常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）简介
主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设、人民防空工作的法律法规和方针政策；拟订全市住房和城乡建设、人民防空相关行业发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；组织开展行业诚信体系建设；负责对区县（市）住房和城乡建设、人民防空有关部门进行业务指导。 K7+5AN1=6HV9?7D
（二）贯彻执行住房保障政策措施；拟订全市住房保障政策，编制全市保障性住房、国有工矿和城市棚户区改造整体规划并组织实施；会同相关部门做好保障性住房资金安排和监管。 t6!2kc86xs5-,s
（三）负责建筑业企业资质、建筑工程、市政工程施工许可、竣工验收备案和城市建设档案管理；牵头组织市城区房屋建筑和市政基础设施工程项目的联合验收工作；对全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标进行监督管理。 e9=6g08;7mQ7+8s
（四）贯彻执行建设工程强制性标准并组织监督实施；负责全市建设工程造价管理，发布权限内建设工程造价信息。 q2+8ba76tR8+7j
（五）指导、监督全市建设工程勘察设计；负责市本级建设工程项目初步设计审批；负责市城区房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查及备案；负责全市房屋、建设工程消防、人防、防震的设计审查验收。 D5:4vZ9+4VS3-2L
（六）根据国家批准的人民防空建设类别、防护标准，会同有关部门编制人民防空建设和城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况；负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查；依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。 D,.2IE2.4JJ8;4O
（七）组织拟订城市防空袭方案，指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和防空防灾演习演练，组织指导疏散体系建设，协助军事部门指导城市防卫建设；战时组织开展城市人民防空袭斗争。 Y4:,Fb,:3Ej7~5z
（八）组织管理人民防空通信警报和信息化建设，负责对人民防空通信警报网和信息化建设实施计划、技术和质量管理，督促保障全市人民防空通信警报畅通；实施人民防空无线电管理。 H,~8CK4~,Qe6;,H
（九）组织管理人民防空工程建设。根据国家批准的防护标准和质量标准，对全市人民防空工程（含结合民用建筑修建防空地下室）建设实施计划、技术和质量管理；指导人民防空工程维护管理和平时开发利用工作；推广应用人民防空工程、通信、防化等科研成果。 r3?6of,-4TA,5A
（十）组织开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能；指导人民防空干部教育培训。 z8!,pD4;7mC6;3a
（十一）管理人民防空战备专项经费和资产，编制市本级人民防空专项经费预决算，并对使用情况实施监督检查。 z5.3nm75Ga4.8J
（十二）承担市政府赋予的应急救援任务，利用人民防空设施和人民防空专业队伍服务应急救援。 x6:3hm5:8MX3:5f
（十三）规范房地产市场秩序，监督管理房地产市场行为；负责全市房地产综合开发、房屋租赁的监督管理；负责市城区房地产开发项目手册备案；负责全市城市商品房预（销）售管理；负责市城区商品房预售款和存量房交易资金的监督管理；负责房地产开发企业资质管理；负责全市房地产信息管理。 Y8;3oc1:1SR2~9R
（十四）负责全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督管理、施工安全监督；负责全市城市危险房屋管理；承担市城区房屋安全鉴定；负责市城区房屋白蚁防治工作的监督管理；会同有关部门调查处理涉及建设工程质量和安全生产责任事故。 F7;9Be1;4nU1;2j
（十五）组织全市推进新型城镇化工作；拟订全市村镇建设发展规划、措施并组织实施；负责全市村庄、集镇建设管理；指导重点镇、示范镇（村）、中心镇、特色镇、传统村落等品牌村镇的创建和建设；指导规范农村建房和农村危房改造，推进城乡一体化建设；负责市推进新型城镇化工作领导小组的日常工作。 n1;4kW6-,DP9!,E
（十六）管理和指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作；组织拟订房屋征收与补偿相关措施，组织实施由市政府为征收主体的项目征收具体工作；负责征收评估工作的监督管理，审核征收补偿方案，监督管理征收补偿费用；指导、监督、考核区县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作。 l6-5By4;5cC6.7W
（十七）负责全市物业服务行为的监督管理；指导全市物业服务招标投标工作；组织、指导、监督市城区房地产项目房屋维修资金归集和使用管理。 H8.3QD3:1zY13O
（十八）组织、指导全市建筑节能与建设科技进步工作。组织拟订全市建筑节能与建设科技发展的措施、规划并监督实施；组织住房和城乡建设、人民防空相关行业重大科技项目攻关和新技术开发利用；编制并实施全市建筑工程绿色施工管理规定。 P4:8Ji,:3mb8!1K
（十九）承担城市基础设施建设管理责任。负责城市道路、市政公用设施及城市桥梁的维护管理，负责城市道路临时占用、挖掘修复审批和监督管理，负责地下管网建设及运行等工作；负责城市燃气热力、节约用水、给排水、污水处理及其附属设施的规划建设管理工作。 F6+,tt7;8vJ9-9n
（二十）负责房屋建筑和市政基础设施工程、人民防空工程、保障性安居工程、海绵城市建设、房地产市场的行政执法工作。 A6!9ba4?,AY1:1C
（二十一）负责全市住房和城乡建设、人民防空行业企业资质的注册管理及从业人员资格证书、执业资格的管理和专业技术职称初审；拟订行业人才发展规划，指导行业人才队伍建设，组织管理住房和城乡建设、人民防空系统职工队伍培训和继续教育工作。 a,=5wR,=7zD9=1H
（二十二）负责常德诗墙、诗墙公园及市城区防洪闸（四阁）的维护与建设工作。 K77uJ,.4Oe6!7N
（二十三）完成市委、市政府、常德军分区和市国防动员委员会交办的其他事项。 J33HD7!8Zb,-,Y
内设机构
常德市住房和城乡建设局(常德市人民防空办公室）共有25个内设机构： G4;70f8.6aT7?3A
（一）办公室 x9!9vI86gf4?7Q
职能职责：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担安全、保密、重点民生实事和重大事项的督查督办；负责机关后勤服务、接待工作；指导城市档案管理和信息化工作。 t19vx4=9BN1;3w
（二）研究室 G6~,HL2+9hq6-7B
职能职责：承担文字综合、信息报送、政务公开、新闻宣传等工作；负责拟订全市住房和城乡建设、人民防空相关制度和政策文件。 Z,;5qt,?4cz2.4I
（三）人事科（离退休人员管理服务科与其合署办公） l7.2or1~7kI,+,t
职能职责：负责机关和直属事业单位机构编制、干部队伍建设、人事管理、劳动工资、教育培训等工作；负责机关和直属事业单位离退休人员管理服务工作；负责本系统联合工会工作。 S3.1so9!3mD3!9p
（四）计划财务科 d2+2kl65Oa5.4l
职能职责：负责机关和直属事业单位财务会计、资产管理、基本建设、内部审计等工作；负责本部门工程资金（不含人民防空专项经费）的分配与调度。 M,?60c6~,ht68J
（五）政策法规科 v2~4GF9+8Yw6+8n
职能职责：负责法律法规和政策的宣传，提出组织实施意见；对本部门重大行政决策进行合法性审查；负责组织指导本部门重大规范性文件起草工作；负责本部门规范性文件合法性审查和备案管理工作；负责本部门行政执法监督工作；承担本部门行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；负责机关行政效能建设、优化经济环境工作；负责人大代表建议、政协委员提案办理工作。 l4.6li7;5Hk3;6C
（六）信访科 o8=3eA7=4QQ7-2r
职能职责：负责处理人民群众来信来访，受理市长热线和网上诉求，做好领导接待上访群众的组织服务工作；承办领导交办的信访事项，并督促检查领导批示件的落实情况；综合反映群众来信来访中提出的重要意见、建议和问题，提供信访信息；负责综合治理、维护稳定工作；牵头组织调处市本级拖欠建筑工人工资事件。 u8.7cI5-8GI1;5W
（七）行政审批服务办公室 V4~,Aj7;6Ez6-3c
职能职责：负责行政许可事项的统一受理、审核或审批和送达；组织协调行政许可事项的调研论证；负责行政许可事项办理资料归档和信息统计工作；承担本部门行政审批事项的日常管理；负责落实行政审批事项监督管理制度；负责牵头实施部门权力清单制度有关工作；负责建设工程招标投标行政管理工作。 z3:4mi8?7YK9!6h
（八）建筑业管理科 A5:6lK4+4Bo2=6Y
职能职责：拟订全市建筑业管理（含质量安全）制度并指导实施；组织开展建筑市场及建筑工程质量安全执法检查；按规定权限管理建筑企业的资质审核工作；参与工程重大质量、安全事故的调查处理；组织协调建筑企业参与市场外拓、建筑劳务合作；负责市城区房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收备案管理；负责全市建筑业统计；牵头组织开展建筑业诚信体系建设，负责建筑业从业人员权益保障和管理；拟订建设工程质量安全和文明施工管理制度并组织监督实施；拟订全市房屋建筑和市政基础设施行业安全生产监督机构及人员管理制度并监督执行；组织、指导混凝土管理工作。 A5-8rN,~4nk6!1w
（九）村镇建设管理科 j4.9gW81pa5;6G
职能职责：拟订全市村镇建设管理制度并指导实施；负责村镇建设统计及住房和城乡建设系统第三产业统计；负责村镇建设项目资金统筹与管理；组织、指导村镇建设质量安全管理；指导全市村镇基础设施、住房建设、农村危房改造、公共服务设施和相关环境改善工作；指导小城镇建设工作，指导重点镇、示范镇（村）、中心镇、特色镇、传统村落等品牌村镇创建和建设；负责新型城镇化和城乡一体化建设工作。 F7;8dw9!9SD7:5g
（十）城市建设管理一科 Y1:1Dw3:7rO9~2b
职能职责：统筹协调市本级城建项目建设；拟订市本级城建项目计划并组织实施；负责市本级市政工程项目移交和城建项目变更管理工作；负责全市城市（县城）建设统计工作；组织、指导全市城市道路、市政基础设施维护管理工作；指导区县（市）城市基础设施建设工作；统筹上报市本级及区县（市）市政基础设施建设项目。 e,=8Cp6=,nq5.,R
（十一）城市建设管理二科（联合验收科与其合署办公） L,.,dX5=2hq94s
职能职责：负责市住建局担任建设业主的城建项目的建设管理；负责市本级市政基础设施PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交工作；组织、指导全市燃气热力和桥梁管理工作；拟订全市房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收管理制度并监督实施；牵头组织房屋建筑和市政基础设施工程及消防、人防工程联合验收。 H9;6xh3.5Th2;,E
（十二）勘察设计科 C6?7Ll8;4ry7.5S
职能职责：指导与管理全市勘察设计工作，拟订勘察设计施工图联合审查管理制度，组织开展施工图联合审查；审批建设项目的初步设计，负责市城区房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查及各案，监督管理建设工程勘察设计招标投标和施工图审查机构活动；负责全市勘察设计单位资质初审及勘察设计注册人员管理；配合做好房屋建筑和市政基础设施工程的抗震设防建设、城市地下空间的开发与利用设计审批。 Y3=60T13kh1?3R
（十三）建筑节能与科技科 s2!4La9?9wy9,B
职能职责：负责全市建筑节能、绿色建筑、装配式建筑工作的归口管理，拟订建筑节能与建设科技发展管理制度和发展计划，负责行业科技成果管理和建设领域科技成果的转化推广，指导实施建设技术标准；负责房屋建筑和市政基础设施工程的抗震设防监督管理，负责大型公共建筑能耗统计，指导城市地下空间的开发与利用。 v9!2ux4-4DC5~9b
（十四）安全生产监督管理科 g8:5Cw3:2CT5=,F
职能职责：牵头组织调度本系统安全生产工作，负责建筑业企业安全生产许可证及“三类”人员（企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）证书审核发放、监督管理。负责本系统安全生产综合监督管理及安全生产教育管理；组织行业安全生产事故调查处理；负责本系统防汛抗旱等应急管理工作；负责建筑业企业安全生产许可证动态核查。 u1:,uL5!2wq3?9q
（十五）消防工程监督管理科 P97oW26dx4:2Q
职能职责：负责建设工程消防设计审核、参与消防工程验收、备案；负责消防工程初查检验等日常监督管理。 T5-3xF6!3Dy9~,l
（十六）住房保障管理科 L8+3JR3.2CG6=4g
职能职责：贯彻落实中央、省、市保障性安居工程政策，统筹全市保障性安居工程工作；组织拟订全市保障性安居工程整体规划并指导、监督实施；负责全市保障性安居工程年度建设任务分配；争取上级补助和奖励资金，监督管理市城区保障性住房资金分配与使用。 x,!9HG1!2ZY3~9A
（十七）物业监督管理科 F3~6pi5~6pa1-6Y
职能职责：拟订全市物业行业相关管理办法和发展规划并监督实施；审批物业企业前期物业管理事项；指导监督全市前期物业招投标工作；指导区县（市）物业管理工作。 G3;7kN4+2Zj9!4b
（十八）房地产开发管理科 J,+8np3-3Jx3=6Z
职能职责：拟订住宅建设与房地产综合开发中长期规划、年度计划并组织实施；承担全市房地产开发企业资质管理工作；负责全市房地产开发企业年检年审；负责市城区商品房合同网签备案、销售价格申报管理；负责房地产开发项目资本金监管；负责房屋信息采集和公布；负责房地产开发领域统计分析。 F6.4Ly5.7XW9=4W
（十九）房地产市场监督管理科 Q,?1Tg2?2Vc7-6a
职能职责：拟订全市房地产市场监督管理相关措施并组织实施；负责房地产市场监测、调控、统计、分析和信息发布，牵头组织房地产市场管理和发展研究；负责处理市城区房改遗留问题；承担房地产咨询、经纪、评估、测绘等中介市场主体和市场行为的监管；组织、指导、监督国有土地上房屋征收与补偿工作。 e2:5Xk5:3sk4-,u
（二十）城市水务科 G3.9fY6=,na7=4S
职能职责：拟订全市海绵城市和气候适应型城市建设中长期规划、年度计划及相关措施和工作规范并组织实施；参与海绵城市、气候适应型城市建设及防涝建设项目设计审核和施工验收；拟订全市污水处理设施建设规划，指导全市城镇污水处理设施建设及运行管理；指导全市黑臭水体整治工作；指导全市给排水、节约用水、二次供水工作；参与全市水系综合治理工作。 P7.5dA3~,bv5!8k
（二十一）人防指挥通信科 x2=7Gk,;3KG7~7i
职能职责：组织城市防空袭方案和保障方案的拟订、修订并督促落实；指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和防空袭演习演练；拟订和组织实施全市人民防空通信和警报建设规划、信息化建设规划、通信保障计划；指导全市人民防空指挥、通信和警报设施建设、使用、维护和管理，承担人防指挥、通信和警报建设设备选型、采购工作；实施人民防空无线电管理；组织实施市政府赋予的应急救援等任务；战时协助实施人民防空组织指挥，负责发放防空警报和保障指挥通信畅通。 v3~4lt6.4LN8;8x
（二十二）人防工程建设管理科 e3!5Yp1=,BH1:3i
职能职责：组织拟订全市人民防空工程建设中长期规划和年度计划并组织实施；审核城市人民防空工程建设总体规划和专项规划，参与城市地下空间开发利用规划编制；组织指导人民防空工程维护管理；拟订全市人民防空质量监督检测实施细则；协调处理全市重大人民防空工程质量问题的争端，依法查处违反人民防空法律法规的重大案件；负责对受监人民防空工程的勘察、设计、施工、监理单位和人民防空防护（化）设备生产安装企业及防护（化）设备质量检测机构的资质等级、营业范围及履行质量责任的监督检查；负责对受监人民防空工程实体质量、防护（化）设备安装质量和工程资料的监督检查；负责对人民防空工程及防护（化）设备生产安装企业安全生产的监督管理；组织开展人民防空工程科学技术研究和成果应用。 e3!7pJ6;8EE4~8n
（二十三）人防稽查宣教科（人防平战结合科与其合署办公） O4;7NQ7~4JD5;4E
职能职责：组织开展人民防空法律法规和政策宣传教育培训；普及人民防空知识和技能；负责对人民防空法律法规和政策贯彻落实情况的监督稽查；负责人民防空行政执法监督；指导和监督县级人民防空行政执法工作；负责国防动员潜力和人民防空实力统计；监督和指导全市人民防空工程维护管理、平战功能转换计划拟订及和平时期开发利用；负责全市重要经济目标防护工作；战时组织实施人民防空工程平战功能转换计划和恢复损毁的人民防空工程；指导社会力量投资建设人民防空工程。 O,:7jM1;3NA8?60
（二十四）人防战备保障科 e1;1iP6-6Rd,~4I
职能职责：负责市本级人民防空行政性规费征缴、使用和管理；编制人民防空专项经费预决算并监督落实；申报国家、省人民防空专项补助资金并监督使用；组织实施人民防空战备项目支出会计核算、政府采购、国库集中支付和内部审计工作；审查市本级投资建设的人民防空工程预决算；负责战时编报防空袭经费、物资计划和统计战损情况，负责战时人民防空经费和物资后勤保障。 p,?20W3:9j09!4J
（二十五）直属机关党委（加挂社会组织党建指导科牌子） Y5.3TL7+4Oz4?5Z
职能职责：负责机关和直属事业单位的党群工作；负责本部门主管的社会组织党建工作的指导与协调。 E3;2Wk9-3xQ3=1I
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