天全县人民政府

天全县简介

天全县，隶属四川省雅安市，位于四川盆地西部边缘，东与芦山县、雨城区接壤，南连荥经县，西接泸定县、康定市，北邻宝兴县。辖区东西长约60千米，南北宽约50千米，幅员面积2400平方千米，下辖7个镇、3个乡。 截至2020年11月，天全县常住人口为13.2万人。 I,!7bp9~8nR2=4n

天全县历史悠久，古有“西南锁钥、南诏咽喉”之称，是长江中上游重要的天然生态屏障，被誉为四川西南民族走廊、生态走廊。天全县属亚热带季风气候，全年降水量达1576.1毫米，平均气温15.3℃。 川藏公路、雅康高速公路、川藏铁路途经天全县。 天全县先后荣获“全国生态建设示范县”“全国退耕还林还草示范县”“全国首批天然草原恢复与建设示范县”等称号。 J32LH6+3CR8?5R

2021年，天全县地区生产总值达到80亿元，年均增长9.2%；地方一般公共预算收入从达到3.02亿元；城乡居民人均可支配收入分别达3.61万元、1.59万元，年均增长7.9%、9.5%。 b2=4QX8-8Kh,1v

历史沿革

天全古为斯榆地（或称徙都），早在新石器时代即为人类聚居之处。据《史记·司马相如列传》记载，西汉元鼎六年（前111年）司马相如受命略定西南，斯榆之君请为内臣，以故徙都（今始阳镇）置徙县，为天全建县之始。 M4;3qd2:1YP4:9F

西晋仍承汉制，改徙县为徙阳县，治地同前。南齐，徙阳县改称枞阳县。西魏废帝二年（553年），改枞阳县为始阳县，取“阳从兹始”之义。 d3+,sv2!3Mt1.4c

唐朝武德元年（618年），唐王朝对蜀地行政区划调整，置杨启县。天宝元年（734年），在故始阳县置始阳、灵关、安国、和川等四大兵镇。唐代中叶以后，始为土司统治（高、杨二土司）。 M4.3YU6?9dW8:5m

后蜀，设碉门、黎、雅、长河西、鱼通、宁远六军民安抚司，高氏建土署于始阳，杨氏建土署于碉门（今城厢镇）。 a7-1il7~8Ma34O

宋沿后蜀旧例。 N4.3Mq79XW3~1k

元朝至元二年（1265年），设碉门、黎、雅等处安抚司，后改置六番招讨司，司治设碉门，又分置天全招讨司，司治设始阳。 l6+9Hp8.8oE2-4s

明朝洪武六年（1373年），改天全招讨司为天全六番招讨司，司治设始阳，直隶四川布政司。洪武二十一年（1388年），改隶四川都司，同时改六番招讨司为天全六番招讨副司，治所设今城厢镇。 N9~,gQ2;7pQ7.2k

清朝雍正七年（1729年），改土归流，置天全州，州治在今城厢镇，隶雅州府，并于今始阳置分州，道光时裁撤。 07!5tp5~2dR9:4I

中华民国二年（1913年），废府、州、厅，改天全州为天全县，治地今城厢镇，属建昌道。中华民国二十四年（1935年），红军北上抗日进入天全县，建立县、区、乡、村四级苏维埃政权。中华民国二十八年（1939年），西康建省，天全县属之。 n7:7Tw8+5Fu7+8d

1950年2月8日，天全县人民政府成立，属西康省雅安专区。 Y4+9vQ5:5lX,.6q

1955年，西康省并入四川省，天全县属四川省雅安专区。 n1?9sE,8xH3?8x

1968年，专区改称地区，天全县仍属雅安地区。 n1:,OL7~5HN6.5y

2000年12月10日，雅安地区撤地设市，称雅安市，天全县属四川省雅安市。 f4;2NO3:5yA1~6N

2019年，撤销大坪乡和多功乡。撤销思经乡和鱼泉乡，设立思经镇。撤销紫石乡和两路乡，设立喇叭河镇。撤销小河乡，设立小河镇。撤销仁义乡和老场乡，设立仁义镇。撤销新场乡，设立新场镇。 g,2Wf9?8wm2!6S

行政区划

天全县辖7个镇、3个乡。天全县人民政府驻城厢镇建设路268号。 z29Rs8!1du3~5L

（一）城厢镇（徙榆路57号 ） g8!5zu,7Vd7?7N

·文景社区·徙榆社区·文笔社区·军城社区·沙坝社区·洪川社区·龙湾社区·慈朗社区·向阳社区 i1.5RS73SC4:2q

·梅子村·龙尾村·马溪村·两岔村·白石村 t1;9UN7.5pn1!4E

（二）始阳镇（凤阳大道288号 ） e3!4VX3!4OK2.9b

·凤翔社区·乐坝社区·新民社区·兴中社区·新村社区·大坪社区·多功社区·盐店社区 l8:4Ty,=2Eb3~7x

·瓦坪村·徐家村·荡村·破磷村·罗代村·切山村·和源村·秧田村·苏家村·九十村 P1?2wm2:3bd3:5p

（三）思经镇（思经村一组 ） d1;4Qo1;9dc66I

·思经村·民主村·鱼泉村·马渡村·百家村·进步村·团结村·大河村·青元村·劳动村·黍子村 R6-4ij7;6Kp5-7i

（四）喇叭河镇（紫石关村四组7号 ） N1:7sr,?4T08?2e

·紫石关村·红灵村·喇叭河村·新沟村·两路村 l9!1rg8;1dK62d

（五）小河镇（秋丰村五组104号 ） R4~8Dv7:4Tu3.3I

·秋丰村·顺河村·曙光村·关家村·武安村·沙坪村·红星村 c2:6OK98KL44w

（六）仁义镇（永兴村四组） w6;6bY2.4Eu5;8x

·永兴村·红军村·石桥村·岩峰村·溪口村·小落村·大田村·六城村·云顶村·红岩村·共和村·老场村·禾林村 n82bc4~,vO8=8u

（七）新场镇（新场村上街5号） t3;2rH5.1NB4~7H

·新场村·前阳村·董家村·杨柳村·丁村·结里村·后阳村·新立村 Y5:1jM3-5yD77l

（八）乐英乡（安乐村六组 ） H,-6uv,-1RC2.,A

·安乐村·爱国村·幸福村·仁和村·群山村 n4;6rW2.2re8:5j

（九）新华乡（永安村大庄上319号 ） D2+2qq6-5Jm5.,y

·永安村·落改村·新华村·河埝村·孝廉村·银坪村·柏树村 a,?,Cz5.3yL,?2d

（十）兴业乡（峡口村二组 ） S2.8sy4.3DU1:,P

·峡口村·陇窝村·罗家村·罗李村·陈家村·柑子村·复兴村·铜厂村 R6?8LU7~8lS6!8P

地理环境

位置境域 U4?6Hp5?3bW2.2e

天全县，位于四川盆地西部边缘，东与芦山县、雨城区接壤，南连荥经县，西接泸定县、康定市，北邻宝兴县。地理坐标介于东经102°16′—102°55′，北纬29°49′—30°21′之间。辖区东西长约60千米，南北宽约50千米，总面积2400平方千米。 Q8?6te8?6RJ59D

地形地貌 Y3;9jR7?6N07?,t

天全县地貌呈深中切割，地势西北高，东南低。西北部多为中高山地，东南部为低山、河谷丘陵区和河谷冲击平坝区，中间地带多为丘陵，河谷两侧有少数小平坝。境内最高处月亮湾湾岗，海拔5150米；最低处多功乡飞仙关桥下，海拔600米，其中丘陵1.5%，山地98.5%。 z,+4um4=5kJ93f

自然灾害 L3?8jK7.7Rc5:8q

2022年9月5日12时52分，四川甘孜州泸定县发生6.8级地震。该次地震在天全县喇叭河镇的地震烈度为Ⅶ度（7度）。 E3=8Ji7+,nK2!3t

气候 L1-1Im8-4cm9;1V

天全县属亚热带季风气候，温暖多雨，全年降水量达1576.1毫米，平均气温15.3℃，年均日照数928.6小时，无霜期为241天。 u3?4Ad,+4vM5~1M

自然资源

水资源 U,+8JV7:4ps36Q

天全县境内地表水多年平均年地表径流量为37.71亿立方米，平均径流量1576毫米。全县自然水量总计为67.14亿立方米。 S9!9QW4+2sN6:3F

2020年，天全县水资源总量39.32亿立方米，人均水资源2.76万立方米。 n7!6yp,.1bZ8;1Y

土地资源 I3-,zz9;4XD8?7L

天全县土地总面积23.9万公顷，耕地面积1.22万公顷，林地面积19.71万公顷，园地面积962.14公顷，草地面积3492.04公顷，水域及水利设施用地3248.78公顷，城镇及工矿用地2665.5公顷，交通运输用地808公顷，其他土地1.84万公顷。 G1.3BO3:2cC2:9i

动物资源 G6.1Sp9=6bx,;2G

天全县有脊椎动物300种，其中兽类7目24科76种；鸟类14目35科171种；爬行类1目7科17种；两栖类2目7科22种；鱼类4目5科14种。已鉴定的昆虫10目56科158属185种。属国家Ⅰ级保护的有11种，属国家Ⅱ级保护的有27种。其中：国家一类保护动物有大熊猫、羚牛、金丝猴等；国家二类保护动物有猕猴、小熊猫、金猫、豹、水鹿、红腹脚雉等；国家三类保护动物有大灵猫、小灵猫、斑羚、铜鸡等。珍稀保护鱼种有布氏哲罗娃鱼。特有动物有重口裂腹鱼、齐口裂腹鱼、无耳赡山滑晰等。 v8=4hx2-9Nr,:4p

植物资源 w7!9JW4~2un1+8b

天全县共有树种259种，优势树种按蓄积量多少依次是冷杉、栎类、云杉、硬阔、软阔、桦木、杉木、马尾松。国家保护树种，一级有珙桐，二级有香树、水青树、杜仲，三级保护树种有青木杉、西康玉兰、领春叶、银叶桂、厚朴。 H3~2Hm9-3yi8!7s

矿产资源 O7.4rG6-7xd79D

天全县矿产资源种类丰富，已发现煤、锰、铁、铜、镍、铅、锌、铂、硫铁矿、铝土矿、铁矾土、硬质耐火黏土、硅石、钙芒硝、石膏、磷、饰面用花岗岩、玄武岩、冶金用石英砂岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩、建筑用砂岩、建筑用砂石、水泥配料用页岩、砖瓦用页岩等25种矿种。 U6+4gO4=7Fo8?1m

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月，天全县常住人口为13.2万人。 F7-1Fn6!6X01!,d

2020年末，天全县总人口为14.91万人，比2019年末减少805人。全年出生人口1169人，其中：男608人，女561人。死亡人口1437人，其中：男738人，女699人。年末常住人口14.2万人，全县城镇化率达到45.5%，比2019年提高2个百分点。 s6?7sL1=4m06,V

经济

综述 e3-7gj3;5nf2:5m

2020年，天全县实现地区生产总值70.7亿元，按可比价格计算，比2019年增长5.1%。其中，第一产业增加值13.69亿元，增长5.8%；第二产业增加值22.05亿元，增长5.2%；第三产业增加值34.94亿元，增长4.7%。三次产业对经济增长的贡献率分别为16.4%、46.4%和37.2%。人均地区生产总值4.97万元，增长5.1%。三次产业结构由2019年的17.6:32.1:50.3 调整为19.4:31.2:49.4。 M8:1XO7+,xT8;7N

2020年，天全县地方一般公共预算收入2.51亿元，同口径比2019年增长11.54%，其中税收收入1.94亿元，增长4.8%。一般公共预算支出14亿元，增长15.79%。 t2+2aR2-6nf4!4S

2020年，天全县全社会固定资产投资比2019年增长14.3%。其中，固定资产投资（不含农户）增长15.8%。分产业看，第一产业投资比2019年增长9.5%；第二产业投资增长25.2%，其中工业投资增长25.6%；第三产业投资增长13.7%。全年制造业高技术产业投资增长344.9%。 e2-9KU4;2po7=9T

2020年，天全县全体居民人均可支配收入2.19万元，比2019年增长8.5%。按常住地分，全年城镇居民人均可支配收入3.36万元，比2019年增加1956元，比2019年增长6.2%。其中，工资性收入1.71万元，增长1.14%；经营净收入7851元，增长10.36%；财产净收入2991元，下降9.3%；转移净收入5606元，增长31.2%。城镇居民人均消费支出2.25万元，增长1.7%。其中，居住支出下降0.7%，生活用品及服务支出增长1.15%，交通通信支出下降0.9%，医疗保健消费支出增长4%。农村居民人均可支配收入1.45万元，比2019年增加1213元，比2019年增长9.1%。其中，工资性收入7202元，增长4.8%；经营净收入3239元，增长10.3%；财产净收入514元，增长18.2%；转移净收入3642元，增长16%。农村居民人均消费支出1.22万元，增长7.9%。其中，居住消费支出增长21%，生活用品及服务消费支出下降7.1%，交通通信支出下降11.15%，医疗保健消费支出下降3.34%。 o7!3Sp,~9Bq3~3u

2021年底，地区生产总值达到80亿元，年均增长9.2%；地方一般公共预算收入提高到3.02亿元；城乡居民人均可支配收入分别达3.61万元、1.59万元，年平均增长7.9%、9.5%。 J7-,ap6?2zc3.2D

第一产业 f7-,Kd3+4hj9.4w

2020年，天全县粮食作物播种面积8186公顷，比2019年增长0.04%；油料作物播种面积1491公顷，增长0.1%；中草药材播种面积900公顷，增长0.2%；蔬菜播种面积3476公顷，增长4.6%。 k7.9zz,+7Qe3!9l

2020年，天全县粮食产量4.46万吨，比2019年增长0.86%；其中小春粮食产量增长0.15%，大春粮食产量增长0.87%。经济作物中，油料产量2295吨，增长0.3%；蔬菜及食用菌产量6.41万吨，增长48%；茶叶产量3607吨，增长6.1%；园林水果产量3038吨，增长0.1%；中草药材产量2615吨，增长0.1%。 y7;8bf4;7Oe8;8Y

2020年，天全县肉猪出栏7.49万头，比2019年增长0.5%；牛出栏3704头，增长7.1%；羊出栏1.56万只，下降4.2%；家禽出栏177.08万只，下降7.3%。猪肉产量增长2.1%，牛肉产量增长7.6%，羊肉产量下降4.4%。禽蛋产量下降8.7%。 p3?6BD8~8Ky2=2E

第二产业 x6:5gE1~5tk6=,K

2020年，天全县实现工业增加值19.95亿元，比2019年增长4.4%。年末规模以上工业企业35户，全年规模以上工业增加值增长7.8%。在规模以上工业中，分行业看，采矿业增加值比2019年增长1.8%，制造业增加值增长8.2 %，电力、热力、燃气及生产和供应业增长9.4%。从主要产品产量看，原煤产量比2019年下降42.51%，发电量下降0.49%，水泥增长3.78%，铁合金增长569.6%，粗钢下降9.1%。全年规模以上工业企业产销率为99.2%。 t9:4uI1+8sY3.2F

2020年，天全县规模以上工业企业实现营业收入57.67亿元，比2019年增长4.8%。盈亏相抵后实现利润总额1.87亿元，增长310.3%。年末规模以上工业企业资产负债率为86.85%，比2019年末上升3个百分点。 X97aP5!6pJ3~1e

2020年，天全县实现建筑业增加值5.65亿元，比2019年增长21.5%。年末具有资质等级的施工总承包和专业承包建筑业企业6个。 D,.4WD,7RO4+7N

第三产业 Q1:9ul3;6cR7:6c

2020年，天全县社会消费品零售总额24.98亿元，比2019年下降2.4%。按经营地分，城镇消费品零售额12.99亿元，比2019年下降1.4%；乡村消费品零售额11.99亿元，下降3.5%。按消费形态分，商品零售额21.76亿元，下降1.9 %；餐饮收入3.21亿元，下降5.7%。从限额以上企业（单位）主要商品零售额看，粮油、食品、饮料、烟酒类比2019年增长27.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长6.5%，日用品类增长14.1%，家用电器和音像器材类下降14.3%，中西药品类下降37.8%。 04:4Es7+2Ft1.,y

2020年，天全县实现旅游总收入23.76亿元，比2019年下降25.02%。接待国内游客298.15万人次，下降23.39%；实现国内旅游收入23.76亿元，下降25.02%。 A3-4og5+3VP5?,T

2020年，天全县房地产开发投资比2019年增长0.1%。商品房施工面积37.9万平方米，下降24.5%；商品房销售面积14.35万平方米，增长15.8%。 i91hR,=2Zb3.4t

2020年，天全县引进招商引资项目15个，实际到位国内市外资金58.27亿元，增长7%。全年进出口总额1944.27万元，比2019年增长1.6%。其中，出口额1882.74万元，增长0.7%；进口额61.53万元，增长37.8%。 w5!6DL64vc1:4j

2020年，天全县交通运输、仓储和邮政业增加值8824万元，比2019年增长10.8%。 B9~7lp2!2ny,;,q

2020年，天全县邮电业务收入9292万元。 全县已安装固定电话用户数2.27万户，比2019年增长41.58%，移动电话用户15.57万户，比2019年增长10.34%。固定电话普及率15.3部/百人，移动电话普及率104.4部/百人。互联网用户数达5.36万户，比2019年净增5104户，增长10.51%。 s58Df5=1yn8;7Y

2020年末，天全县金融机构各项存款余额101.52亿元，比2019年末增加13.45亿元，比2019年增长15.27%；其中，住户存款余额71.78亿元，增长15.4%。 q9?8Oa32GD3;,X

2020年末，天全县金融机构各项贷款余额73.86亿元，比2019年末增加6.17亿元，比2019年增长9.13%：其中：农业贷款30.62亿元，比2019年末增加1.43亿元，比2019年增长4.68%；工业贷款28.98亿元，比2019年增加2.91亿元，比2019年增长10.06%。各项贷款余额中，短期贷款余额16.89亿元，比2019年末增加2.36亿元，比2019年增长14.03%；中长期贷款59.64亿元，比2019年末增加6.48亿元，比2019年增长10.87%。 s6+,fs7:7kx9~4P

交通运输

天全县境内有川藏公路、雅康高速公路过境。 D85Pz1+,jw3=9y

2020年末，天全县境内公路总里程764千米，其中：国道为101.01千米，省道35.04千米，县道224.04千米、乡道288.98千米，村道64.44千米。总计中：二级公路86.21千米、三级公路64.44千米、四级公路512.79千米、等外公路100.55千米。高速公路68千米。 I5.,wM1?,SH2=5y

2020年，天全县完成货运量166.1万吨, 比2019年增长6.6%，货物运输周转量2.02亿吨千米，增长5.97%；客运量127.2万人，下降31.7%，公路客运周转量4682万人千米，下降27.82%。 U5:6dQ52Zx5?2U

川藏铁路雅安至新都桥段位于雅安市和甘孜藏族自治州境内，途经雅安市天全县。 V11gP6.6cT61w

社会事业

教育事业 K9.2xX7~8AQ4!4I

2020年，天全县共有小学38所( 含村小24所)，招生1252人，在校小学生8132人；初中7所，招生1584人，在校学生5394人。职业高中1所，招生377人，在校学生1152人。高中学校1所，招生799人，在校学生2260人。 z,:4hT2+7pO4~6S

2020年，天全县共有初中毕业生1610人，升学率达93%；高中毕业生1100人，升学率达81.8%。 j2~7LJ7:1nm27X

科学技术 N3:,pW4.7UF5;8Q

2020年，天全县组织申报省级项目10项，已立项1项，支持资金100万元；申报市级项目11个，立项4个，支持资金40万元。 x9:2Ji,!,DF3~3v

文化体育 02?30s6+1FK5=4w

2020年，天全县建成并免费向公众开放图书馆、文化馆、红军纪念馆。 S3~,eQ4.2rC7=2g

2020年末，天全县共有文化馆（站）15个，公共图书馆1个，农家书屋138个，红军纪念馆1个。 m1!3kO6?2LU,=6S

2020年，天全县共举办各级各类运动会600场次，参加锻炼人数达15万人次，占全县总人口的80%。 I3~3Qj1;,YM4.4f

医疗卫生 K2-9OV74FP3,x

2020年末，天全县共有卫生机构173个，其中：县级医院2个，乡级卫生院15个，个体私立医院3个。全县共有床位数1271张，其中：县级医院925张，乡级卫生院床位117张，私立医院床位218张。全县共有卫生技术人员1404人，其中：执业医师338人，执业助理医师163人，有专业护理人员555人。妇幼保健计划生育服务中心1 个，疾控中心1个。 V8=3xv7.6qV7.6g

社会保障 d72lI1+7w09.4A

2020年，天全县参加基本医疗保险人数13.96万人。其中：职工医疗保险1.88万人，城乡居民医疗保险12.08万人。参加生育保险人数1.11万人。 V2-8Gh4+5qg2:2r

2020年，天全县纳入城乡低保人数4170人，农村低保人数3928人，城镇低保242人，最低生活保障标准农村底限为440元/月，城镇底限为600元/月，均比2019年提高40元/月。城乡特困人员597人，其中集中供养人数127人，集中供养率100%。 L1-6Qv,;8OF8!1o

历史文化

地名由来 M1+6yj5;,Rd3;6R

天全地名始于元代，其来历据《天全州志》载：境内有天全山，且自来多雨，在古大小漏天之间，而飞仙关入口处，旧名“漏阁”，古称“漏天”，俗称“天漏”，易漏为全，故名天全。 n9~8iT2!5eU5!2O

风俗民情 p9+5tn1:8nq88n

饮食 R,-4vA3.7NB9.5K

天全县内农村有杀“年猪”的习惯，立冬后宰杀肥猪，抹盐、烟熏成腊肉；婚丧寿庆时、搭棚宴客，习惯吃“九大碗”。 S1.3bN9;1lU5~3o

婚姻 03=6YH7=5Jn6?2X

结婚前一天，女家亲属前往祝贺，邻里的同龄女友要陪新娘坐“花夜”。新郎新娘在家长引导下拜客，然后由女家鞭炮花轿接新郎新娘“回门”，当日返家。 b5+7LI9:5eV2,0

丧葬 j8:9aO,?5HY8?4e

天全丧事有“喜丧”，即老年人寿终正寝，“老丧当喜事”，热热闹闹；“忧丧”是年轻或非正常死亡，丧事悲哀凄凉。下葬后第三日，摆筵席招待亲友，叫“复丧酒”。 I6:7WI5!1Dy6=3b

风景名胜

二郎山风景名胜区 w8!2Tk8-,ga6?8X

二郎山风景名胜区，位于天全县喇叭河镇西侧，东距成都180千米，总面积330平方千米，海拔3437米。二郎山风景名胜区是四川盆地向青藏高原的过渡地带。 n7.6FV4:2LD3;6I

喇叭河景区 i7~6lm2:4pC1~6w

喇叭河景区，位于天全县喇叭河镇，面积378.2千米。喇叭河风景区具有森林景观丰富、自然景观多样、人文景观独特等特点，是雅安地区著名景区之一。整个景区旅游资源可划分为昂洲河、漩漩沟、蜂子河、大峡、珙桐沟、喇叭河、关门峡、黑悬沟等八大景点。 a8:5Jg2-7lb3~9X

所获荣誉

2019年，天全县被省委、省政府表扬为全省脱贫攻坚先进县、全省维护社会稳定先进县。 p,!6ch7.2yC52g

2020年6月29日，天全县入选四川首批省级全域旅游示范区创建名单。 6月30日，天全县入选“第二批革命文物保护利用片区分县”。 7月，天全县入选2017-2019周期国家卫生县城。 12月，天全县入选第五届四川省文明城市。 a,;9KQ8;3sF7;5A

2021年3月，天全县入选四川省第二批城乡社区治理试点单位。 8月，天全县入选四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。 10月，天全县入选第五批国家生态文明建设示范区。 v2.8uR3!3wV3-8a

2022年5月，入选四川省数字乡村试点地区公示名单。 G1+2dP4=1uz,~4I

2023年3月，入选四川省住房和城乡建设厅关于拟命名四川省生态园林城市（县城）的公示名单。 O6,OP,1zm2!7G

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