遂宁市自然资源和规划局简介
遂宁市自然资源和规划局机构职能、内设机构 I8.,CA7~,PM,!,W
一、职能职责 t3~9nH22hY1+8F
（一）、按照规定权限，履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织实施自然资源和国土空间规划、城乡规划及测绘等法律、法规，拟定相关管理办法并贯彻实施。 Z7-,Ez6!6aK8:3n
（二）、负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导县(区)自然资源调查监测评价工作。 w56VW6.5Mm1.1b
（三）、负责全市自然资源统一确权登记工作。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。推进全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督县(区)自然资源和不动产确权登记工作。 k7:4Ar8!8Qn,.4x
（四）、负责全市自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全市全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，依照有关标准组织考核。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。 i9.9zz3-7SZ7-2p
（五）、负责全市自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用地方标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。 d3.2fM7:3dF1.1j
（六）、负责建立全市空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度建设，组织、指导全市国土空间规划和相关专项规划编制、报批并监督实施，统筹衔接其他种类专项规划。负责对城市规划区范围内的建设项目实行统一规划管理。按照规定权限和程序实施城市规划区范围内的城乡规划审批。负责全市村镇规划管理工作。负责历史文化名城、名镇、名村、传统村落以及文物保护单位的规划管理工作。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策、规范性文件、技术标准规定并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。承担需报国务院和省政府、市政府批准的土地转用、征收征用的相关工作。负责全市国土空间规划设计行业管理。 l7?4VG6~7dI7~2e
（七）、负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制全市国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。 U,?7oX8:4xw6.,t
（八）、负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。 v,.8vy3;7jT3?6T
（九）、负责管理全市地质勘查行业和地质工作。组织实施全市地质调查和矿产资源勘查，管理市本级地质勘查项目，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理，组织开展古生物化石等地质遗迹调查评价。 V5=6Dh,+5Uu1~9K
（十）、负责地质灾害预防和治理，落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。 W9+9Oz7-1Xo1~70
（十一）、负责全市矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。 D5;3by5~2pf1=8S
（十二）、负责全市测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全、质量和市场秩序。负责地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。 q1:1mY2.6PK6~3s
（十三）、推动全市自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施全市自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施重大科技专项及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。 i4=6NW3+4hs6.4T
（十四）、配合国家、省对县(区)政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照市委、市政府安排，组织实施自然资源督察相关工作。查处全市自然资源开发利用、国土空间规划(城乡规划除中心城区外)、测绘地理信息等重大违法案件。指导县(区)有关行政执法工作。 x,+8QM42wo6.3I
（十五）、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。 z,!,RC9?4Ji1?6e
（十六）、统一领导和管理遂宁市林业局。 I4~4DE6-4Hd1:9O
（十七）、完成市委和市政府交办的其他任务。 a8=4KT,:,eF7;3d
（十八）、职能转变。市自然资源和规划局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化统筹设计，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。 D5=2FZ1.6YB9;,V
（十九）、有关职责分工。 l71Ox8-1GU8!8z
1、在自然灾害防救方面的职责分工。市自然资源和规划局与市应急管理局、市水利局、市林业局等部门要做到各司其职、无缝对接。市应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。市自然资源和规划局、市水利局、市林业局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。 R2-7Ga56Kw1?5E
（1).市应急管理局负责牵头组织编制全市综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则，组织、指导自然灾害类应急救援救灾；组织、协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担全市应对较大及以上灾害指挥部工作，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制全市综合防灾减灾规划，负责地震防御工作，指导、协调相关部门森林火灾、水旱灾害和地质灾害等防治工作；会同市自然资源和规划局、市水利局、市林业局、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情、发布森林火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。 f3+6aR9-5yA6+7d
（2).市自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准；组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术保障工作。 Z8;7xq6+5Hw7~,J
（3）.必要时，市自然资源和规划局可以提请市应急管理局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。 x,;4uo9.7Af8;6Q
2、与市城市管理行政执法局的有关职责分工。市自然资源和规划局负责市城市规划区内建设项目的规划选址、定点、论证工作；拟订市城市规划区内建设项目规划条件，负责建设项目用地规划管理；承担市城市规划区内建设项目工程规划管理工作；负责建设项目规划核实工作，负责组织监督检查国土空间规划的实施。市城市管理行政执法局负责对市城市规划区内建设项目实施的监督检查，负责对市城市规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为依法进行查处。 R6:5Gu99sE4?9q
3、关于水资源保护与水污染防治的职责分工。市生态环境局负责水环境质量和水污染防治，市水利局负责水资源保护，市自然资源和规划局负责对地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题进行监督。三部门进一步加强协调与配合，建立部门协商机制，按要求通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。市生态环境局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布的水文水资源信息中涉及环境质量的内容，应与市生态环境局协商一致。 i7+8zE58ka19D
二、内设机构 e,:5kK,~7wP7.8q
（一）办公室：负责文电、会务、档案、机要等机关日常运转工作。承担保密、信息、目标绩效管理、史志编纂、网络安全、信息化建设、政务公开、新闻发布、舆情应对和机关国有资产管理等工作。开展重大问题调查研究，负责起草重要文件文稿。承担综合统计和局内专业统计归口管理。承担科技创新、信息化管理、对外合作和军民融合深度发展工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。 r5~,bV,-2sR,+1o
（二）政策法规监察和信访科（行政审批科）：承担自然资源和规划管理方面重大行政决策、规范性文件合法性审查和清理工作。承担法治政府建设有关工作。承担行政应诉、行政调解、论证、重大处罚案件和许可事项听证有关工作。承担权责清单制度建设、动态调整有关工作。负责接待、受理群众来信来访。指导全市自然资源和规划系统信访工作。牵头协调推进本系统“放管服”改革，承担市本级行政审批及便民化服务有关工作，推进纳入一体化政务服务平台。指导协调全市违法案件调查处理工作，协调解决跨区域违法案件查处。监督指导本行业综合执法工作，指导县（区）自然资源和规划执法机构和队伍建设。配合国家、省对县（区）政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照市委、市政府安排，组织实施自然资源督察相关工作。负责建设项目规划核实工作，负责组织监督、检查国土空间规划的实施。 i9?7qh8!2ze2-6Q
（三）自然资源调查监测和确权登记科（测绘地理信息管理科）：贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，负责全市自然资源定期调查监测评价工作。组织实施全市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、湿地资源等专项调查监测评价工作。承担全市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。贯彻执行自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。负责由市本级承担的自然资源和不动产确权登记，指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全市自然资源和不动产登记信息基础平台工作，管理登记资料。承担全市基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全市测绘地理信息成果及其安全、质量、应用和市场秩序，承担测量标志保护、应急测绘保障、地图管理、测绘地理信息共建共享和公共服务等工作。指导县（区）开展测绘地理信息管理工作。 j3~6Vb8:2sU5;,t
（四）自然资源开发利用和所有者权益科：贯彻执行全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。按照要求编制全市全民所有自然资源资产负债表，拟订自然资源资产考核标准及实施。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。编制土地供应方案。承担报省政府和市政府审批的改制企业的国有土地资产处置的相关工作。贯彻执行自然资源资产有偿使用制度，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测，落实自然资源市场信用体系。落实政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻执行自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。 O7:6ck1-5aQ1;2X
（五）国土空间规划科：贯彻执行国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。承担组织编制自然资源中长期规划和年度计划工作。组织编制全市国土空间规划和相关专项规划，并统筹衔接各类专项规划。承担国土空间规划和相关专项规划的审核、报批及公示工作。指导和审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划。开展市国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定城镇开发边界等控制线。负责全市国土空间规划设计行业管理。 G7!2vz5?5aO6:5r
（六）国土空间用途管制科：组织执行国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出全市土地年度利用计划并组织实施。组织实施耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策和管理规定。负责建设项目用地预审工作。拟订开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。负责建设项目的规划选址、定点、论证工作。拟订建设项目规划条件，负责建设项目用地规划管理。负责城乡建设用地增减挂钩管理和组织实施。负责市域内绿地系统规划管理工作。 b6:4lG7;9ec8.1u
（七）建设工程规划管理科：承担城市规划区内建设工程、道路、江河（湖）水系及各类管线等市政工程建设项目规划管理工作。负责城市家具（小品）及户外广告、店招店牌等选址定点和工程设计方案审核。负责组织地下空间开发与利用、城市设计和城市风貌规划管理工作。负责建设项目验线工作。 t1+4Cx5?3Dm6?1A
（八）村镇规划管理科（乡村规划师管理办公室）：负责全市村镇规划管理工作。负责拟订全市村镇规划发展战略、中长期规划、年度计划、技术标准和政策文件。承担乡村振兴、新型城镇化、农村人居环境整治等规划管理工作，推广农房建设标准图集并组织监督实施。负责组织国省重点镇和市规划区内镇（乡）规划以及重要地段、重点建设项目方案的技术性审查工作。指导县国土空间规划和镇（乡）规划、村庄规划的编制并监督实施。负责历史文化名城、名镇、名村、传统村落以及文物保护单位的规划管理工作。负责城市规划区内新建农房的规划管理工作。负责全市乡村规划师的管理工作。 R9+9XP46XN3!9t
（九）耕地保护监督科：贯彻执行耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。承担土地征收征用管理工作。承担报国务院和省、市政府审批的各类土地用途转用的审核、报批工作。承担临时用地、设施农用地办理工作和报国务院和省政府审批的先行用地审核、报批工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。 N2.8lh92bi5~,I
（十）国土空间生态修复科：贯彻执行国土空间生态修复政策，拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理修复等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导县（区）国土空间生态修复工作。负责职责范围内的生态环境保护工作。 l7+4TQ6!9Dr4;6N
（十一）地质地矿科：承担全市地质灾害的防治工作，组织编制并实施防治规划和防护标准。组织、指导全市地质灾害调查评价、群测群防、监测预报预警等工作。监管地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。管理全市地质勘查行业和地质工作，编制全市地质勘查规划并监督执行。管理和组织实施市级地质勘查项目。负责全市公益性地质调查和矿产资源调查评价，监督地质资料、成果保管利用，监督管理矿产资源勘查行为。指导全市矿业权审批登记，负责市级发证的矿业权出让及审批登记，调处重大权属纠纷。拟订全市矿产资源规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护，实施矿山储量动态管理和矿产安全监测预警，承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布工作。监管古生物化石，组织开展古生物化石等地质遗迹调查评价。负责职责范围内的安全生产和职业健康工作。 k23ss5+2KU,!1I
（十二）财务与资金运用科：承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的规章，负责机关和派出机构财务及国有资产监管，负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、内部审计工作。管理基本建设及重大专项投资、重大装备。指导所属事业单位财务工作。 D,-5oC4=8Md8;2T
（十三）党委办公室（人事科）：负责机关和所属事业单位的党群、机构编制、人事管理、离退休人员、工资办理、教育培训等工作。指导全市自然资源人才队伍建设等工作，牵头组织各县（区）自然资源和规划主管部门班子队伍建设及班子成员考察、配备、任免等干部管理工作。 I,;,VA6+2uH1?9S
三、办公地址 K,~8RM7!5nt2?4l
办公地址:遂宁市船山区嘉禾东路6号 G8-2DZ76uH6.8S
办公时间：9：00-12：00 2：00-5：30（节假日除外） M7~7AQ9;8OR9!9T
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