同仁市人民政府

同仁市简介

同仁，青海省黄南藏族自治州辖县级市，藏语俗称“热贡”，意为梦想成真的金色谷地，位于青海省东南部，是州人民政府所在地。东邻甘肃省夏河县，西连贵德县南接泽库县，北与循化县、尖扎县接壤，距省会西宁市约181公里。辖3镇、8乡 ，共72个行政村、6个社区，2018年总人口9.4万人，面积3275平方公里。 J4~1Xi2~3IA5;8k

同仁是青海省唯一的国家级历史文化名城、藏文化的源生地、全国第三个国家级、西部唯一一个文化生态保护区、国家AAAA级旅游景区，中国民间艺术之乡。旅游景点主要有隆务古城、保安古镇、郭么日古堡、隆务寺、吾屯寺、吾屯下寺、年都乎寺、曲库乎温泉、旺加寺、扎毛麻什当蝴蝶滩、麦秀森林公园、双朋西丹霞风貌、根敦群培故居、朱仲禄故居等；区县级以上非物质文化遗产达34项，各类文物保护单位达41处，热贡艺术、藏乡六月会、土族於菟舞、热贡藏戏被列入国家非物质文化遗产名录，同仁刻板印刷技艺入选国家非遗名录，苯教法舞、保安社火、佛教音乐等入选省级非遗名录。 O58nK1-8FY3.,K

2017年，同仁市地区生产总值达29.07亿元，同比増长3.9%。其中：第一产业増加值4.4亿元，増长5%；第二产业増加值5.69亿元，増长7%；第三产业増加值18.98亿元，増长2.7%。 W3!3FT6;7ls8?6U

历史沿革

汉元鼎五年（前112年），先零羌进入大小榆谷，同仁县境成为先零羌的居牧地。 z7?4Aa2!6fn9=7T

蜀汉延熙十七年（254年）今同仁地区归属汉。 H4?3MB5-2Sn8+5e

北周建德五年（576年），北周在今化隆县群科镇设廓州总管府，其辖区达今同仁县地区。 H7!2ef5=3re1?5Q

唐景龙三年（709年），唐划九曲之地予与吐蕃，今同仁县境遂属吐蕃所辖。唐天宝十二年（753年）夏五月，陇右节度使哥舒翰统兵攻吐蕃，拔洪济、大莫门等城，悉收九曲之地。天宝十三年（754年）七月置洮阳、浇河两郡，今同仁县境属浇河郡辖地，还在保安铁城山置振武军、在曲库乎一带置曜武军。 s9;2Yi6:7jz5.7I

会昌二年（842年），萨迦绛曲智布在都乎乡曲玛村建当格乙麻寺。 U34VD4+7Jb8:2D

咸通七年（866年）十月，拓拔怀光入廓州杀论恐热，吐蕃对青海东南部地区的统治宣告结束。宋元符二年，河南大首领边厮波结等以河南讲朱、一公、错凿和丹巴四城降宋，今同仁县境归宋辖。 n54Yp,:8Mm1.7w

金天元九年（1131年），金兵攻占河州等地，今同仁县境归属金统治历九十年。 W2=1Bo83QE8?2A

南宋理宗宝庆三年、元太祖二十二年（1227年）三月，成吉思汗所部攻占河湟地区，设治河州，今同仁县境归属蒙古汗国。 F6=2nW2:8vj3!3V

明洪武三年（1370年）五月，明朝相继攻克河州、西宁、循化、贵德等地，河州以西藏族诸部悉数归降明朝。是年，正式创建隆务寺。 u,~8TV9~9AQ1;4r

民国十三年（1924年），隆务地区回族群众集资修建隆务清真寺。民国十八年（1929年）9月14日，同仁县正式成立。 b76oC3+5WX6~6O

1949年9月22日，同仁县人民政府成立。 J1+8Mb2+,SL,?1w

2006年8月，撤销牙浪乡，并入隆务镇。调整后，同仁县辖2个镇、9个乡：隆务镇、保安镇、兰采乡、双朋西乡、扎毛乡、黄乃亥乡、曲库乎乡、年都乎乡、多哇乡、瓜什则乡、加吾乡。县政府驻隆务镇。 w8.7tZ9?3OH2-9R

2020年6月，经国务院批准，民政部正式批复同意撤销青海省黄南州同仁县，设立县级同仁市，其隶属关系、管辖范围、政府驻地均不变。同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县 。 X2!4fn1!2tG4+6l

行政区划

截至2020年，同仁市辖3镇8乡 ，其中3个纯牧业乡：隆务镇、保安镇、多哇镇、兰采乡、双朋西乡、扎毛乡、黄乃亥乡、曲库乎乡、年都乎乡、瓜什则乡、加吾乡 ，共72个行政村、6个社区、362个生产合作社。 市人民政府驻隆务镇。 Q6?9BV1=4Qm2=9f

地理环境

位置境域 b3~9cm4?3rk3?6P

同仁市位于青海省东南部、黄南州东北部，地处东径101°38′至102°27′，北纬35°01′至35°47′之间，东西宽75千米, 南北长85千米，东与甘肃省夏河县为邻，西与贵德县接壤，南临泽库县，北连尖扎县和循化县。全市总面积3275平方公里，有耕地面积11.39万亩，可利用草场面积450.98万亩，占全市总面积的68%。 G2?4EW77PS3=1J

地形地貌 b8?9Us8;3JC1=8H

隆务河纵贯同仁市全境南北，形成东西部山区和中部河谷地区。境内山峦起伏，沟谷相间，地势南高北低，地形可分为河谷川地、低山丘陵、中高山脑山、高山4个区域。 地处青藏高原和黄土高原的交错地带，境内最高（尕玛日岗）海拔4971米，最低海拔（麻巴峡口）2160米，相对高差2811米。 N73MG9=4sn2-,f

气候 k8!3Zv4-7Vj1~2U

同仁市气候属大陆性高原凉温、冷温半干旱气候，其特点是温度垂直变化明显，地区差异显著，气温日差较大，光照充足，日照强，降水变率大，雨热同季，有冷温季和干湿季之分。 u1.7JV1!50d2=4h

同仁市年均气温5.2℃，年均降水量125.1毫米，无霜期约67天—152天，属凉温半干旱地区。 Z,.5Ln9?5ei2.6c

自然资源

水资源 Y1-4Eh5:3tU4;4t

同仁市有大小河流11条，其中最大的隆务河属黄河一级支流；沿隆务河已建成梯级水电站6座，装机容量1.7万千瓦，年发电量达7500万千瓦时。1996年建成110千伏安输电线路工程，地方小水电与西宁大电网联网。 S2-7az,-2HW8;6r

土地资源 L6:1au,:9js93D

据国土资源局统计，同仁市总面积319500公顷，其中：耕地面积9492.80公顷，园地面积29.24公顷，林地53063.48公顷，草地242821.05公顷，城镇村及工矿用地1984.27公顷，交通运输用地882.83公顷，水域及水利设施用地2053.44公顷，其他土地9173.00公顷。全市基本农田面积7828公顷，保护率达83%。 a5-8le7:4dk72H

草地资源 s7-,aM6!3g09:10

同仁市草场资源丰富，拥有天然草地477.03万亩，占全市土地总面积的91.1%，草地可利用面积450.98万亩，占天然草地总面积的94.54%。从草地质量综合评定来看，同仁市天然草地质量较好，其中Ⅱ等草地面积最大，占全市天然草地总面积的48.66%，Ⅲ等草地居第二位，占33.62%，Ⅰ等草地位居第三，占13.96%，劣等草地面积较小。平均亩产鲜草207.27公斤，其中夏秋草地平均亩产草210.40公斤，冬春草地平均亩产草204.27公斤。 K6!3Nm5=6Mn2+,W

矿产资源 Y6?,cO6,Ne6~8b

同仁市的矿产资源较为丰富，分布广、品位高，是青海省10个资源开发重点县之一。金、银、铜、铅、钼、锡、石灰石矿、石英矿等均有较高的开采价值，已开发利用的有铅锌矿、石英矿、金铜矿。 i8-7yW8=5KB,-7m

人口

截至2018年，同仁市总户数2.2万户、总人口9.4万人，其中藏族6.3万人，占总人口数72.52%，是一个以藏族为主，汉、土、回、撒拉、保安等多民族聚居区。 x3:8pN3+3qd6:2A

经济

综述 F8-3NL8!9mG5?1i

截至“十二五”末（2015年底），同仁市地区生产总值达到25.27亿元，较“十一五”末增加13.28亿元，增长1.1倍，年均增长11.69%；完成工业增加值1.05亿元，较“十一五”末增加1.99倍，年均增长24.49%；公共财政预算收入达到9341万元，较“十一五”末增加7002万元，增长3.95倍，年均增长31.88%；公共预算支出达到18.03亿元，较“十一五”末增加11.46亿元，增长1.74倍，年均增长22.33%；固定资产投资达到22.38亿元，较“十一五”末增加16.68亿元，增长2.93倍，年均增长31.46%；社会消费品零售总额达到2.64亿元，较“十一五”末增加1.47亿元，年均增长12.42%；城镇居民、农村常住居民人均可支配收入达到25020元、7205元，较“十一五”末增加10417元、3710元，年均增长11.37%、15.56%。 h7~4YO8;5dE6~1p

2017年，同仁市地区生产总值达29.07亿元，同比増长3.9%。其中：第一产业増加值4.4亿元，増长5%；第二产业増加值5.69亿元，増长7%；第三产业増加值18.98亿元，増长2.7%。完成地方公共财政预算收入0.89亿元，同口径増长19.41%；完成一般公共预算总支出19.19亿元，同比増长1.07%；完成全社会固定资产投资32.12亿元，同比増长27.17%；实现社会消费品零售总额3.29亿元，同比増长10.5%；城镇常住居民人均可支配收人达29682.00元，同比増长8.8%；农村常住居民人均可支配收入达8572.00元，同比増长9%。 D6?4mk7=2sh,;9K

2019年一季度，同仁市实现地区生产总值（总价）43190.67万元，同比增长13.9%。其中，第一产业增加值1103万元，同比增长4.3%。第二产业增加值1133万元，同比增长26.3%。第三产业增加值40954.67万元，同比增长13.7%。实现社会消费品零售总额9846万元，比上年同期增长9.6%。全体居民人均可支配收入3779元，同比增长10.4%。 w4;,wt6=6cH8!3H

截至2020年5月，同仁市涉及教育、住建、水利等领域总投资30.72亿元的61项重大项目及时开复工。扎毛灌区、浪加水库、隆务河防洪综合治理、北区市政道路、北区九年一贯制学校等157项新续建项目全面开工，完成固定资产投资2.08亿元，增速30%。 u43jN9:1bm,:6x

第一产业 U9+2nd78Oz5?9G

2018年，同仁市完成农作物播种面积11.04万亩，其中粮食作物播种面积6.04万亩，油料作物2.1万亩，其他作物2.9万亩。在全县养殖专业合作社深入推广高效养殖技术，开展牦牛“一年一胎”和藏羊“两年三胎”，试验母畜受胎率达85%以上，产羔率在89%以上。全县各类牲畜存栏49.86万头（只），出栏各类牲畜4.87万头（只），奶类产量4238吨，肉类产量1239吨。加快推进“菜篮子”工程建设，流转土地1630亩，建成高标准日光节能温室736栋（其中光伏温棚300栋）。今年上半年，实现全县农林牧业总产值18435.54万元，同比增长4.75%；实现农林牧业增加值10260.31万元，同比增长4.82%。 Q9+5bY8+3et11n

截至2019年6月，同仁市各类牲畜存栏38.95万头（只），出栏各类牲畜3.68万头（只），奶类产量1850吨，肉类产量974吨。一季度，同仁市实现农林牧业总产值1576万元，同比增长12.56%；实现农林牧业增加值1057.78万元，同比增长12.54%。 F1+2eT7;9Cn5~3j

第二产业 U2:7GC1;4IY5!5U

2019年一季度，同仁市各类建设项目163项，总投资50.66亿元。其中续建项目66项，总投资35.2亿元。新建项目97项，总投资15.45亿元。截至目前，集中开复工续建项目66项，新建项目10项。一季度实现工业企业现价产值735.41万元，同比增长70.35%。 C3~5Sq,;9PZ52X

2019年上半年，同仁市工业实现产值和增加值分别为1641万元和859.64万元，同比增长19.48%和28.8%。 F4?,Md8;7iF1~4b

截至2020年5月，同仁市涉及教育、住建、水利等领域总投资30.72亿元的61项重大项目及时开复工，扎毛灌区、浪加水库、隆务河防洪综合治理、北区市政道路、北区九年一贯制学校等157项新续建项目全面开工，完成固定资产投资2.08亿元，增速30%。 x3!,Z092el2;10

第三产业 C4:3Xa9;,xF8=50

截至2019年1月，同仁市拥有文化企业188家（其中热贡文化企业103家），可参观的景区景点70余处，各类文化旅游从业人员达24980余人，2018年全县文化产业收入 7.5亿元，旅游收入12亿元。 u8-4Gr3:2hD1+1b

截至2020年5月，同仁市文化产业经营收入为2.36亿元，同比增长13%；旅游人数106万人次，旅游总收入为5.58亿元。 v7.3aP8;,CX1:9A

社会事业

教育事业 L9:3O04;,IG9+1L

2015年至2018年，同仁市共投入1.8759亿元实施校安工程、改薄工程、标准化建设、初中校舍改造等各类教育基础设施建设项目，投入薄弱化学校仪器装备项目资金1378.2万元和学校信息化建设项目资金1372万元，配备了全市中小学教学仪器设备、图书、电脑、触摸电视、电子白板及录播教室设备等，实现了多媒体教学设备“班班通”、计算机教室、数字教育资源全覆盖。 Q8.7KS5?3EX9+1D

截至2018年，同仁市5所学校的征地拆迁工作已全面完成，有效解决了运动场地面积不足的问题。50所学校粉刷、校园硬化开工建设，10所学校图书室项目已全部完成。轮岗交流校长、教师45人，三年累计培训教师3400余人次。 01!9BH8~6iU6?7R

2019年一季度，同仁市扎实推进坚持教育均衡发展，持续加强中小学教育布局调整工作，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县验收成果。加快学前教育发展，在全市推行“村办公助”的学前教育模式。全力推进“控辍保学”清零行动，义务教育阶段入学率99%。 k29uw1-,ml9.7u

文化事业 D9-7Um9.9Av69l

2018年，同仁市鼓励民间投资兴建有规模以上画院18家，培养文创产品开发企业30家。联合省内外大中专院校，开设热贡艺术专业，以产学研的培养模式，培训各类热贡艺术人才2686人，扶持文化旅游龙头企业4家，建成各类非遗传习中心26个。2017年以来在国内外举办参加各类宣传推介活动49场次，在全国各地开设了200多家热贡艺术窗口。 S,:1jR1.3ZY13g

医疗卫生 G4~5TF,?1lU9:6k

2019年9月30日，同仁市人民医院挂牌，总建筑面积2485平方米（共6层），设有门诊部、住院部、内科、儿科、中医科、计免科、妇幼保健科、公卫科、功能科等10个科室，有医师14人，护士7人，药剂师2人，影像技师1人，拥有全自动生化分析仪、血细胞分析仪、特定蛋白仪等设备，核定床位25张，开放床位36张，承担着全县近4万群众的医疗、保健、免疫预防、社会防疫、卫生监督等工作，年门诊接诊能力可达9000人次。 0,;4WS5~3vI13f

截至2019年12月，同仁市有多哇镇卫生院（东维村卫生室）、加吾乡卫生院（俄毛村、吉仓村、满仓村卫生室）、曲库乎乡卫生院（木合沙村、多哇村卫生室）、隆务镇卫生院（措玉村卫生室、隆务庄村卫生室）等医疗及研究机构。 n4!7KG4!6Ct6.9I

社会保障 M7=7VZ6+6eG3;9p

2020年1至5月，同仁市城镇新增就业180人，城镇失业人员再就业154人；举办线上高校毕业生能力提升培训班1期，培训102人；组织引导农牧区劳动力转移就业4310人（次），实现劳务收入1226.64万元。 F4.9su8;7BU6.7Y

交通运输

同仁市境内交通十分便利，阿赛公路贯通全境，同仁市至循化县、甘肃省夏河县为三级公路。 b,!2Ob8.2IP,!3f

历史文化

同仁市是以藏民族为主的多民族聚居区，自明清以来，逐步形成以隆务寺为中心的政教合一体制，各民族文化在这里相互融合，交相辉映，丰富多彩，民族文化的多元性是其特点之一。同仁地区交通相对闭塞，经济文化落后，古老原始文化保存较好。 u4;3lC7;4gh,!4D

同仁市是“热贡艺术”的发祥地，是藏族画家之乡，是青海唯一的国家级历史文化名城。现有国家级文物保护单位1处（隆务寺），省级文物保护单位11处。藏乡民间“六月会”和以唐卡、堆绣、雕塑为主的“热贡艺术”光彩夺目。 保安社火、佛教音乐等6项被列为省级非遗保护项目名录，“热贡马术”和“苯教法舞”列入国家级非遗保护项目名录。 O7?,JO3:8sw6~3Z

荣誉称号

2018年7月11日，同仁入选第一批“非遗+扶贫”重点支持地区名单。 X1:1Dp3+7kh8?9z

2020年10月，获评2019年度脱贫攻坚先进集体。 Z5?3OA6!,Ah2.5I

2021年1月18日，入选国家卫生健康委“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”名单。 a2+8RA9.5bu4=3G

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