安达市人民政府

安达市简介

安达市，黑龙江省辖县级市，由绥化市代管，地处黑龙江省西南部松嫩平原腹地，与世界石油名城大庆毗邻接壤，周围与青冈、兰西、肇东、肇州、林甸5个市县为邻，位于哈大齐经济带的黄金地段，是哈大齐工业走廊的重要节点城市，全市总面积3586平方千米。 截至2020年11月1日零时，安达市常住人口为357535人。 j3-,uO9~5PP5?8d

安达，源自满蒙语言“谙达、俺答”，是“朋友、贵客”的意思，也是蒙古兄弟情义文化的代名词。唐代，安达地方正式纳入中国版图。1965年3月27日，国务院全体会议第154次会议决定恢复安达县建制。1984年11月17日，国务院批准撤销安达县，设立安达市（县级）。 截至2021年10月，安达市辖4个街道、13个镇、1个乡，另辖4个乡级单位； 市人民政府驻安达镇。 d1-8at2!5yS2-9Z

安达是中国奶牛之乡和肉牛基地，是世界著名的奶牛带。拥有草原272万亩，植被构成以驰名中外的羊草为主，素有“世界明珠草场”之称。 2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。 s4:7qa7!8Dj4;5X

2020年，安达市地区生产总值实现181.7亿元，同比增长2.5%。分产业看，第一产业增加值实现42.5亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值实现27.1亿元，同比增长9.9%；第三产业增加值实现112.1亿元，同比下降0.7%。 t3!3oc6=3UZ6:,k

历史沿革

早在6000多年前的新石器时代，安达就有人类活动，并以渔猎为业。 x5!7vt16pa6~,J

商至周代，这里属黑龙江地区三大族系之一的濊貊族活动地方。至周穆王时（前950年前后），为濊貊族系的北支——北夷索离人的活动区域。 f4+7NV3:8c06=2Y

秦、汉至晋代，属濊貊族的后裔夫余族人建立的夫余国。 t3:8oa5.5WC9~2t

战国后期，索离首领之子东明南渡淲水（今松花江），建立夫余国。于汉武帝时（前100年前后），进入松嫩平原。 f5!7Zn4+8bV3=6B

东晋安帝时（410年），夫余国被鲜卑族所亡，其部分遗人北渡那河（今松花江），在松嫩平原一带建立豆莫娄（亦称大莫卢、达莫娄、大莫娄）部。 Y3+3sz9?2lm9!4B

南北朝至隋代，又逐渐改变了历来游猎的单一生活方式，开始了亦牧亦耕或狩猎与畜牧相兼的新生活。 至隋朝，豆莫娄地域缩小，东部被勿吉所融合，西部受强大的室韦所控。 d4!2PB6:2Ka8:8n

唐代，安达地方正式纳入中国版图。 08=6AR9=8V028l

辽代，属东京道秦州管辖。 f4!9C09?5ui8-9u

金代，属上京泰州、肇州管辖。 i93fj3:1nw3=,h

元代，属辽阳行省开元路管辖。土地属元太祖孛儿只斤·铁木真的二弟哈布图·哈萨尔领有封地。 K5?,bi2=2dy,;4a

明代，属奴儿干都指挥司朵颜卫管辖。土地仍属哈布图·哈萨尔后裔的领有地。 u1!6kE,-4Cz8~2H

清代，现辖境大部属内蒙古哲里木盟杜尔伯特旗，土地属哈布图·哈萨尔十八代世孙色棱之封地；南部属内蒙哲里木盟郭尔罗期后旗；东部属黑龙江将军衙门管辖的区域。 y2;7lH7?8lB2:3m

清光绪三十二年（1906年）正月，在蒙属杜尔伯特旗和黑龙江将军属地交界处设置安达厅。 Q4+8EG7~6cd1;8M

中华民国二年（1913年）2月，安达厅改为安达县。 p3~3IG8~,eG7:1u

中华人民共和国成立后，仍称安达县。 U5-3nR86Sm,?,E

1960年5月26日，国务院全体会议第101次会议决定撤销安达县，设立安达市（地级）。 Y54NX3:5Vy3=9p

1965年3月27日，国务院全体会议第154次会议决定恢复安达县建制。 o,=1nW8:6pK,+8k

1984年11月17日，国务院批准撤销安达县，设立安达市（县级）。 m8!1UP5?9AD5=5X

行政区划

2013年，安达市下辖3个街道（铁西街道、安虹街道、新兴街道）、10个镇（安达镇、任民镇、升平镇、万宝山镇、羊草镇、中本镇、太平庄镇、老虎岗镇、昌德镇、吉星岗镇）、4个乡（青肯泡乡、卧里屯乡、火石山乡、先源乡）。 Y5!6GP1:9BM4=,F

2016年8月，黑龙江省安达市卧里屯乡撤乡设镇，以卧里屯乡行政区域为卧里屯镇的行政区域，原隶属关系、政府所在地不变，镇政府驻东清村。 a,-5kF9:7Tc3+3A

截至2020年，安达市下辖4个街道，13个镇，1个乡，有铁西街道 ，新兴街道 ，安虹街道 ，东城街道 ，安达镇 ，任民镇 ，万宝山镇 ，昌德镇 ，升平镇 ，羊草镇 ，老虎岗镇 ，中本镇 ，太平庄镇 ，吉兴岗镇 ，卧里屯镇 ，火石山镇 ，古大湖镇 ，先源乡 ，安达畜牧场 ，原种场 ，红旗泡水库管理所， 东湖水库管理站 。 K5-3kd3!5hy4:9H

截至2021年10月，安达市辖4个街道、13个镇、1个乡，另辖4个乡级单位； 市人民政府驻安达镇。 t9.2De89SK2?5P

安达市区划详情 08+8BR5!6rh48S

铁西街道 B5-6sy85c03+7v

安达镇 W63gc1+3fP2!7i

升平镇 K3:6fy3~8SU9;2l

太平庄镇 09;4cT8.8SA4!5M

古大湖镇 l4:7fE1~3GU1~8T

红旗泡水库管理所 H9-3NW4=4Xk1!1d

新兴街道 T3~4WX2:,rw7+,c

任民镇 u7?1Xe9+3La34S

羊草镇 L8~7Gx6!5uC,!7O

吉兴岗镇 J,?8jt7-4ze9-8j

先源乡 W48CR66Tm3;,a

东湖水库管理站 L2?7iu7+8Am9~3o

安虹街道 f5.5Gu8=5wz5?,X

万宝山镇 u,;9Uh,=7qd3=8o

老虎岗镇 m8=4WF9;9Eo5!9D

卧里屯镇 f9=,nQ9-9sT1-8H

安达畜牧场 x1-8oQ,-8ju3=5R

/ q7?2SN4!4Ep,~7X

东城街道 e97sf7+8te1!8n

昌德镇 w6.6Mo2!,cF3~,s

中本镇 r4=,Oq2+,xc4.2m

火石山镇 T8!7aq9!1fW7.6w

原种场 E9.2Wi,-4XG1-7H

/ R7;9wd8;4qJ9+,B

地理环境

位置境域 f9.2Hv7=9c07=5z

安达市地处黑龙江省西南部松嫩平原腹地，位于东经124°53′~125°55′，北纬46°01′~47°01′之间。南距省城哈尔滨120千米，北至鹤城齐齐哈尔160千米，与世界石油名城大庆毗邻接壤，周围与青冈、兰西、肇东、肇州、林甸5个市县为邻，位于哈大齐经济带的黄金地段，是哈大齐工业走廊的重要节点城市，是黑龙江省优先发展城市之一。全市总面积3586平方千米。 X1:9ic7=8yN6:2D

地质 m1-,oe7+4qt1?2V

安达市地质构造上属松辽盆地的一部分，全境处于长期缓慢下降作用为主的松辽中断陷中央拗陷期东部。 E2.5BC,:7uP7:2V

地形地貌 w3;8Qg65cd8?,e

安达市地貌类型属松花江、嫩江冲积一级阶地。全市地势平坦开阔，由东北向西南逐渐低下，海拔由212米降至134米，相对高差78米，地面坡度1/600-1/300。 Z88FX1~8TC1-2k

植被 f4~,Nq1.6qj81Q

安达市植被构成以驰名中外的羊草为主，素有“世界明珠草场”之称。 l7+2Fm4~3jB,,h

气候 y4-7Px9.1hR4.5i

安达市地处中纬度北温带亚欧大陆季风气候区内，属于北温带大陆性半干旱季风气候。主要特征是：冬季寒冷、干燥，时间长达200天以上；夏季雨热同期，时间短，约120天。年降雨量少，蒸发量大，比值为1：3.7，气候干旱，受季风环流和狭管效应影响；春秋季风大，频率高。年平均气温为3.2℃。年际间气温差异不大，受地理位置和地形的影响，境内西南部气温略高。年平均日照时数为2659小时。 f3!7TY,;7zp6;3x

自然资源

土地资源 F,!9Ld9+,ZE58D

安达市拥有耕地203万亩；拥有草原272万亩；拥有湿地面积56万亩，境内有古大湖国家级湿地公园、东湖水库、达庆南湖、王花泡等大小泡泽13处。 e2=2Ua,!4Dg3=9n

地热资源 v8=7Pf3=2FW1?9x

安达市拥有丰富的地热资源，境内地热水温达90摄氏度，已探明的温泉带30千米。 f6?7aT9~,RP8?7l

矿产资源 y5~5ln71LG8?9Y

安达市已探明石油储量近亿吨，天然气储量1000多亿立方米。 Z1;7gV3+9pA8~7Q

风力资源 V3~8Lc3:4Hr2=9f

安达市风力资源充足，属于西部平原区500万千瓦的核心启动区。 y,:6wn3+3Qe9:2W

植物资源 O7:7PM5~4Dq5!6q

安达市有各种野生植物240多种，其中天然花卉40多种，中药材110多种。安达是世界三大优质草场之一，年产优质牧草2亿公斤。 P8;2fk3;2xQ42h

动物资源 e52Xp6=3uu9.9s

安达市的东湖湿地有国家级重点保护动物23种，其中被列为国家一级保护动物的有8种，如东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白头鹤等，被列为国家二级保护动物的有15种。国家珍稀濒危植物12种。 X5+5Wu4!9Xo76t

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，安达市常住人口为357535人。 v7~8oI1+4ZH21k

经济

综述 s9?9cB7+7tH8;6V

2017年，安达市GDP实现310.6亿元；固定资产投资实现66.2亿元；社会消费品零售总额实现109.5亿元；公共财政收入实现7.7亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26514元和14983元。 q4-6Ao,+8uU4-8h

2019年，安达市地区生产总值实现181.0亿元，比上年增长7.0%，绝对值列绥化市各县（区）第3位，增幅列绥化市各县（区）第1位。其中，第一产业增加值38.9亿元，增长1.5%；第二产业增加值27.1亿元，增长3.6%；第三产业增加值115.0亿元，增长11.9%。 N,~4ez5?2ZF1?5z

2019年，安达市公共财政预算收入实现9.7亿元，同比增加15.96%。 r5-8Em5-4yd4~5G

2019年，安达市固定资产投资同比增长15.1%，增幅列绥化市各县（区）第4位。 B4=8hU1.6XJ,~4J

2019年，安达市城镇常住居民人均可支配收入实现29558元，比上年增长5.4%，农村常住居民人均可支配收入17145元，比上年增长5.0%。 v57t03.9cw9.2e

2020年，安达市地区生产总值实现181.7亿元，同比增长2.5%，绝对值列绥化市各县（区）第3位，增幅列绥化市各县（区）第3位。分产业看，第一产业增加值实现42.5亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值实现27.1亿元，同比增长9.9%；第三产业增加值实现112.1亿元，同比下降0.7%。 M2?1Rq4=7iD,!7l

2020年，安达市固定资产投资同比增长21.1%，增幅列绥化市各县（区）第4位。重点投资项目对全市投资增长起到了决定性的作用，安达市升平镇光伏发电项目完成固定资产投资14.6亿元。 089uN,=2vu4+9I

2020年，安达市居民收入保持稳定增长。2020年末公共财政预算收入全年完成10.5亿元，同比增长8.1%。城镇常住居民人均可支配收入29676元，同比增长0.4%；农村常住居民人均可支配收入18522元，同比增长8.0%。 p1;4Vu5+6Kj9+6e

第一产业 F3?,KY3~1su,+3y

2019年，安达市粮食总产量19.2亿斤。2019年末，生猪存栏27.2万头，奶牛存栏4.7万头，肉牛存栏2.8万头。 J8,Nc5=6Fq9,j

2020年，安达市种植业产值增长4.9%，粮食总产量达到19.7亿斤。畜产品价格高位运行，拉动畜牧业生产。2020年末，生猪存栏29.9万头，出栏44.0万头，奶牛存栏4.3万头，肉牛存栏3.5万头，牛出栏4.1万头。 x4-6wB4.1Hy5?4z

第二产业 d82qN4~8ou7+8K

2019年末，安达市规模以上工业企业增加值比去年同期增长7.8%，增幅列绥化市各县（区）第8位。 I,.9Ss5.2Wm5?90

2020年，安达市规模以上工业增加值增长11.1%，列绥化市各县（区）第3位。规模以上工业连续12个月正增长，最后四个月增幅均超过10%。重点行业支撑作用明显，食品制造业增长18.1%；非金属矿物制品业增长22.0%；电力、热力生产和供应业增长38.3%。建筑业实现增加值4.2亿元。建筑业“四上”企业新增15家，增幅115.4%。 Q1=,Ri2~9MR1?3B

第三产业 K9!,ow8?8wK8+6b

2019年，安达市实现社会消费品零售总额45.0亿元，绝对值列绥化市各县（区）第3位。 L,8EO1:1Rs3.6J

2020年，安达市社会消费品零售总额实现43.8亿元，同比下降2.7%，列绥化市各县（区）第5位。 v1+9rE7~3go6:2s

交通运输

安达市区域内公路网是以国省县级公路为骨架，乡村级公路为辅的交通网络布局，国道2条共计122.362千米，省道2条共计86.851千米，县道7条共计199.459千米，乡道58条共计466.7千米，村级公路196条共计638.9千米，通村率达到100%，通屯率达到100%。 v62rD91MF6:3i

社会事业

教育事业 O2~,fp1:10d2?9X

安达市区内有10所中学（安达一中、安达二中、安达三中、安达四中、安达五中、安达六中、安达七中、安达八中、安达市田家炳高级中学、安达市高级中学），各乡镇皆有初级中学。2013年，安达市新建扩建维修学校8所，新兴小学现代化水平领先全省；首家成立市县级高级中学“宏志班”。 y8!1KW3;,zI4+,V

2013年，安达市共争取资金5000多万元，完成了任民中学、吉星岗一中、吉星岗一小、吉星岗二小、先源二中、卧里屯中学教学楼和卧里屯中学宿舍楼等7个校安工程的续建和外网建设任务，均通过省校安办的督导验收。并投入1200万元，完成了12所农村学校的标准化建设。中本中心学校晋升为省级标准化先进学校。截至2013年，安达市已有省级标准化学校25所，其中省级先进学校5所，合格学校20所。 q5=6bx3=4wg2.3E

医疗卫生 X3;6ri3;9Kq4?9p

2013年，安达市主要的医院有安达市人民医院、安达市中医院、安达妇幼保健院、安达市红会医院、安达市红十字医院、安达市工人医院、安达市商业医院、安达市济仁医院、安达市二轻职工医院等。另外各乡镇也设置有卫生院。 s2;3UE4;4di2?6r

社会保障 P1-5wi9!,Pz3?5i

2018年，安达市累计为建档立卡贫困患者减免费用280万元，报销费用1300多万元。组织专场招聘会5次，举办技能培训班70期，新增就业6023人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。通过政府购买服务，111名九十年代末非师类大中专毕业生上岗就业。城镇职工住院医保报销限额统筹基金由3万元提高到8万元，最高限额提高到18万元；建档立卡贫困户大病医疗报销限额由20万元提高到30万元，外伤住院患者医疗费核销比例由35%提高到80%，筹集慈善款物560万元，救助贫困群众1.4万人次。为城乡1.8万户家庭发放低保金9781万元。机关事业单位养老保险上线经办率实现100%。为城镇退休职工发放养老金10亿元。 O4.1ay8-8Iv,=5T

脱贫攻坚 m9?7In56rS,!1B

2018年，安达市投入9656万元，以超常规的举措推进农村饮水安全工程，一次性补齐了历史欠账，223个自然屯、6.8万人吃上放心水。投入2043万元，完成992户贫困户危房改造，2340人住上暖屋子。全市贫困人口户均增收千元以上，1739人实现脱贫，3个贫困村脱贫出列。 s8:8TT3!5FN8;3i

生态环境 n8.5bG19Cc7:5N

2018年，安达市严格实行市、乡、村三级河湖长制，在24条重点河湖设立37个水质监测点，实现实时监测。建立秸秆禁烧四级网格化管理体系，实现了全域禁烧。畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达72.4%，废弃物资源化利用率达69.3%。集中清理“散乱污”小塑料厂33家。 T2;,vV74kl6!10

基础设施 M4:,hq,9zY5+5u

2018年，安达市投资10.5亿元，对近50万平方米的棚户区进行改造，6368户居民迁入新居。共拆除居民区违规建筑253处。打通五道街至明沈路“断头路”，共计铺设城区路面31万平方米。改造地下管网6.32千米；新增城区绿化面积5万平方米； G8=8NN5-90s,~6J

2018年，安达市推动“厕所革命”，按照旅游景区标准建设景观式水冲公共卫生间11处。新建农村水泥路61.9千米，维修路面195千米，建设村级广场11处，村屯绿化5000亩。10个小区接入正式电，11个小区基础设施得到完善。 b2:7aj6~3lX8+5s

历史文化

地名由来 n1=3Nt4:9RV6;4n

安达，源自满蒙语言“谙达、俺答”，是“朋友、贵客”的意思，也是蒙古兄弟情义文化的代名词。 o1?4S08:2zG5+1H

市花 g3=3VX2!5dK1.3N

百合花是安达原野上的花卉，是安达市花。 y84Ti6;8PX1+7U

饮食 0,8FI2+1yl86M

安达人民日常生活饮食主食以大米、白面为主。菜食有肉类、禽、蛋、各类蔬菜。 p5?8Pq4-5Ei2!4O

礼仪 C,;9ny8.5sj8+,h

安达市的小孩出生、老人寿日、婚丧嫁娶等方面以汉族的礼仪习俗为主流。 o6;7ov4,Ad7?1Z

语言 U9+8us6!4wW3?90

安达市各民族居民通用语言为汉语，属黑龙江省次方言，北方方言规范，接近普通话，语言标准。但也保留一些方言土语，说话音调重，嗓门大。 t2+2Fr6.8yu2=6W

文化艺术 h2=2Jb9:7Xs2-4M

安达市内有剪纸、铜艺、书法等艺术，在各种艺术门类中最为突出的是书法艺术。安达市2008年获中华人民共和国文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。 B9.5ss5:8Jt6+9Z

风景名胜

黑龙江东湖湿地省级自然保护区 V4?2gR6!,xp6~,i

黑龙江东湖湿地省级自然保护区位于安达市任民镇南碱沟，保护区总面积14600公顷，其中核心区面积5256公顷，缓冲区面积4744公顷，实验区面积4600公顷，由草地和湖面两部分组成。据考察，黑龙江东湖湿地省级自然保护区共有国家级重点保护动物23种，其中被列为国家Ⅰ级重点保护的有8种，如东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤、白头鹤等，国家Ⅱ级重点保护的有15种，列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》的种类199种，其中两栖类5种，爬行类8种，鸟类169种，兽类17种。国家珍稀濒危植物12种，其中列入《中国珍稀濒危植物名录》的有7种，均为渐危种。 s3+,Xi2;6lL1~8C

青肯泡湿地 o4+2ZK910Y,~8J

青肯泡湿地位于青肯泡乡南端，又名南湖，先后引资开发建设青肯泡湿地旅游休闲度假区，至2013年已初步建成十里观光堤、沙滩浴场，并打出了温泉水、注册了旅游商标，建设成为“十里荷塘、万顷芦苇、天然温泉”相得益彰的国家级湿地公园。 c3~6aa9+6dj,+7j

牛街观景 07;8MC87uz8!8p

安达牛街全长12华里，是安达市集休闲、购物、旅游于一体的人文景观。安达市标，是由中央工艺美术学院设计的。其主体由一座山石构成，用铜铸造的九头健牛正以排山倒海之势、雷霆万钧之力劈山而冲，形成两巨大的翅膀，象征着安达的腾飞，翅膀高为21米。 e4:6xI7?1Gd4.6V

红湖旅游区 c,+3jt1;3EM4;2q

红湖旅游区位于大庆、安达两市交界处，是依托黑龙江省大型平原水库红湖水库良好的自然生态资源辟建的具有典型湿地特色的水利旅游景区。2001年被水利部命名为国家级水利风景区。旅游区于1996年开始动工修建。旅游区有入口区、仙人岛区、红湖广场区、清水湾区四大景区和万亩湿地、千亩林场、百亩果园。 J9=2vx1;8Kq2?6d

俄式风情 s8.2Ne9+,Nb28Z

1901年，中东铁路穿越安达市境内，并设立火车站，因附近有谙达店，取名安达站。中东铁路在建成运营后，安达成为黑龙江交通重镇，大批俄罗斯人来安达定居，安达濡染了鲜明的俄罗斯风情。安达市现存30多处比较完好的俄式建筑。 j9=3mx4+1mG5~4P

所获荣誉

2020年5月，安达市上榜2020中国最具绿意百佳县市。 C1-1Gb2~7cP1~2I

2020年8月，安达市入选“2020全国县域旅游发展潜力百佳县”。 L9;4LC6!1WC6=9B

2021年7月，安达市上榜2021年全国县域旅游发展潜力百佳县。 f2;,xP66Nj9.3W

2021年9月，安达市入选“2021年度全国投资潜力百强县市”。 C1.7Zt9+5fS9=7D

网站简介

安达市政府门户网站是安达市政府在国际互联网上建立的综合性门户网站，是全市政府网站群的中心和枢纽。 G2:5d0,=5NN4;1f

网站秉持“面向社会、服务公众”的宗旨，设有 “走进安达”、“领导视窗”、“政务公开”、“政务服务”、“互动交流”五大板块，全面宣传安达市经济和社会发展概况，面向社会和公众，提供政府信息公开服务、政府办事服务和参政监督服务。 t9:4kq8:6kV8;7j

安达市政府门户网站由安达市政府主办，市政府办承办，市信息化服务中心承建维护。 Z4=1fo4=7IP,=7G

欢迎您登录访问安达市政府门户网站，感受您身边的政府，体验全方位服务。 i6+8rS,+3Lj,!4i

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