大同市发展和改革委员会

大同市发展和改革委员会简介

主要职责 r9~7yJ9!9Cy3+9t

(一)拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析市内外经济形势,提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 r3+,Dm1?9Sq7=3z

(二)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。 t6.60d3~9kA,:8I

(三)监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。 t4;,Cr36HN2?5U

(四)监测、分析经济运行态势,进行预测、预警和信息引导,协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议。 q,.5wQ8?3zL2~1x

(五)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,研究提出优化所有制结构和企业组织结构的政策建议,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。 q1-5ar7!1gs9;1Y

(六)研究起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的地方性法规规章草案。指导和协调全市招标投标工作。 h42qc2+2xf,=3C

(七)负责对涉刑事案件、纪检监察、涉税司法和行政机关办理的案件和刑事诉讼、复议及处罚案件等工作中涉及的价格不明或有争议的有形财产、无形资产进行价格确认;承担价格鉴定、评估的管理和监督工作。 J6.4dk9.9BD9:5K

(八)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,安排市人民政府出资的建设项目和重大建设项目;按省及市人民政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;指导工程咨询业发展。 u4?,yD5-3HN6;1m

(九)推进全市经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟定并协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要市综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地,按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划,统筹城乡发展,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策,拟定现代物流业发展战略、规划;组织拟定高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 c5-5ey2+9jL7+3e

(十)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。 v7;5Cm6?1Sz3?5I

(十一)汇总分析全市财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策。执行国家价格政策,拟定并组织实施地方性价格法规、规章、和规划草案,设计和论证价格改革方案;协调信用体系建设;综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 C8-4vS1=1hG9+6k

(十二)提出全市县域经济协调发展的规划,推进地区经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起及享受国家振兴东北地区等老工业基地、西部地区开发的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展规划和重大政策,负责县域经济协作的统筹协调,推动全市资源型城市转型和可持续发展。编制实施以工代赈计划。 N9-4hR8~7Ab2-8F

(十三)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、卫生、文化、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。 W9?3Dx1.3RV4?8Y

(十四)推进可持续发展战略。负责全市节能减排综合协调工作,具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作;组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 A6;1j065ta6.3A

(十五)研究涉及能源发展的重大规划、政策和投资项目管理等;统筹能源规划与国民经济和社会发展规划的衔接,提出协调发展的政策建议;组织制定能源发展综合规划、政策、审核能源专项规划;按规定权限审批、核准能源类固定资产投资项目;组织能源类中央预算内投资项目申报有关工作;分析能源发展动态和趋势,协调综合性重大问题。 X9-9cR,~9Qy4!2Y

(十六)建立市场价格监测体系,完善价格信息网络;监测、预测价格总水平变动;提出价格总水平控制目标及价格调控措施,建立和完善价格管理制度;完善信息发布制度。 r,+5ys9:5Fu5;5h

(十七)执行政府管理的重要商品和服务项目价格,制定和调整市管重要商品、服务项目相关价格和收费标准;负责价格调节基金的征收、管理、使用工作;组织清理整顿乱收费工作;组织制定经济适用住房、廉租住房等享受政府优惠政策住房价格政策、作价办法及相关价格;组织重要商品价格和服务价格政府定价听证会;负责涉外商品价格管理工作;参与拟定粮食、经济作物、农业生产资料等政府补贴标准。组织对主要农产品、重要商品和服务项目价格的成本调查及定价成本监审工作。 g1+8zR,.1ts9!7r

(十八)贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章。起草全市粮食流通和物资储备管理的地方性法规、规章草案和有关政策并监督执行。研究提出全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。 r7=7JY6=6vl3.6D

(十九)承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出全市粮食(含食用油)宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用市级储备粮的建议。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。承担粮食监测预警和应急责任。负责全市粮食流通统计工作,并对执行情况进行监督检查。承担全市军粮供应的相关工作。承担粮食安全市长责任制考核日常工作。 i9!8ej4+5cm73N

(二十)负责粮食流通行业管理。制定行业发展规划、政策,拟订市地方粮食流通有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行。开展粮食收获质量调查和品质测报。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。 m7.40y7:1ed6;9x

(二十一)管理市级粮食、棉花、食糖储备。负责市级储备粮棉行政管理。会同有关部门研究提出市级储备粮棉糖的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划及动用建议。提出县级储备粮规模建议。贯彻落实国家制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范,拟订市地方粮棉糖储备有关标准、技术规范并监督执行。 Y85hS4!9gE2?6P

(二十二)负责市级重要物资和应急储备物资的管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;研究提出市级重要物资储备规划、储备品种目录的建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录,组织实施市级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。贯彻落实国家制定的物资储备仓储管理有关技术标准和规范,拟订市地方物资储备有关标准、技术规范并监督执行。监测重要物资供求变化并预测预警。承担市级物资储备单位安全生产的监管责任。 O7:6Kb7!,0x4,b

(二十三)负责储备基础设施建设和管理。根据全市储备总体发展规划,拟订全市储备基础设施、粮食流通设施规划和全市粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施,管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系国家和市投资项目。 03+4iw5-6lZ1.4T

(二十四)负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。制定粮食流通、粮食库存监督检查制度,负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全市粮食库存检查工作。 U5-3Rk6.1YY9+6b

(二十五)执行国家、省战略物资储备规划,组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责。会同有关部门管理国家粮食、棉花、食糖等储备,负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理。 j5=1nY7;2HI9.2p

(二十六)完成市委、市政府交办的其他任务。 p8=,zj9.9yf,-9U

(二十七)职能转变。 D,~4pa5+4cp4!5N

1、市发展和改革委员会要进一步完善和加强宏观调控,深化经济体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。 N74sh41fn4=6F

2、加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行解决宏观经济运行中的重大问题。 E7.9Fk4;2TV7;5G

3、推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。 s61Qx1?8Ly1:1K

4、强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制,强化发展规划的约束和导向作用。 a7:5lX5+6ST6!1A

5、加强事中事后监管。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查,加强对全省重点工程建设的协调、服务、监督、管理。 c8:1Uc6:9Lx78q

6、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步精简行政审批,减少环节、简化程序、提高效率,大幅度降低制度性交易成本。 F9+5RI2?2xg8=2r

7、改革完善储备体系和运营方式,加强省级储备,完善市县级储备,进一步发挥政府储备引导作用,鼓励企业商业储备,推动形成省级储备与市县级储备、政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。 t5;8JJ1+4Qi,2r

8、加强市场分析预测和监测预警,充分运用大数据等科技手段,强化动态监控,提高储备防风险能力,增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。 C1:8nL8;7Me4~8o

9、加强监督管理,创新监管方式,全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”,着力加强安全生产,根据省级储备总体发展规划和品种目录及动用指令,监督储备主体做好收储、轮换,确保省级储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。 b9:,EA3=8xv5~,v

(二十八)有关职责分工。 s9+3zP2+3fC2;8v

与市工业和信息化局、市应急管理局、市能源局的职责分工按其“三定”规定执行。 t8-3Jd1?3QY4=6G

机构设置

（一）办公室 r4=3GB1.1cw6~1A

负责机关文电、会务、机要、档案、信息、政务公开、督查督办、政务协调、安全保密、财务管理、资产管理和信访工作；负责委属单位的部门预决算；负责本委年度工作安排和总结。 M2=5UX5=4sU,;6k

（ 二 ）编制人事科 v4,Uf8+7cs6;4U

负责机关和直属单位的机构编制、人事劳资、组织建设和培训教育工作；负责机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位的离退休人员管理服务工作。 R8+9Ns4~4SZ7+5d

（三）经济体制改革和政策法规科 m4;,jb,;8Zz9;9s

研究全市经济体制改革的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案的制定和实施；组织开展和指导协调经济体制改革试点。承担相关地方性法规、规章草案和重要文件的起草工作；承办机关规范性文件的合法性审核工作；承办行政复议、行政应诉工作、行政赔偿工作及其他法律事务；组织研究全市经济社会发展和改革开放的重大问题；承担新闻发布和信息引导等工作；组织相关法律、法规和规章执行情况的监督检查；指导和协调全市招标投标工作；管理全市综合性评标专家库，监督管理基本建设物资采购招标投标活动；负责依法招标项目的招标方案核准工作。 d7;9RA7~,qT5:9E

（四）国民经济综合科（市国防动员委员会国民经济动员办公室） J1~4yc7;,WV4=5G

监测分析全市经济形势和国内外经济发展变化，提出促进经济社会持续快速协调发展的对策建议；组织编制年度国民经济和社会发展计划，综合提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和平衡财政收支等经济调控的目标，以及运用各种经济手段和政策的建设；负责起草全市年度、半年国民经济和社会发展计划及建议报告，提出全市国民经济和社会中长期发展、综合平衡的目标和政策，组织拟定国民经济和社会发展中长期规划、市主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；组织编制和协调经济社会发展市级专项规划和县域规划；会同有关部门规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目。组织编制全市国民经济动员规划、计划；协调国民经济动员相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；承担市国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。 T8:,nL4:4st2=8z

（五）固定资产投资科 q4+4qS74Hx1+,N

监测分析全社会固定资产投资状况，提出全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源及调控政策；编制固定资产投资中长期规划和年度计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；组织重大项目规划、布局并下达前期投资计划；审核市重大投资项目和国家、省有特殊规定重大项目的开工报告；负责投资项目及后续管理；负责限额以上固定资产项目备案工作。负责市直各部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜；负责限额以上房地产项目的审核及计划安排；负责固定资产投资项目许可证的颁发管理工作；指导工程咨询业发展。 V8?5Kl4=8wb8:8C

（六）对外经济科 g6:1BY6!9QG4;8L

提出全市对外开放及利用外资和境外投资的发展战略、规划总量平衡和结构优化的目标、政策；编制利用外资和境外投资中长期发展规划和年度计划；会同有关部门组织协调国际国内投资合作事宜；负责全市全口径外债的总量控制 、结构优化和监测 ；按规定权限，负责全市借用国外贷款、吸收外商投资和境外投资项目审批有关事宜；指导和监督国外贷款建设资金的使用；负责国家鼓励发展的内外资项目中进口设备免（减）税确认工作；会同有关部门拟订外商投资和境外投资指导目录；参与组织协调利用外资项目谈判及对外招商活动；会同财政部门确定全市及市级借债规模；负责招商引资和对外联络。 j1-8Kd4-8Lf4;4x

（七）地区经济科 a,.5gc7+1QY2+7Y

提出促进县域经济发展的规划和政策措施，组织实施县域经济合作；协调国土整治、开发、利用和保护政策；参与编制土地利用规划和计划、水资源平衡节约、生态建设与环境整治规划、基础测绘计划、地震基础设施建设计划；参与国土开发整治重大项目的前期工作；组织拟定并协调实施中部崛起战略、规划和重大政策；牵头负责全市采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造；参与农村危房改造工作；负责煤层气、天燃气行业管理，编制并组织实施行业发展规划、计划，拟定相关政策并组织实施；负责煤层气、天燃气固定资产投资项目有关事宜。综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟定应对气候变化战略、规划和政策；协调开展应对气候变化对外合作和能力建设；组织实施，清洁发展机制（CDM）工作。负责碳减排交易权项目的组织申报和实施；承担本市应对气候变化领域的有关具体工作。 p8?,Ze5~2wY,.2a

（八）以工代赈办公室 P4,Sl9-7fO2:8q

负责以工代赈工作。研究提出贫困县区以工代赈政策建议；编制并组织实施贫困县区经济开发计划和以工代赈中长期规划及年度计划；负责以工代赈项目管理；指导全市以工代赈工作；监督检查以工代赈计划执行情况；组织拟定本市享受西部地区开发优惠政策的规划、措施并协调实施。 P8?,lk8-4MP6:5a

（九）农村经济科 o4+8fg32JH3.2b

研究农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；协调农业和农村经济社会发展的有关问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象、农科、引黄、农机、农村城镇化、农业产业化等发展规划、年度计划和政策；提出重大项目布局建议并协调实施；负责农业领域固定资产投资项目有关事宜。 W2+2jS4!8bw8=6I

（十）工业经济和信息化科 a,?4MB7+60Z6-6O

研究分析全市工业经济发展的重大问题；组织拟定综合性产业政策；研究提出综合性政策和工业经济发展战略建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调解决重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；提出重要工业品的预期调控指标；提出重大项目布局建议并会同有关部门协调实施；组织拟定本市享受国家振兴东北等老工业基地优惠政策的规划、措施并协调实施；提出信息化发展规划和政策建议；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出信息化重大项目布局建议并会同有关部门协调实施；负责工业和信息化领域固定资产投资项目有关事宜。 x,.5vP,?7uZ7=8Q

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