海口市财政局简介
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2019〕13 号），制定本规定。海口市财政局（以下简称市财政局）是主管全市财政工作的海口市人民政府工作部门，为正处级。 p2+4Gl3=6Rz37m
市财政局贯彻执行党中央关于财政、财务和会计管理工作的方针政策和相关法律法规，落实省委、市委决策部署以及中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的政策措施，在履行职责过程中坚持和加强党对财政、财务和会计管理工作的集中统一领导。 T6+1qv3!7KT36O
主要职责
（一）负责拟订并组织实施本市财政、财务和会计管理相关政策法规和发展规划，研究提出本市推进中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设有关财政、财务和会计管理方面的意见和建议。 O1?4Mn6.3Fm1?8L
（二）负责管理市本级各项财政收支。组织编制市本级部门预决算、编制市本级政府预决算草案和预算调整方案，汇编本市预决算草案。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；受市政府委托，向市人民代表大会报告海口市及市本级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算情况。负责市本级预决算公开。完善转移支付制度。 C3=,EL,;5KW7.6V
（三）负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费和财政票据。监督管理本市彩票市场，按规定管理彩票资金；负责保障性住房资金管理；负责土地成本性支出管理；负责住房补贴审核。负责财政供养单位的人员工资统一发放管理，会同有关部门制定本市公务员津贴补贴政策。 s,!5eY6:7xZ6.5o
（四）负责组织实施财政国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定承担市本级财政资金账户和国库现金管理工作；负责拟定政府采购规章、制度并监督实施。 Z6;6MV9:8Mx6?3v
（五）负责提出本市税收政策建议，拟定财税收入计划，指导监督财税政策的贯彻和执行。 q6~7cd9:2jB4~1N
（六）负责拟定市本级行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理市本级行政事业单位国有资产。承担市本级行政事业单位国有资产配置、使用和处置等事项审批工作；组织市本级行政事业单位资产产权登记、产权界定、资产清查、统计报告等工作；负责执法执勤车辆编制核定及管理工作。 c5?1Un8=7tQ3~9J
（七）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案， 拟定本市国有资本经营预算的制度和方法，收取市本级企业国有资本收益；负责组织实施企业财务制度；负责民贸企业（税收政策优惠）的认定。 i,=4Ev5.9YG1?5D
（八）负责办理和监督市本级的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款，参与拟定重点建设投资的有关政策，制定本市基本建设财务制度；负责有关政策性补贴和专项储备资金财务管理工作。 K6=9tP8.6TL9-4j
（九）负责牵头审核并汇总编制本市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟定有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。 X47KU8;7PL1.6T
（十）负责地方政府性债务管理；拟定海口市政府性债务管理制度，防范财政风险；负责创业小额担保贷款、农民小额贷款资金管理工作。 P3.9Px27Mw3+7h
（十一）负责管理本市的会计工作，监督和规范会计行为， 组织实施国家统一的会计制度，拟定本市会计工作管理细则和办法;负责集中支付的会计核算，报告、反映支付情况和有关会计资料，为预算执行分析提供信息。负责代理记账机构审批。依法管理资产评估有关工作。 c4?8Uq3!5SX4;1w
（十二）负责监督检查财税法制、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。负责财政内部控制建设和管理工作。负责建立财政支出绩效评价体系，开展财政支出绩效评价工作。配合审计相关部门对预算收支情况进行监督检查。 q6;7QX8;3tW6;7c
（十三）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规和规章的情况进行监督检查，协同有关部门监管其非经营性国有资产。 w6;6iN7.5XY5!5w
（十四）指导各区财政工作。 e5?1EN7-6DM1?9U
（十五）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。 Q2?,yv4~5KI2-5I
（十六）职能转变。 1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。 2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，科学合理划分各级政府财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和区财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强区级统筹能力。全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革。 3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，测算、分析、预警、严控和防范化解地方政府债务风险，着力防控隐性债务风险，提出违规举借隐性债务问责建议。 08-3YJ3=6cE3?3y
内设机构
办公室 N7-5X04-8Pf3.7w
负责起草和审核有关综合性文件和重要报告；负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作，承担安全、保密、信访、政务公开、建议提案办理等工作；负责办公现代化和机关日常行政管理工作；制定机关内部规章制度；财务管理职能按有关规定执行。 S4+1gH,-5XY65D
组织人事科 01~3fd,;7ee7-9s
负责局机关及所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设、计划生育、老干部服务和党群工作；负责纪检监察工作。 r,~4Pn7+5xO5.3v
综合规划科 d9.1ea8!90Y5?2Y
负责全市非税收入管理工作；拟定和贯彻执行政府非税收入管理制度和政策；负责政府性基金收支汇总、报送和审核管理；负责编制和汇总市本级非税收入年度征收计划；承担市本级非税收入征收管理和稽查工作；负责全市非税收入统计和分析工作；拟定加强和规范财政票据监管办法和制度；负责财政票据的管理工作。负责保障性住房资金管理；负责土地成本性支出管理；负责住房补贴审核；会同有关部门制定公务员津补贴政策。 q5-4ai3!,Qz,=8a
预算管理科(税政科) S8!5nd9.2iD,;6Y
研究提出全市财税政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划；拟定年度财政收入计划；审核汇总全市年度预算草案；管理市本级预算指标；承担省与市、市与区财政结算工作；负责市对区转移支付工作；拟定我市产业发展财政扶持政策和我市民生及社会事业发展等重要支出的保障机制；牵头负责市本级政府性基金预算等各类预算编制管理；负责市本级部门预算基本支出预算编制工作；牵头负责预算公开工作；承担市本级支出标准体系建设及项目库管理工作；组织有关税源调查、统计、分析；研究提出贯彻落实有关税收政策调整的具体实施意见；协调处理税收争议；承办税收减免审核报批工作；承担农村综合改革相关工作。 D1-1nB9.30k8;1d
国库科 L2+4cM2!2zz81m
组织预算执行及分析预测；拟定全市财政国库管理制度并组织实施；负责总预算会计工作，办理预算内外资金收支划拨和结算；负责财政总结算，审核汇总部门决算工作；统一管理市本级财政资金账户；负责国库资金调度和上下级资金对账，承担国库现金管理工作；统一管理市本级财政会计档案。 l8+6YG6~5FP9+6j
教宣科 s55TJ4~8LC2-3v
承担教育、科工信、文化等部门预算有关工作；负责拟定事业单位的财务管理制度；贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准；负责监管有关经费及专项资金；负责承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；按规定管理重大科技专项资金；负责审核、批复分管部门（单位）的年度预决算。 n2:1KV,~8Ss,~,I
经济建设科 U,.6NV5~7ri7-,P
参与研究拟定经济运行调控、产业结构调整、生态文明建设、行业发展规划等方面的政策;承担交通、国土资源、环境、规划、建设等方面的部门预算管理工作;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;参与制定重点建设建设领域投资的有关政策;拟定基本建设财务管理制度;参与政府投资项目的可行性论证和全市预算内基本建设投资年度计划的制定;收集、汇总、分析、反馈基本建设财政信息;参与监督审查政府投资建设项目的工程预(结)算和竣工决算。 y6:6wH4+1VF3=5N
农业农村科 a77KL1~2J04:7T
承担农业、林业、水务、海洋和渔业、供销社等部门预算有关工作；负责拟定财政支农资金管理办法；负责管理支农专项资金；负责管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金；负责审核、批复分管部门（单位）的年度预决算。 C7:7ps91RX6-4i
社会保障科 a5?1FB92WV7?2m
负责人力资源和社会保障、民政、卫生等部门预算有关工作；协同有关部门管理市本级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；协同有关部门拟定和贯彻实施有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；负责编制市本级社会保障预决算草案；负责审核全市社会保险基金和就业资金预决算草案；负责审核、批复分管部门（单位）的年度预决算。 c,+2li,-6FM5.4t
旅游文化和商贸科 x1?3fa2;2Cx7=9H
负责国有资本经营预算的有关工作，监缴国有资产收益；负责收集、汇总、分析和反馈国有企业财务信息；参与国有企业的改革。 s6-5jL1~3UY6-4Q
政府采购管理科 x6?3FZ5-5Db9-5u
负责组织拟定政府采购管理制度，执行政府采购政策；负责汇总市本级预算部门（单位）政府采购预算；负责对政府采购政策执行情况实施监督检查；负责处理政府采购投诉；负责统计汇总政府采购信息。 C4-9Zr6?1nj9=7Y
自然资源和生态环境科（资产管理科） v5.9vF5.2or,.8Z
负责贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策，拟定市本级行政事业类国有资产管理规章制度；负责拟定市本级行政事业单位资产配置标准，参与提出有关年度预算计划；承担市本级行政事业单位国有资产配置、使用和处置等事项审批工作；负责与行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业的国有资产的监督管理；负责组织市本级行政事业单位资产产权登记、产权界定、资产清查、统计报告等工作；负责执法执勤车辆编制核定及管理工作。 S5:1PP8+,wL8+5G
债务金融科 R91QU1~6gj7!50
负责政府外债的有关管理工作；负责办理国际金融组织贷款和外国政府贷款的有关业务；参与国内外贷款的谈判和磋商业务，审核办理担保手续；承担地方政府性债务管理工作；按规定管理政策性金融业务；负责创业小额担保贷款、农民小额担保贷款资金管理工作；负责组织农业保险工作；负责地方金融企业财务、国有资产和国债发行兑付监管工作；负责中央和地方投入的基本建设基金（包括国债转贷资金）的管理；负责编制市政府主权债务还本付息年度预决算；负责政府内、外债务的统计分析；负责监督业主单位财政担保债务清偿工作。 k4=,KH2.4IZ25J
绩效管理科（行政审批办公室、监督内审科） g97Il7;3dR5?7Y
负责研究提出全市财政发展战略和政策措施；负责拟定财政地方性法规、规章和制度；负责监督全市财政系统法律、法规、规章的执行情况；承担本机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担法律咨询、行政复议、行政应诉等机关有关法律事务工作；承担普法工作；负责组织拟定财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况，依法查处违反财经纪律行为；承担监督检查会计信息质量和财政专项资金使用情况的有关工作；反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；负责建立财政支出绩效评价制度和评价体系，组织实施财政支出绩效评价工作。 q8-9YE8?2vt2.3N
人员编制
核定海口市财政局行政编制63名，机关工勤人员财政全额预算管理事业编制8名。其中：部门领导5名，办公室11名(其中工勤人员8名)，组织人事处、综合处、预算处、国库处、行政政法处、社会保障处、企业处、债务金融处、会计处、法规和监督检查处各4名，教科文处、基本建设处、农业处、政府采购监督处、国有资产管理处各3名。 Y5.3DJ6+2YW4!3J
(二)领导职数 y6=5Xo,;8tO8:2n
部门领导5名，其中：局长1名、副局长4名;内设机构科级领导职数29名，其中：办公室、组织人事处各3名，综合处、预算处、国库处、行政政法处、社会保障处、企业处、债务金融处、会计处、法规和监督检查处各2名，教科文处、基本建设处、农业处、政府采购监督处、国有资产管理处各1名。 A82bz7=7PX2-9I
非领导职数按《公务员法》有关规定核定。 z,?1pQ9=8bZ16x
直属单位
海口市财政国库支付局 s5-1FG3-2iE3=2G
(一)执行市财政局的支付批示，履行支付职责。(二)负责集中支付的会计核算，报告、反映支付情况和有关会计资料，为预算执行分析提供信息。(三)负责财政供养单位的人员工资统一发放和社会保险征收缴纳管理。(四)负责财政集中支付资金的支付和会计核算的监督检查。(五)履行财政监督职能，确保财政资金合理使用和安全。(六)不断完善国库支付系统的软、硬件，提升国库支付系统的功能。 z,+7Vg8+7oL6.8D
海口市政府与社会资本合作管理中心 B1-4pi9:6Yq7~4m
(一)提出政策建议，制定我市政府与社会资本合作政策法规、拟定政府与社会资本合作项目采购与实施程序，防范项目风险。 z8!1KZ6-3IJ2!8b
(二)建立和管理政府与社会资本合作项目储备库、专业咨询库，负责拟定我市推广运用政府与社会资本合作模式年度计划和中期开发计划，做好项目储备和咨询工作，确保项目有序推进。 k6=,Rb3!8Do5-8r
(三)进行财力可承受能力及物有所值评价，防范和化解项目风险。 D32Dj4~2MH8?,J
(四)审核本级政府与社会资本合作项目风险分配基本框架、项目运作模式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式等实施方案是否合法依规，把关项目成本核算和补贴政策制度。 s2;5Jv4?5aQ8~7O
(五)协调政府与社会资本合作项目融资模式，以股权、担保等多样化融资渠道推动融资便利化。 k5.,nU9.7SU,?,m
(六)统管全市政府与社会资本合作项目统计、中长期评估、综合绩效监测工作。 T9:1wW5-1ZD13S
(七)组织“本级政府与社会资本合作项目推介会”，为推介政府与社会资本合作项目，企业了解政府与社会资本合作运营模式和盈利潜力提供对接平台。 07.9at8:1CA6.1G
(八)承担部门预算项目审核工作，配合主管部门制定项目支出预算评审制度规章，对市本级部门预算项目的真实性、合理性、准确性进行评估，提出具体审核意见。 J9.7QO66Do9:7H
(九)承担具体项目支出标准建设工作，配合相关处室制订、修订市本级项目支出标准，跟踪评审市本级项目支出标准的运用情况，提出完善市本级项目支出标准的意见和建议。 g1.,MN7.8df1:9Y
(十)承担市本级部门预算绩效评价工作，配合主管部门完善市级部门预算绩效管理制度;根据需要，对市级部门重大项目预算执行情况、预期效果进行跟踪问效。 n1=7wV7:8ij1~6h
(十一)开展专项转移支付定期评估，为专项转移支付的完善和退出机制提供决策依据;配合相关处室探索财税政策评估。 s1-6eX4;4hL3.4z
(十二)研究制定预算评审操作规程;配合完善绩效评价指标体系;承担财政预算评审相关课题的研究，为预算编制、执行和绩效评价提供参考;负责指导全市预算评审业务工作，组织开展全市财政预算评审业务培训。 Y6!4ZS6!5sW,.2l
(十三)承担市本级财政投资项目工程的预算、竣工财务决算(工程竣工结算除外)的评审工作。 l9+,Wj8;4Vv2:6Y
(十四)协助主管部门办理贷(赠)款项目的支付、审核、管理工作及有关贷款项目债务资产的清收和监管工作。 S4:4nj,+7NH6+1g
(十五)承办上级主管部门交办的其他工作。 o4,df7~,CW6+6p
海口市财政信息中心 y4!5Xe3.4uX4-1H
(一)负责制定并组织实施财政信息化建设的规划、制度和办法。(二)负责市财政局域网的、管理及系统维护。(三)负责财政信息资源开发、数据库建设、信息服务及信息技术人员的培训工作。(四)负责办公自动化建设和计算机网络系统的安全保密等工作。(五)完成上级主管部门交办的其他工作。 F7!60v7:4Ik,+8E
海口市彩票管理中心 F5?9cH2;4rm7!7h
(一)承担政府授权对全市彩票市场进行监督管理的职能，负责稽查和打击私人彩票营销活动;(二)负责对全市传统型和即开型福利、体育彩票的发行销售全过程进行监管;(三)督促全市福利、体育彩票发行所得的社会福利基金、体育彩票公益金及时足额缴入省财政专户;(四)完成上级主管部门交办的其他工作。 Z9=7su7-7Kj2:2i
所获荣誉
2021年3月2日，海口市财政局社会保障科入选“海南省三八红旗集体”名单。 l6!3cA780G,:5x
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