常州市水利局

常州市水利局简介

水利概况 u4.,hr43oS5-9t

(一)基本情况 Q4-8dL8!,BJ7.7Q

1、地形地貌 我市地处太湖流域西部，北临长江，东濒太湖，西界茅山，南接天目山余脉，腹部有洮鬲两湖。境内地形复杂，山丘、平原、圩区兼有，丘陵山区位于西南部，面积1012平方公里，占全市总面积的23％；中部和东部大部分是平原，面积1585平方公里，占全市总面积的36％；圩区主要分布在丘陵山脚和腹部洮、鬲湖周围，部分在沿江地区和与锡澄接界处，面积1253平方公里，占全市总面积的29％；圩外河湖面积525平方公里，占全市总面积的12％。全市地势高低相间，山圩相依，湖圩相连，河网密布。由于地形复杂，河流众多，历年来我市治水和防洪任务艰巨。 z1,YH9~,M09+3O

2、河道水系 根据地形条件，我市分成太湖流域的湖西和武澄锡两区。其中，金坛、溧阳及武进的西南部属湖西地区，市区和武进的东部属武澄锡地区。境内从南至北分成三大水系，一是南河水系，主要有南河、中河、北河。二是太湖、鬲湖、洮湖三湖水系，主要有太鬲运河、湟里河、北干河、中干河。三是运河水系，运河水系中分运北水系和运南水系，运北水系有浦河、新孟河、剩银河、德胜河、澡港河、舜河、北塘河；运南水系有通济河、丹金溧漕河、扁担河、武宜运河、采菱港、武进港，共计21条骨干河道。这21条骨干河道，一般河底底宽都在10米以上，平均水面宽30米以上，是全市主要引排调蓄河道。 n6+4Qq5+6OT,-1t

3、水利工程 水库 全市共有大小水库91座，其中大中型水库5座（沙河、大溪、茅东、塘马、前宋），小型水库86座，总蓄水量4亿立方米。 Z5:2zm8;7RF6;2n

主要调控工程 1991年大水后，按照“西蓄（水库调蓄、湖荡滞洪）、北排（洪水向北排入长江）、东泄（泄入太湖）、中控（大运河新闸和丹金闸控制）”的防洪治水战略，集中力量办成了几件大事，相继建成了沿江魏村水利枢纽、澡港水利枢纽、沿湖武进港水利枢纽、雅浦港水利枢纽、丹金闸水利枢纽、新闸防洪控制等六大调节控制工程，以及长江堤防达标、环太湖大堤加固、北河拓浚、澡港河拓浚等四大工程，共计投入8.7亿元。 k6=9Np,?6LT9+1M

堤防闸站工程 全市共有中型以上水闸5座，中小型灌排站3771座，千亩以上圩堤2251 公里，长江江、港、洲堤共58 公里。 t4;5Dl6!8Tz5!4r

所有这些河流、水库、水利枢纽、灌排站，形成水利固定资产21.9亿元，构成了全市挡潮、防洪、供水、排涝、灌溉的水资源调度体系。 D,-2Xw7=,Mn82W

（二）水资源调度情况 H9~5LI3,Tb8:6J

凭借多年兴建的水利工程，通过科学调度，可以在防洪、排涝、供水、改善城市河道水质等方面发挥积极作用。 h5+6n08.7CT7+2i

1、洪涝期间，充分调度沿江各闸利用长江低潮全力抢排涝水，洮鬲片、运河高片洪水通过魏村枢纽、小河闸、孟城闸排入长江。遇长江高水位时，沿江各闸关闸挡潮，开启魏村枢纽、澡港枢纽和镇江的谏壁、九曲河等枢纽实行机排。 d1.4IA1.8OE2;6T

2、平枯水季节，通常情况利用长江高潮位，沿江各闸抢潮引水，通过浦河、新孟河、德胜河、剩银河、澡港河、舜河等通江河道引江水入运河，补充洮鬲片和武进南部、东部水源。 Q,-5HX5?3PE3+4h

3、改善城市河道水质，当枯水期间，内河水质恶化时，可利用沿江各闸引水冲污、稀释内河水质，必要时开启魏村、澡港水利枢纽抽水站翻水经德胜河、澡港河引江水入大运河改善城市内河水质。 S3:6kg6;8nm26z

主要职能

（一）贯彻执行党和国家有关水利方面的方针政策、法律法规以及省、市决策部署并监督实施。拟订全市水利发展战略。组织起草全市水行政地方性法规、规章草案和水利政策。 B,6wY1~6tb8!5A

（二）编制全市水资源规划和市确定的水利综合规划、防洪规划等重大规划。编制全市重要水域及其岸线利用、江河湖库治理等专业（项）规划。对有关国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、国土空间规划中的涉水内容提出意见建议，组织实施相关建设项目的水资源、防洪、水土保持论证评价制度。 m8?4Of1-8GZ28a

（三）负责保障水资源的合理开发利用。负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全市水资源中长期供求规划、水量分配方案，并监督实施。负责重要水利工程的水资源调度。组织实施取水（含矿泉水、地热水）许可制度，组织开展水资源有偿使用工作。 F4!5Gc5+7KA4.6o

（四）负责水资源保护工作，组织编制并实施水资源保护规划。按规定核准饮用水源地设置，指导饮用水水源保护有关工作。组织、指导地下水开发利用和地下水资源管理保护工作。对江河湖库和地下水实施监测，发布水资源信息和水资源公报。按规定组织开展水资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。 z4?6jC7+5Id4:,Q

（五）负责节约用水工作，拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划、拟订行业用水标准并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动全市节水型社会建设工作。 y1!2eK,:9Ky3?3X

（六）负责拟订水利固定资产投资计划和资金监督管理，负责提出市级水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施。按市政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。提出市级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。研究提出有关水利的价格、收费、信贷、财务等方面的意见。 H1=1rJ6=9oh45b

（七）组织实施重点水利工程建设和质量监督，组织指导水利基础设施网络建设。组织、指导水利建设市场的监督管理。组织开展重点水利基本建设项目前期工作。指导全市水利工程建设质量监督工作。依法负责水利行业安全生产监督管理工作。 x6!7FR6+3Aw9?7a

（八）指导河湖水域及其岸线的管理、保护与综合利用，指导流域和区域骨干河道、湖泊、水库及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。 v2-8Pa23Bn3-40

（九）指导水利设施的管理与保护，组织编制水利工程运行调度规程，指导水库、泵站、堤防、水闸等水利工程的运行管理与确权划界。负责市属水利工程的运行管理。 F5.5Ki1=1Vr5-7K

（十）指导全市农村水利工作。指导农村饮水安全、农村河道疏浚整治和长效管护等工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导全市水土保持工作。组织编制水土保持规划并监督实施，指导水土流失综合防治、监测等工作。指导生产建设项目水土保持监督管理工作。指导重点水土保持建设项目的实施。 g1.2iZ6.5GA4?2X

（十一）组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织编制重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担防御台风期间重要水工程调度工作。 K4!7Dr78tC,:,J

（十二）指导水利工程移民有关政策的拟订并监督实施，组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度。指导监督水库移民后期扶持政策的实施。 p4;1lN,.6Av6+8H

（十三）组织重大水利科学技术推广和研究。组织实施全市水利行业技术标准、规程规范。指导全市水利信息化和水利行业对外技术合作与交流工作。 m5-7IN4+7Bz11H

（十四）负责涉水违法事件的查处，协调辖市、区间的水事矛盾纠纷。指导水利行政许可、水政监察、水行政执法和普法宣传工作。负责全市河湖釆砂的统一管理和监督检查。 x9;1Qq3.1mE7-9j

（十五）承担常州市河长制工作领导小组日常工作。 O,~1RD4.1YK9.1a

（十六）承办市委市政府交办的其他任务。 u3-6ye1~7ie3?8l

（十七）职能转变。 d4:6Ec3!,bJ1:,K

加强水资源的合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用。加强水域和水利工程的管理保护，加强长江治理与保护工作。 r81bx3~5sD6+1y

内设机构

（一）办公室（组织人事处） K2;4Lw5!5SW39U

负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、宣传等工作。 d3!8JI6.1fD5~6T

负责机关并指导直属单位的干部人事、机构编制、队伍建设、劳动工资、教育培训、绩效管理等工作；指导全市水利行业人才工作和职工队伍建设。 s8?4ES2~6rc5?6D

负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。 L9=2Qi6.7Or5!7p

（二）规划计划处 n4?6Ou43ON1=7h

拟订全市水利发展规划，组织编制市级 水利综合规划、专业规划、专项规划并监督实施，负责辖市（区）边界水利规划协调，参与省际市际边界水利规划协调；负责全市水利投资计划的综合平衡；拟订市级水利固定资产投资计划；组织开展重点水利基本建设项目前期工作；组织实施市水利建设投资计划，承担水利统计工作。 o1~3s02!6dC,!3j

（三）政策法规处（行政服务处） q1+4cP8+60I1?1O

组织起草有关地方性法规、规章草案，负责规范性文件的合法性审查、备案，并监督实施；组织开展有关水利改革与发展的政策研究；督促检查水利重大政策、决策部署和重要工作的贯彻落实情况；指导法治水利建设和依法行政工作；指导水利行政许可和行政执法工作；承办局行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；指导水利系统法治宣传教育和普法宣传工作；牵头负责洪水影响评价类、取水许可、生产 建设项目水土保持方案、河道采砂及管理范围内从事有关活动、水利项目设计文件审查等行政审批工作。 K7=4aQ86tf,~5Z

（四）财务审计处 T63Ni1?5fR,7w

指导水利系统财务会计和内部审计工作；负责编制市级水利部门预算并监督执行；负责市级水利资金的使用及监督管理；指导水利行业国有资产的监督管理工作；提出有关水利价格、收费、信贷的建议；指导局属单位财务管理，负责内部审计和局管领导干部的任期经济责任审计工作。 W9+7oT,;8MZ9?8E

（五）水资源管理处（市节约用水办公室） U7:6UG1;5hN6~,D

承担实施最严格水资源管理制度相关工作，指导开展水资源有偿使用工作；组织水资源承载能力监测预警工作；组织编制并发布全市水资源公报；指导水量分配工作并监督实施，指导河湖生态流量水量管理；组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作，按规定核准饮用水源地设置；组织、指导地下水开发利用和地下水资源管理和保护。 h1;8Zw3~1un6-6l

拟订节约用水政策，组织编制并协调实施节约用水规划，拟订行业用水标准并监督实施；组织指导计划用水、节约用水工作; 组织实施用水总量、用水效率控制和定额管理制度；指导和推动全市节水型社会建设工作；会同相关部门指导农业节水工作；指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。 i,=,Lc8.2Eu2-4H

（六）水利建设管理处（安全监督处） l9.7Vk1=,Mr5!,Y

指导全市水利基本建设管理工作，负责市重点水利工程建设项目法人及招投标活动的监督管理；指导全市水利工程建设，贯彻执行水利建设工程技术质量标准和定额；指导、组织水利工程建设的验收；指导水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。 o5+9kI5~2dS8;3e

组织实施水利工程质量和安全监督；承担水利行业安全生产监督管理工作；组织或参与制定水利行业安全管理规程规范；指导局属水利工程管理单位、生产经营类单位和重点建设项目的安全监管；参与较大水利安全生产事故的调查处理。 O,-6js5=6WY6+3P

（七）工程运行管理与生态河湖处（工程移民处） V7?3Oe1;7pa,!6e

指导全市水利设施的管理、保护和综合利用；指导监督跨区域调水工程的调度管理等工作；组织编制水利工程运行调度规程，指导水库、泵站、堤防、水闸等水利工程的运行管理与确权划界；指导城市防洪和水利工程的运行管理。 H3-8eu75zV8.,X

指导全市水域及其岸线的管理和保护，指导流域和区域骨干河道、湖泊、水库及河口的开发、治理和保护；指导河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通工作;会同相关部门指导全市河湖、水库保护规划编制工作；指导河湖采砂规划和计划的编制并监督实施；指导退圩还湖工作。 d4;7gq9;5bq1?1N

指导水利工程移民工作；承担水利工程移民管理和后期扶持工作，组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度，审核大中型水利工程移民安置规划，指导大中型水利工程移民区和安置区的基础设施建设工作；组织开展新增水库移民后期扶持人口核定。 Q68rJ4~2zP5=6Z

（八）农村水利与水土保持处 i,~2uv9;6bC8?6P

指导农村饮水安全、农村河道疏浚整治和长效管护等工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作；指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设；组织编制水土保持规划并监督实施，指导水土流失监测、预报等工作，指导全市水土流失综合防治工作；指导生产建设项目水土保持监督管理工作；指导重点水土保持建设项目的实施。 c2=8sF7+1Q08?5y

组织编制水利科技、水利信息化发展规划；负责水利科技项目和科技成果管理工作，组织重大水利科学技术研究、技术引进和技术推广；组织制定水利行业技术标准、规程规范并监督实施；指导水利科技和水利信息化工作；负责水利行业对外合作与交流工作。 J9?,Nc3+7mG6:30

（九）河湖长制综合协调处 S5!9lK3-8nY3;1L

承担常州市河长制工作办公室的日常工作；组织拟定推行河湖长制工作制度，编制工作计划和考核目标；向市级河湖长提出工作建议，落实市级河湖长确定的事项；对河湖长制工作落实情况进行检查、督察、考核；协调督导河湖长制工作重点事项和问题；组织拟订推行河湖长制有关法规、政策、制度。 z6-5lS9?1UQ8!5i

机关党委 k6=4wJ9=1OF6+9W

负责机关和直属单位的党群工作。 I5?3wt6~,G02+5S

直属单位

1、市水政监察支队 K,=1VT,-8hB5-4H

办公地址：常州市天宁区晋陵中路578号。 y4!2Gn9.2ux1!6g

（一）宣传和贯彻执行上级有关水政监察的方针政策、法律法规和规章。 m8!1oE8=6mP3:9A

（二）负责制定全市水政监察工作计划。 z3+9m04=7KX9=4o

（三）组织全市重大水事案件的查处；配合公安、司法部门查处水事治安、刑事案件，配合有关部门对省际、市际水事纠纷进行调解。 Z6.6pr4+2oX2+7Q

（四）负责市水利局本级、天宁区、钟楼区范围内涉水工程、水资源、河道、水土保持、水利工程质量安全监督管理、防汛设施和水文等水行政违法行为的查处工作。 b6=3uO7.1NE,.8x

（五）指导和监督溧阳市、金坛区、武进区、新北区、常州经开区范围内的水政监察工作。 g71ky5:8fh2;8Z

（六）负责全市范围内的采砂管理，组织开展打击长江非法采砂工作。 a1;8ld96uH8.9j

（七）指导全市水政监察队伍建设，组织业务培训；实施对水政监察队伍和水政监察员的考核工作。配合做好市水政监察员的资格审查。 i9;8zW8;8lj,.5g

（八）负责全市水行政执法的统计工作。 w9!1Bi3?2jc,.4J

（九）配合做好职责范围内水行政规费的征收、管理工作的监督检查。 s1:5CZ9.2tY4+5J

（十）承办上级交办的其他任务。 w8+,rC,~,Ms3?,0

承办上级交办的其他任务。 E7+5KM8?1Ky,.5y

2、市河道湖泊管理处 f93BO5~7sh4;3u

办公地址：常州市黄河西路2号。 n51xy1-1tr5:,k

（一）承担市管河道岸线及相关设施的长效管理、日常维护等工作。 p3;1he8;8vs4-9s

（二）承担市级水旱灾害防御物资储备调运以及市级防汛机动抢险的日常管理工作。 J,;4mB1.6PY,+3q

（三）承担全市河湖长制事务性工作，参与相关监督和考核。 p3-5oq,:6KD9:5I

（四）承担市管水利工程建设质量和安全生产监督的具体事务性工作，参与相关事故调查；参与常州市水利工程建设从业单位行业监管工作。 X6~2FN4:70g9?8D

（五）负责市管河道管理范围内涉河建设项目前期调查、资料预审，承担涉河建设许可项目事中、事后监管的具体事务性工作。 U55Vw55oJ7=5m

（六）承担全市水利工程运行管理、河道管理、移民后扶项目的监督检查的具体工作。负责河湖管理（保护）范围涉水违法违章的前期调查工作，配合办理河湖水行政违法案件。 G1.4YW4~4jc5-8T

（七）承办上级交办的其他任务。 e26ZQ2?9Df7;5S

3、市城市防洪工程管理处 p6:2gp4;9aA3!4m

办公地址：天宁区北塘河路2号。 v7-5Xq2;6WQ8-,M

（一）根据调度规程及上级调度指令，负责长江大堤（常州段）、市直管沿江水利工程、运北片城市防洪节点工程、主城区活动堰、市区中小型泵闸站范围内水利工程设施的统一管理及调度运行，做好防洪排涝、水量调度等工作。 v5+2PS4-,qk33V

（二）参与市直管水利工程调度规程、应急预案的编制和修订。 d3=8gY2~7ZZ5?7r

（三）承担所辖范围内市直管水利工程设施的维修、养护、检查、观测和控制运用等日常工作，负责拟订所辖范围内市直管的水利工程维修、防汛应急工程计划并组织实施。 J2!7gK2~,mZ2.6T

（四）负责长江魏村集中式饮用水源地日常管理相关工作。 D6!3lN3=,hT6.8K

（五）承担常州市青龙潭水利风景区的管理和保护工作。 i6:1cP3~8so4?2F

（六）承担长江采砂管理的具体工作。 g,~1RN1;9ob1!6F

（七）承担船舶过闸费、长江岸线占用补偿费收缴工作。 B9+4rq2;5MJ7+9r

（八）协助做好市直管水利工程范围内水事巡查、水事违法案件调查处理等工作。 a1;80X9~7Pz1-2T

（九）承办上级交办的其他任务。 z6:7SO2?2GW,.1p

4、市水资源服务中心 C5;,az2=6FN1:6X

办公地址：常州市天宁区晋陵中路578号。 L4?4by9?,lI6.7T

（一）承担节水型社会建设的具体实施工作和节约用水日常工作。 X25Ti4.4UE,:9P

（二）协助做好水资源管理工作，承担城区水资源费和水利工程水费征收的具体事务性工作。 S4;6oJ6.4JG9!5J

（三）具体承担全市水利信息化的建设和日常管理工作。 J8+2mh2~8Mv,-,t

（四）承办上级交办的其他任务。 V7:4FG7;1zM4:3p

5、市水利工程建设处 j1;1bk2.1mo6;9F

办公地址：常州市天宁区晋陵中路578号。 K9-7uL4=7Lu8?1F

负责市级水利工程项目的组织和实施，履行项目法人职责。 R9;7rX5?2hH7;2N

6、市防汛防旱调度指挥中心 e7.1nR6=1g08!2P

办公地址：常州市新北区龙城大道1280号3B5楼。 a9-5dB4+3Gw1;3C

（一）承担市防汛防旱指挥部办公室的日常工作。研究拟订全市防汛防旱防台预案并实施，指导辖市（区）拟订并实施相关预案。 g8-5cV1-6TV5-8W

（二）参与编制并实施相关河湖库和水利工程防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案。 b6;7pV1~7jK8=2r

（三）研判掌握雨情、水情、汛情、旱情、灾情和水利工程运行状况。负责防汛防旱预警预测预报，编制汛情旱情年报，组织开展水旱灾害评估。 G7?6hE3~5FK6-7r

（四）负责拟订全市防汛急办、度汛急办工程计划及中央水利建设基金特大防汛抗旱补助与防洪资金使用计划，并组织实施。 q9!2vN6~,cn73G

（五）参与全市防汛抢险队伍及抗旱服务组织建设管理，协助做好防汛抗旱物资储备、调运等相关工作。 07+4YA7:7Mu6!,B

（六）承担全市防汛防旱信息化建设、管理日常工作。 n22Vm4;4XS2-5f

（七）承办上级交办的其他任务。 M8;9SR8.8dk2=7Z

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