河南省水利厅简介
环境特点及水利重要性 v26Il,~8tA6+9U
河南省自古中天下而立，名山雄峙，河流纵横，平原广阔，气候温和，雨量适中，土壤适宜种植，是我国历史上开发最早的地区之一，史称中华民族的摇篮，南宋以前曾几度成为中华民族政治经济文化活动的中心地域。但由于受气候和地貌两个过渡地带的影响，降水时空分布不均，水旱灾害频繁。有史以来，河南人民就注重兴修水利，坚持不懈地同水旱灾害作斗争，从而保障了经济发展、社会安定、人民生命和财产的安全。 O9=6Mm1;3fW46F
河南省总土地面积16.7万km2。气候处于南温带和北亚热带两个区域内，以伏牛山脉和淮河干流为分界线，南部为北亚热带，北部为南温带，具有明显的气候过渡性特征，是季风最活跃的地区之一。冬季常为极地寒冷高压气团控制，雨水稀少；夏季经常是西风带系统和副热带系统交绥之处，水汽输入充沛，天气变化剧烈，暴雨、洪水灾害和旱灾都很频繁。 U8-6Ez9.8gT9!2m
河南地势西、南部和西北部高，东、北部低。其基本地势是自西向东呈阶梯降低，由中山、低山、丘陵过渡到平原，其中丘陵过渡带短，山区洪水缺乏缓冲，直泻平原，极易造成洪水灾害。且垄岗、塬地往往切割很深，地高水低，缺少蓄水、保水条件，又极易形成干旱。河南省的地貌对暴雨、洪水和旱情的形成，起到了推波助澜的作用。 m2?3wg,~1jf6;1c
全省河流跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，其流域面积分别为2.77、8.61、3.60、1.53万km2，流域面积10000平方公里以上的河道11条，分别为黄河流域的黄河、洛河、沁河、淮河、沙颍河、洪汝河、涡河、卫河、漳河、唐白河、丹江。河道形态多上宽下窄，存在着不利于排泄洪涝的特性。黄河干流，由于河床长期受泥沙淤积的影响，在郑州花园口以下形成世界上著名的地上“悬河”。淮河干流，上游山洪进入平原后，河道集水面积增加，由于受堤防的限制，泄水能力自上而下呈递减状态。卫河支流洪水峰量大，与干流的泄洪能力极不相称。 b5:9hv2.9ts1~,Y
从历史上看，从明朝景泰元年(公元1450年)起，至1949年止的500年中发生水旱灾害的年份达493年，几乎年年有灾，非水即旱或水旱兼有，其中发生大水灾和特大水灾年有46年，大旱灾和特大旱灾年有43年。从当代看，1950～1990年，全省年年都有水灾与旱灾，多年平均的受灾面积中，水灾为103.2万hm2，旱灾为128.6万hm2。水灾受灾面积最大的是1963年，为446.1万hm2，约占全省耕地面积的64.3%；旱灾受灾最大面积是1988年的561.1万hm2，约占全省耕地面积80.9%。1975年8月，河南省中南部发生历史罕见的特大暴雨洪水灾害，震惊中外。全省丰水年与枯水年的降水量相差3～4倍，一次大暴雨量可达常年雨量的两倍，有时阴雨连绵几十天，有时持续一百多天不下雨，常常是旱涝交替，先涝后旱，先旱后涝，南涝北旱，旱涝交错，互为转化。河南省气候和地理条件的特殊性，形成了水旱灾害频繁交替的客观现实，决定了除水害、兴水利任务的艰巨性和长期性。 o1-4Xf,!3wI,;2E
发展历程
“欲兴国，必治水”，这是中华民族的千古垂训。1949年中华人民共和国成立后，河南人民在中国共产党和人民政府的领导下，进行了大规模的兴水利、除水害活动，取得了辉煌成就。 g,+,Hy5:6ko2-6B
1949～1957年，河南境内的淮河、黄河等流域相继发生大水，洪涝灾害十分严重。1950年夏,淮河大洪水后，政务院于10月发布了《关于治理淮河的决定》，同时成立了治淮工作委员会。从而揭开了新中国水利史上河南人民治水的序幕。1951年５月、1951年10月，毛泽东主席相继发出“一定要把淮河修好！”“要把黄河的事情办好！”的伟大号召，极大地激发了全国人民兴修水利的积极性。在党中央和国务院的统一部署下，河南省委、省政府认真贯彻国务院“蓄泄兼筹，以达根治之目的”的治水方针，实事求是地制订水利建设计划，从全国各地引进技术、管理力量，组建了一支能适应复杂任务的建设大军，展开了轰轰烈烈的以防洪为核心的水利建设热潮。成千上万的民众奋战在一个个水利工地上，他们靠着手推肩扛运送沙石，筑坝垒堰，兴建了一批大、中型骨干水利工程。 q4!,mM6+5pc9=9T
这一时期，水利建设重点是立足于防洪，修建大型水库、建设行滞洪区，对主要防洪排涝河道进行初步治理；同时在豫西易旱地区及沿黄平原区因地制宜地发展一批灌溉工程。主要特征是“人海战术”，所有土石方全靠民工挖、装、运、卸、平整、碾压。在此期间，共建成了石漫滩、板桥、白沙、南湾、薄山5座大型水库和523座中、小型水库，加上塘、堰、坝，总蓄水能力达到372亿立方米；整修了淮河干流堤防，开挖了淮河分洪道，整治疏浚了汝河、洪河、颍河、沙河及沱河、惠济河等数十条平原河道；修建了老王坡、吴宋湖、蛟停湖、泥河洼、潼湖等5座滞洪工程。在治理黄河上，发动沿黄群众进行首次黄河大复堤，开辟了北金堤滞洪区。此外，还建成了白沙灌区及一批中、小型灌溉工程，群众性的井泉建设和除涝治碱工程也有了较快发展；水土保持受到重视，禹县鸠山、济源蟒河小流域治理成为全国典型，得到国务院领导的充分肯定。通过对各类水利工程的兴建，积累了建设经验，锻炼了水利队伍。 r1?6GI,-2Kh5?5P
1958～1977年是河南省水旱灾害交替频发期，饱尝水害之苦的河南儿女胸怀水忧患意识和尽早改变贫穷落后面貌的强烈愿望，自觉投身于兴水利、除水害的建设中。1958年，中央提出总路线、大跃进、人民公社“三面红旗”后，河南省委提出“苦战三年，从根本上改变河南的自然面貌”“两年实现水利化”的“跃进”目标，进一步激发了全省人民大办水利的热情。1958年冬春，全省出动1000万劳动力投入水利建设，中原大地到处是人山人海、红旗招展，出工人数、出勤率在全国名列前茅。从此，每年的冬春季节各地都要组织广大群众进行农田水利基本建设，河南人把这项规模宏大的水利活动称之为“冬春修”。无论在三年经济困难时期，还是在“文化大革命”期间，“冬春修”从未间断。 F5?3sz4:4Te8-5K
在极端困难的条件下，凭借全民办水利的极大热情，依靠集体力量，全省先后建成了三门峡、宿鸭湖、昭平台、白龟山、鸭河口、陆浑、石山口、五岳、泼河、鲇鱼山、宋家场、窄口等大型水库，续建了宿鸭湖、板桥、薄山、南湾、梅山、昭平台、白龟山、鸭河口、红旗渠、漳南十大灌区工程，新建了陆浑、鲇鱼山、泼河、石山口、跃进渠、引沁、引丹等大型灌区的骨干输水工程及柳园口、三义寨、赵口、渠村等引黄灌溉工程。同时对黄河进行第二次加高复堤，对境内的临黄堤、北金堤、太行堤、贯孟堤以及沁河堤等黄河大堤进行了大规模的培修，整治了卫河、金堤河、天然文岩渠、洪汝河、涡惠河、颍河、沱河、马颊河等骨干排水河道和一批中型河道；在山区修建了大量水土保持工程及中小型水库、塘堰坝和灌溉工程。这一阶段，河南水利走过了一段曲折而又快速发展的里程，成绩巨大，教训深刻。 M4-2Ey6~3NS,?4A
1959～1961年，全省连续干旱，提出“以蓄为主”治水方针，修建了大量的蓄水和灌溉工程。但是，在平原地区的河道中节节打坝拦蓄、开辟引黄口门、兴渠废井、盲目引黄、大水漫灌，造成地下水位急剧上升，致使盐碱地面积由1957年的565万亩上升到1961年的1173万亩，粮食产量锐减。河南在教训中醒悟，在平原地区及时转向“以除涝治碱为中心”的治水方针，整治河道，打开排水出路，暂停引黄灌溉，开展打井运动，进行井灌井排，由于采取一系列措施，对当时严重的涝碱灾害起到缓减作用。 T6-2SE3:8kR9~2m
1964～1977年，除1975年8月大水外，偏旱年份居多，尤其进入20世纪70年代，基本处于连续干旱时期。在这一阶段，河南水利坚持“旱涝两手抓”，在继续搞好防洪体系建设的同时，平原区突出建设旱涝保收田，山丘区以水土保持为重点，农田灌溉工程快速发展，新建、扩建、续建了一大批灌区配套工程，治理了大面积水土流失的荒山荒坡。但是，在“文化大革命”“农业学大寨”的政治形势下，全省水利建设摊子铺得过大，突出了群众性，忽视了科学性，不少水利工程缺乏完善的设计，留下了一些问题。在这一时期，难能可贵的是兰考县县委书记焦裕禄在极其困难的条件下，率领全县人民封沙植树、治水治碱，形成了“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神；林县县委书记杨贵带领全县人民在艰苦的环境下，靠一锤一钎，在太行山崇山峻岭间、悬崖峭壁上建成了举世闻名的“人工天河”红旗渠，在历时10年的修渠过程中孕育出“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。这些战天斗地的精神，都已成为跨越时空、历久弥新的时代精神和民族精神。 j4!9qk25jO8?2I
1978～1999年，十一届三中全会以后，河南省水利坚持改革开放、不断解放思想、更新观念、开拓创新，水利建设开始坚持全面规划、综合治理、注重效益，水利事业实现了前所未有的大发展，人们对水利重要性的认识进一步增强，党和国家把水利摆在基础设施建设首位，确立了水利的基础产业地位。 C9?2oY,.9EP94s
1999以后，为贯彻中央水利工作方针，水利部党组提出了从工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。河南省水利厅党组按照新时期中央水利工作方针、水利部治水新思路和省委、省政府对水利工作的新要求、新部署，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，及时调整工作布局，明确了工作重点，完善了规划，细化了方案，制定了措施，切实把中央方针政策和省委、省政府决策部署落到实处，积极推进民生水利，为全面建设小康社会奠定水利基础。 M,.,xS9!5DB2;6F
2011年，党中央、国务院出台新中国成立以来第一个关于水利改革发展的1号文件，召开中央水利工作会议，对水利改革发展进行全面部署，动员全党全国掀起大兴水利的热潮，吹响了加快水利改革发展的号角。 I3=2DM,=2Uw1=1F
2018年，我们深入分析治水主要矛盾的发展变化和经济社会发展需要，转变治水思路，谋划推动“统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理”的四水同治工作。省委、省政府将四水同治列为全省战略，省政府印发《关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》和建设规划纲要，组织召开高规格的全省四水同治动员大会，省委书记、省长挂帅成立四水同治领导小组、十大水利工程建设协调领导小组，各市县分别成立四水同治推进机构，形成了高度重视、高位推动的良好局面，治水兴水列入各级党委、政府的重点工作。 K8?4co1-5cd6;1t
2019年9月18日，习近平总书记在郑州考察黄河，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。全省水利系统加快构建水网体系，不断完善全省大水网，流域中水网，局域小水网，努力实现四大流域统筹调水、全省配水的“一纵三横六区”水资源均衡配置格局，特别是黄河流域要加快建成“一轴两翼三水汇流”的流域水网。 f,=9PH8;4mY22P
发展成就
新中国成立以来，历届省委、省政府高度重视水利工作，水利建设成效显著。先后建成2651座水库，其中，大型水库26座（含流域机构管理的水库），中型水库124座，小型水库2501座，总库容423亿立方米；5级以上堤防2万公里；蓄滞洪区14处（含流域机构管理的蓄滞洪区），设计蓄滞洪量37.55亿立方米。我省境内南水北调中线工程总长度731公里。发展万亩以上灌区302处，其中30万亩以上大型灌区38处，有效灌溉面积达到7900多万亩。建成农村饮水安全工程2万多处，覆盖农村人口7600多万。治理水土流失面积4万多平方公里。建成小型水电站534座，装机容量51万千瓦。水利工程年供水能力284亿立方米。水利对我省经济社会发展的支撑作用突出，经济效益、社会效益、生态效益十分显著。河南以全国1/70的水资源量，养活了全国1/14的人口，生产了全国1/10的粮食，支撑了全国1/18的经济总量。 W8+4Ae7-2Yu3!3Y
2018年，河南省“实施‘四水同治’，加快水利现代化步伐”的做法得到国务院第五次大督查的充分肯定，受国办通报表扬。2019年，我省因地方水利建设投资落实较好、中央水利建设投资计划完成率高，成为全国获得国务院通报表彰和督查激励支持的5个省份之一，增加安排中央预算内投资1000万元。2019年我省水利工程建设质量被国家评定为A等，连续5年全国领先。负责组织建设的燕山水库、河口村水库均荣获国家建筑质量最高奖“鲁班奖”；出山店水库2019年下闸蓄水，被水利部评为“2019年度有影响力十大水利工程”；前坪水库科技攻关项目荣获中国水力发电科学技术奖一等奖并于2020年3月下闸蓄水，可望提高淮河流域防洪标准。完成了全国首宗跨流域水权交易，许昌水生态文明城市建设试点被水利部评价为北方缺水城市水生态文明典范。我省水利工程建设管理多次在全国性会议上进行经验交流。 R8!1KK1!4BW3!1A
主要职责
河南省水利厅是省政府组成部门，为正厅级，挂河南省移民办公室牌子。 X3!4Zg5+5Jv63l
河南省水利厅贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对水利工作的集中统一领导。主要职责是： l1.9Mr7~5qt,+9A
（一）贯彻执行党和国家有关水利工作方针政策，负责全省水资源的统一管理和监督工作。 w8:2Ez,=9Rq8+8R
（二）负责保障水资源的合理开发利用。起草有关地方性法规和规章草案并监督实施，指导和组织编制、审查、申报水利综合规划、专业规划、专项规划。 I7!4kJ1+,td8?1Y
（三）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，拟订全省和跨省辖市、省直管县（市）水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责江河湖库和重要水工程的水资源高度。组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导水利行业供水和乡镇供水工作。 G7:9kX5.,FW8~1Q
（四）按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出中央下达的和省篆水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织实施，按省政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出中央和省级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。按省政府规定权限，指导和组织编制、审查、申报水利基本建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计，负责审批水利基本建设项目初步设计文件工作。 z75Hc5-6iX4=3C
（五）负责水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划，组织河湖水生态保护与修复，指导河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。指导饮用水水源保护工作，开展重要江河湖泊健康评估，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。 h,1Ae6?2IY4?9G
（六）负责节约用水工作。拟订全省节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施，制定有关用水、节水标准。组织实施用水问题控制、用水效率控制、计划用水和定额管理等制度，组织、管理、监督节约用水工作，指导和推动节水型社会建设工作。 B4;4Ah,!5Rz,-6O
（七）指导水文工作。负责全省水文行业监督管理和水文水资源监测。负责水文站网建设和管理，对江河湖库和地下水的水量、水质实施监测，发布水文水资源信息、情报预报和全省水资源公报。按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。 c1.9lz4;6le1-7C
（八）负责全省水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设，指导江河湖库及滩地的治理、开发和保护。指导水利工作建设与运行管理，负责水利工作质量监督检查工作，承担水利工程造价管理工作，组织实施具有控制性的或跨地区的重要水利工程建设、验收与运行管理工作，负责重要河流和重要水工程的高度工作，负责全省河道采砂的行业管理和监督检查工作。组织指导并监督检查全省推行河长制湖长制工作。 y4=2wB5!6Kn,;8s
（九）负责河南省南水北调工程建设与运行管理工作。贯彻落实国家和我省南水北调工程运行管理和后续工程建设的法律、法规和政策，参与制定我省南水北调工程供用水政策及法规。负责我省南水北调工程运行管理与后续工程建设的行政和监督。拟定南水北调受水区年度水量调度计划并组织实施。负责南水北调配套工程运行管理、水量调度计划。负责南水北调配套工程水费征缴、管理和使用。 j4+9Vx3+3Xr8~1D
（十）负责水土保持工作。拟订全省水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治和全省水土流失监测、预报并公告。负责建设项目水土保持监督管理工作，指导水土保持重点建设项目的实施。 n2-8yU8?9xd4.2B
（十一）负责农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。负责农村水能资源开发，指导小水电改造和水电农村电气化工作。 u3!,JP2;1JL3.6w
（十二）负责水利工程移民管理工作。拟订全省水利水电工程征地移民地方性法规、规章草案和政策，编制移民规划、计划。组织指导移民搬迁、安置验收、监督评估和后期扶持工作。管理和监督移民资金的使用。负责监督全省水利水电工程征地移民工作。 Q7~4tu67Dj,;,T
（十三）负责重大涉水违法事件查处工作。指导全省水政监察和水行政执法，协调、仲裁并处理跨省辖市、直管县（市）水事纠纷。负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监督管理。指导水利建设市场的监督管理工作，组织开展水利工程建设监督和稽察工作。 i54Et7-5EE1=7d
（十四）开展全省水利科技和对外合作工作。组织开展水利行业质量监督工作，拟订全省水利行业地方技术标准、规程规范并监督实施，承担水利统计工作。指导水利系统对外合作交流。 09~2mz,:3UE12d
（十五）负责落实全省综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预报预警工作。组织编制重要河流和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急抢险的技术支撑工作。 e7;2FL4=3pa6;4t
（十六）完成省委、省政府交办的其他任务。 L,-5Rt8.8Mh1!,P
机构设置
- 省纪委派驻机构 k6.1es,;5PI5:4C
省纪委监委驻省水利厅纪检监察组 q1~8Rw3;3QW4?1b
- 机关处室 t3-3Kq3?6ud1!3U
办公室（审计处） H,+6yE68SS9;,p
政策法规处 O2!6ve1!5Xo8=7C
人事处 C3~,OS94Jd3!5s
财务处 w2:,MK9;8ys5:2r
规划计划处 z2~6uy1+8Ip5!3z
水文水资源管理处（河南省节约用水办公室） y1+6iJ1+1rS,;1B
水利工程建设处 D6-5yN6+8IP8?,f
运行管理处 q3!1Lp6,zs,?5Z
水土保持处 y,!8Nh8!3ft4+5B
农村水利水电处 A9?1uB6;3VM,+4q
监督处 Q7?9fp1+8Zn3+5w
水旱灾害防御处 r8+5bk3,UL33X
南水北调工程管理处 m8:5GO3!,to,:,b
科技与对外合作处 V2:4LR6+7Eq9~8I
移民安置处 V,?6PP2+7gi7=4z
移民后期扶持处 P5-2gD3.,YW71g
河长制工作处 c83Oi1=6Os2:2c
机关党委 o5+6FK7;7LP9?5e
离退休干部工作处 t1!9av5;,yf6;6d
省水利工会委员会 O5=3Xn2.7qd5;,A
- 厅直属事业单位 J3.3AJ8;2LC4-5Z
省河湖事务中心 A4!8HH,-,De5?4p
省水利信息中心 b1+5xu7?6mp,=5f
厅机关服务中心 S9+7RZ2;4Rv8?8C
省水利宣传中心 c8?8Ko2-3PC12F
省水利水电工程建设质量监测站 h3!2Ai84Sv7!4h
省农田水利水土保持技术推广站 G1=4jv8.,Fj6-7x
省水利科学研究院 F5!8kO3!3Dg1;5l
省水土保持监测总站 i5?7jX2:5FP1=1r
省水文水资源局（省水资源监测中心） B1;,Mi6=8kv2-5o
省防汛抗旱物资储备中心 T5!6AJ6~5su,+7s
省水利第一工程局 G5!4kB1=,Ga8;9U
省水利第二工程局 Z6=9GA7;6ir2!2m
河南水利与环境职业学院、郑州水利学校（省水利职工培训学校） o4:8D05.7ip4;9b
省农村水电及电气化发展中心 x1-2BI7!2re1~6N
南阳南水北调工程建设管理处 c2~6LQ2~7aZ,+3y
郑州南水北调工程建设管理处 I4?8qX5!3Ty1.1r
安阳南水北调工程建设管理处 B6!2rw,:3fY,;3e
平顶山南水北调工程建设管理处 K1:2FX3-3rR210
新乡南水北调工程建设管理处 i3=1pu8-7Rt1-5w
省豫东水利工程管理局 f8-9PV9?,mc7.9o
省豫北水利工程管理局 k9.8ud4?3lx5=9n
省白沙水库管理局 A3;,PS,+5dz5+6d
省陆浑水库管理局 u8~9og8-5VR2=,A
省白龟山水库管理局 C,-,ym39OT9;9s
省沙颍河流域管理局 l7=3JL,?8fg7-2K
省人民胜利渠管理局 R88ss2.4WM8-1a
省水利水电学校 g7;5QX2-7kG,~4g
信阳水利技工学校 a43Hv8!6hl5:8l
漯河水利技工学校 g2:1yV9+1tl4.5m
省石漫滩水库管理局 R1=8VH3?5tl2:4C
省燕山水库管理局 v2?2mm8-,kW4+8i
省水下救助抢险队 B5+9ZO7:6Si3.2w
省河口村水库管理局 s7;6nx5:9kl,:2D
省水利厅幼儿园 N3;2WA,~1RX4;8G
省出山店水库管理局 C9=4Hs1.3ff6;8k
省前坪水库管理局 G7?5VV7?8pr6=8f
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