区成功模式能够在中国其他地区复制。时任中共中央总书记胡锦涛视察苏州工业园区，充分肯定了其成功的经验，同时要求，“希望中新双方把苏州工业园区合作的经验运用到新的领域，不断扩大合作成果，努力把中新互利友好合作关系提高到新的、更高的水平。”原新加坡总理李光耀指出：“苏州工业园区只是一个开始，未来在中国更多的地方及更广阔的领域积极复制发展。”李克强总理在苏州调研时，也希望“苏州成为向东开放、向西拓展的航空母舰。” U6~6pe4!,Jm3=7F
二是中新集团发展的需要。苏州工业园区积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间不足，难以充分发挥效应。为此，中新集团近年来着力实施“走出去”战略，谋划在新的区域以更高的水准建设工业园区。 r5:4mb9+3cE6+2e
三是示范区品牌效应的显现。近年来，我省大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快发展的势头强劲，示范区的品牌效应、政策效应和抢滩效应强烈吸引了中新集团。 Y9.1wN2~4Rj2-9Q
四是各级领导的高度重视。省委、省政府主要领导和有关领导对中新苏滁现代产业园项目高度重视。省委书记张宝顺指示：“苏滁现代产业园是安徽落实总书记融入长三角指示、实现承接产业转移最直接、最有效、最快捷、最带有标志性的项目……从安徽这边讲，可以借助这个项目，大大地提升对外开放的水平，大大地提升产业承接的水平，大大地提升工业化、城镇化加速融合推进的进程和水平，应该作为省里直接关心的、给予全力支持的对外开放合作项目。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们。”原中共中央政治局委员、上海市委书记、现任中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，江苏省委书记罗志军也都先后表态支持苏滁现代产业园建设，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤于2013年8月9日亲临园区视察，表示给予更多支持政策。 g5~8GZ1?1MP3.4B
五是省直部门的大力支持。省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省商务厅、省财政厅、省环保厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省外办、省金融办、省电力公司等单位对中新苏滁现代产业园项目都十分支持。省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等相关部门业务处室，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏通科技产业园运作模式、苏州工业园区运行机制体制等，同时就更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。这种务实的态度和高效的作风也感染了苏州有关各方。 H2!3Ue410w4?5F
六是滁州自身具备了一定条件。近年来，滁州在省委、省政府的坚强领导下，按照省委书记和省长的要求，以建设合宁之间新型中心城市为目标，积极抢抓示范区建设的良好机遇，努力打造承接转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园，上升势头比较快。加之滁州的区位交通优势和现有的产业基础，对中新集团产生了吸引力。 T1;9vD6:9pj2+4I
以上因素叠加，最终促成了滁州在与国内众多省会城市（如武汉、西安、重庆等）的竞争中脱颖而出，成为中新集团走出江苏省的第一个合作者。 d2-3sh,;30V2!4Q
合作意义
希望中新双方把苏州工业园区合作的经验运用到新的领域，不断扩大合作成果，努力把中新互利友好关系提高到新的、更高的水平。 q1+4Fj5.7wm6?7l
（2004年6月19日人民大会堂胡锦涛总书记会见新加坡资政李光耀时讲话） a5-4wH4~4sg4?4Q
苏州工业园区只是一个开始。这种合作不仅是与苏州的合作，未来，也要在中国更多的地方以及更广阔的领域积极复制与发扬。 U5!9Oy2=6zz2:5P
（2009年5月26日新加坡资政李光耀参加苏州工业园区开发建设15周年庆祝时讲话） j6~9Zu3~2Wo1~6i
时任省委张宝顺书记指示：“中新苏滁现代产业园区是安徽落实总书记融入长三角指示、实现承接产业转移最直接、最有效、最快捷、最带有标志性的项目……从安徽这边讲，可以借助这个项目，大大地提升对外开放的水平，大大地提升产业承接的水平，大大地提升工业化、城镇化加速融合推进的进程和水平，应该作为省里直接关心的、给予全力支持的对外开放合作项目。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们。” L11FP2:2li1:8P
在11月20日的长三角峰会上，中央政治局委员、上海市委书记俞正声对中新苏滁现代产业园予以充分肯定；江苏省委书记罗志军指出，“我们支持江苏的企业走出去，鼓励江苏的产业在长三角范围内转移，比如我省新加坡工业园区和安徽滁州市正在搞几十平方公里的合作开发，我们对此非常赞同，将以积极的态度推动实施”。安徽省委张宝顺书记明确表示：“安徽省委省政府将全力支持中新苏滁现代产业园建设”。 X7!6mX5!3oU8!5l
2011年11月15日，安徽省政府出台《支持中新苏滁现代产业园建设专题会议纪要》，给予每年计划单列5000亩土地指标等政策支持，明确园区享有省级开发区各项政策，管委会享有省辖市经济管理权限。 j8=,PY8?3SG3!5r
主要职责
中新苏滁高新技术产业开发区享受省级开发区各项政策，设立中共中新苏滁高新技术产业开发区工作委员会和中新苏滁高新技术产业开发区管理委员会（以下称园区党工委、园区管委会），分别为市委和市人民政府派出机构。 C8=5eO,~2Vv7+9g
（一）组织实施市委对园区工作的指示、决定，做好各级党组织的思想、组织和作风建设，做好所有管辖党员的教育和管理工作。 K,+2oN7-6ll9~2C
（二）编制园区经济、社会发展总体规划，经批准后组织实施。 I7;,UX2=8wv4+2o
（三）依法制定和实施园区行政管理规章制度。 D81CN9-6oO3:2y
（四）享有省辖市经济管理权限，包括项目审批、土地、规划、财政、建设、环保、城市管理等，设立土地收储机构。 s2.5Eb9.3ax3;5C
（五）负责招商引资，制定鼓励外商投资的优惠政策。 T6:4CI4=9Rw9-5g
（六）建立一级财政，设立金库，负责园区财政预决算、国有资产管理、财务审计监督，协助税收征管。 f2.6PQ5+3UG,~9e
（七）根据市委规定的干部管理权限，负责区内干部管理。 x2!8Am5=9pb9-5q
（八）协同市政府有关职能部门做好园区内工商行政、国税、地税、社会治安以及质检等方面的管理。 Q8=2i06?5Ux7-5I
（九）负责园区内金融、保险、外汇、海关、商检等部门的协调工作。 l4-1Xs3=2Rh61O
（十）承担市委、市政府交办的其它工作，行使市委、市政府授予的其它职权。 G5.8dV4!2Yw1=6I
发展定位
一、国际产业转移承接区 w9!3fr3=1rp49s
二、安徽产业升级示范区 A,!2aZ17Da9;6i
三、东部田园都市样板区 X7=7yh1-7Gz7-2r
机构设置
园区党工委和管委会设置党政办公室（社会事业局、政务服务中心）、财政局、国土规划局、建设房产环保局、经济运行局（投资合作促进局、安全生产监督管理局）、市场监督管理局、土地储备中心、建设发展公司、一站式服务中心，下辖大王办事处。 d19Kc5.5mH8-2b
（一）内设机构 d12pN4?4AT7.6Z
1.党政办公室（社会事业局、政务服务中心） J4~9Xq7?4kt,=7G
负责组织、宣传、信访和纪检、监察、审计工作；负责政策法规研究、保密工作；负责文秘、会务、档案管理、公务接待等工作；负责各职能部门协调工作及对外联络、涉外事务处理和人员出国（境）事宜审核、申报工作；负责园区行政管理规章制度和监督、检查、效能督查工作。 M3-5qO8+1xd1;5K
负责园区社会事务管理、服务和群众工作。承担园区拆迁安置、人力资源和社会保障工作；协调南谯、来安承担的园区内相关社会事务工作；负责园区精神文明建设和创建工作；为园区项目建设和入园企业提供一站式服务。加强对社区管理工作的指导。 R44cy5-9xf9-9T
2.财政局 Z7=5EG4-2Kq7~9c
负责编制财政预算和决算并组织执行；负责组织财政收入征收管理工作；负责政府采购、招投标、国有资产管理工作；负责园区投融资平台指导、监督工作；负责协调金融、保险等部门工作。 G6:8oJ2:3GG6+4v
3.国土规划局 J7.1Fd6=2Ys,?8t
负责制定年度土地出让计划；负责园区内土地征迁补偿和土地出让管理工作；负责园区总体规划编制和报批；负责控制性详规的审查；负责日常规划管理。 X9-8cw9-8Gc7:,j
4.建设房产环保局 M43yx86pT1.9n
负责园区内建设工程和建筑企业管理工作；负责园区内房地产管理工作；负责园区环境保护等工作。 K4;3Lo2!5UJ1-,o
5.经济运行局（投资合作促进局、安全生产监督管理局） A6~3Wb2;8nZ8;6E
负责编制经济发展总体规划、年度计划并指导实施；负责制定和实施利用外资计划，开展招商活动；负责项目立项审批；负责对外经济贸易管理工作；负责园区内企业管理、科技创新、统计以及园区内企业及经营者的考核奖励，协调海关、商检等部门工作。 D9.8aR2!4yY2.4d
6.市场监督管理局 y3~9Vo9=1FF1=5A
负责园区范围内的工商、质监和食品药品监督管理工作。 s8!2Ag6~,Aj3=6e
7.建设发展公司 F6:8jF1.5LM4=7U
按照公司法要求组建建设投资公司，负责园区投融资工作。 p4~2Sl,=7WG5~8b
8.企业服务中心 u3:9qx62hi,:6r
负责办理入园企业的行政审批，为群众提供各项便民服务，指导企业服务中心公司开展全程企业帮办服务。 T5;6BR5.,GL6:7A
9.土地储备中心 Z2~,Ao5=4NI7=7P
负责园区土地收储，承办园区土地出让、招、拍、挂等工作。 W2;6Am2.6Eu18O
10.应急管理局 i6:1Tu7;40i5;8Z
负责园区内企业安全生产管理和园区安全生产综合监督管理工作。 03+2cJ99yk3.90
（二）大王办事处 v2.2qM9:8FD4:3u
1.贯彻落实党的路线、方针和政策，保持园区内农村和居民区的稳定和发展； t7-3fW4-1jk6?8l
2.负责办事处党组织建设、行政管理和群众团体工作； M9+2jH7:4Xi7;9U
3.负责水资源管理和防汛抗旱工作； R3!8Wb9+4v01=7D
4.负责制定办事处经济和社会发展规划、计划和政策措施，加强对所属企业的管理和服务； f3-,rI4!1rA4!7h
5.参与编制和实施年度土地开发利用计划，配合有关部门做好征地拆迁安置、劳动力安置和劳务管理协调工作； i1;8o05-5uL8;7w
6.负责办事处文化、教育、卫生、科技、体育、广播、民政、司法、社会治安、计划生育、精神文明建设、创建等工作。 K1?9vw2~1KE98f
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