恩施土家族苗族自治州市场监督管理局

恩施土家族苗族自治州市场监督管理局简介

主要职能： I3?1gH5-1Qg3?1M

州市场监督管理局贯彻落实党中央、省委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，落实州委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是： D5=4sd1+8nc8+4F

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、州有关市场监督管理的方针政策和法律法规。参与起草相关地方性法规、州政府规章草案以及规范性文件并组织实施。拟订并组织实施质量强州、食品安全和标准化战略规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 Y9;2nQ1=6Lp1;2H

(二)负责市场主体统一登记注册和行政审批。依法查处无照生产经营、相关无证经营行为。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 k7;9Sx6;4kJ1=9n

负责食品生产、流通和餐饮服务环节、药品流通环节、医疗器械经营企业、特种设备使用登记和计量器具制造、修理行政许可。 p7=4ct2:8hG4;6x

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导各县市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处或督办重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。 n39YQ9!,Kj9?1I

（四）负责反垄断和反不正当竞争统一执法。统筹推进全州竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行监督并依据国家反垄断执法机构委托开展调查，受上级机关委托负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。 b8.9uo63Vx5:8h

（五）负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。指导广告业发展，监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导州消费者委员会开展消费维权工作。 u91jo5?8mR6?9D

（六）负责宏观质量管理。拟订实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 y5.7hG7!2VH6+1S

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督管理工作。 W3=1Zq,:8KF3=2C

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 p4?7bX7=9Jy6-1t

（九）负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。 l8~5Fv7=5tP5?,j

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。 E1:5jb6.,DO9~,w

（十一）负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚，组织开展药品化妆品不良反应、医疗器械不良事件及药物滥用监测、评价和处置工作。按照省药品监督管理局的安排部署，抓好药品、医疗器械和化妆品生产经营监管工作。 M8!,kX7-,0o6+8S

（十二）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。 w9+3Pq9.6ZI3!9R

（十三）负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督恩施州地方标准、团体标准的制修订工作。规范标准化行为，综合协调标准化事业发展，推进建立支撑高质量发展的标准体系。 D3;5Uz8?,km,-2Q

（十四）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。 z8:1Vs1;9LJ7;8s

（十五）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。依法监督管理认证认可和合格评定工作。 b1+9qG5-,nx18K

（十六）负责知识产权监督管理。贯彻执行知识产权相关法律、法规。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划。负责知识产权保护体系、公共服务体系建设。指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。 v6;6Rt6.1oz6!3P

（十七）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。 T2~7RL,~6zG8:9W

（十八）完成上级交办的其他任务。 T8?4wZ4?5ZS7=40

机构设置： E4~,fI8;5rg6:4N

办公室：负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要保密、档案、信访、政务公开、政务信息报送、政务督办等工作。承担市场监督管理年鉴、史志和工作大事记的起草编印。协助市场监管方面突发事件的应急处置，负责调查处理的后勤保障工作。负责重大舆情处置和信息公开发布的后勤保障工作。负责综合治理、精神文明建设、综合性调研等工作。负责机关日常后勤服务及保障工作。 i4.3QU5;8wn9-,X

综合科：承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作，拟订市场监督管理中长期规划并组织实施，组织开展相关政策研究和综合分析，承担综合性文件、文稿的起草工作。负责以单位名义向上呈报或向下发布的综合性文件、文稿审核工作。组织协调、统筹推进深化商事制度改革、审批标准化建设和便利营商政策措施。承担并指导市场监督管理统计工作。 A1!6CU9!4kO3:6L

政策法规科：协调相关立法工作，组织起草有关地方性法规、单行条例、州政府规章草案和规范性文件。负责机关规范性文件、重大事项、重大行政措施合法性审查和公平竞争审查，负责行政执法决定的法制审核。承担行政执法监督工作，规范自由裁量权。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治建设宣传工作。负责人大议案和政协提案办理的组织协调工作。 k4:6IY5=,Rg3;8h

执法稽查科：拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查处、督办大案要案和有重大影响的跨区域案件，负责协调跨区域案件的查处工作。指导县市市场监督管理综合执法及其队伍建设工作。 g,=2Tj5.,Sr2=2g

登记注册与行政审批科：拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。负责食品生产、流通、餐饮服务环节的行政许可；负责药品流通环节和医疗器械经营企业的行政许可和注册备案工作；负责特种设备、计量行政审批；负责行政审批制度改革具体事宜的落实；扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。指导市县市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。 b3~4fX6-5Jn5:8H

信用监督管理科：拟订信用监督管理的制度措施、办法，组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作，承担州本级登记注册企业的监督管理工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。 A3.2hA4!4Jq1:3v

反垄断与不正当竞争科：贯彻执行国家反垄断制度措施和指南，拟订有关反垄断的措施、办法。受上级机关委托负责反垄断执法工作，对经营者集中进行监督并受上级委托开展调查。指导协调企业在国外的反垄断应诉工作。拟订有关反不正当竞争、直销监管及禁止传销的制度措施、规则指南。研究完善公平竞争审查制度并组织实施。组织指导查处不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。 U,;4hH66D031v

价格监督检查科：拟订有关价格收费监督检查的规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及行政机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。指导县市价格监督检查工作，并协调处理县际价格违法违规案件。 m6+5Uv98rJ8+6i

网络交易与合同监督管理科：拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。指导、协助网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。组织协调实施商品交易市场综合监管工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。 N1=9Ko11Jj1=3Z

广告监督管理科：拟订并组织实施广告业发展规划、政策措施和监督管理措施。承担规定范围内广告单位的监督管理。指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。指导、协助查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。 N2?6Uf,!8xR1.5I

消费者权益保护科：拟订保护消费者权益具体措施、办法并组织实施。指导并组织开展消费环境建设和消费环境评价工作。指导“12315”热线平台的整合工作。指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级。 F6,TA4=6by7?1t

质量发展科：负责全州质量工作的宏观管理;推进质量强州战略，拟订质量提升政策措施。贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度，组织指导全州产品质量突发事件的应急处置和调查处理。承办重大工程设备质量监理有关事项和产品防伪监督管理工作。参与服务质量监督监测。承担州质量强州委员会日常工作。 l6:6qv4-20J8.1s

产品质量安全监督管理科：拟订全州重点监督的产品目录，组织实施产品质量风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担工业产品生产许可证后监督管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。 j5!3jJ8!,mZ9:7I

食品安全协调科：承担州政府食品药品安全委员会日常工作；牵头组织食品安全监督管理目标绩效考核；参与制定全州食品安全风险监测计划；组织开展食品安全风险研判和风险预警及交流；拟订推进食品安全战略相关措施并组织实施。承担统筹协调食品安全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制。组织、指导食品安全突发事件的应急处置和调查处理。 j2;6sc3;4oV9;,A

食品生产安全监督管理科：分析掌握生产领域食品安全形势，拟订食品（含特殊食品、食品添加剂）生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施。组织开展食品生产企业监督检查。指导、协助查处相关重大违法行为。督促指导食品生产企业建立健全食品安全可追溯体系。 u7?3mC9;8PX7~,c

食品流通质量安全监督管理科：分析掌握流通领域食品安全形势，拟订食品（含食盐、特殊食品、食用农产品、食品添加剂）流通、经营服务环节监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施。组织实施并指导开展流通、经营环节食品安全监督检查工作，指导、协助查处相关重大违法行为。 U65Kn6+,bf1;2P

餐饮服务监督管理科：分析掌握全州餐饮服务领域安全形势，拟订餐饮服务环节食品安全监督管理的制度措施，并组织和监督实施。督促落实餐饮服务监督管理和餐饮服务经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作，指导、协助查处相关重大违法行为。组织实施餐饮质量安全提升行动，指导重大活动食品安全保障工作。 V,:8Pz8=3Pz7?4Z

综合抽检监测科：拟订食品（含食盐、食品相关产品、食品添加剂，下同）、药品、产品质量安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。督促指导不合格食品、药品、产品核查、处置、召回。组织开展食品、药品、产品质量安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品、药品、产品质量安全标准、风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。指导、协助查处相关重大违法行为。 F8-,cP2+,GQ9~5j

药品生产监管与不良反应监测科：负责全州药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件及药物滥用监测报告信息的收集、分析、审核、评价、反馈、上报和管理等相关工作。组织指导药化械不良反应群发、突发事件的应急处置和调查处理工作。按照省药品监督管理局的安排，拟定全州药品、化妆品、医疗器械生产环节监督管理政策制度、计划措施并组织实施。监督实施药品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。执行药品、医疗器械、化妆品生产质量管理规范，配合省药监局抓好药品、医疗器械、化妆品生产监管工作。承担州食品药品安全委员会办公室相关工作。 x3;4PX4=,FJ2.7V

药品化妆品医疗器械流通监管科：拟定全州药品、医疗器械、化妆品经营使用环节监督管理政策制度、计划措施并组织实施，监督实施经营使用质量管理规范，组织指导和开展经营使用环节及互联网销售环节的监督检查并查处违法行为；指导全州药品、医疗器械、化妆品零售和使用环节的监督和检查工作。依权限承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品监督管理工作。 U,.6dI4?4FH1-2k

特种设备安全监察科：拟订特种设备安全有关制度、措施并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。协助查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。承担州特种设备安全生产专业委员会日常工作。承担州特种设备安全生产专业委员会办公室日常工作。 g8+2hG3;5uS4=9N

计量科：加强计量监督管理，推行国家法定计量单位，负责计量标准、计量标准物资和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作，负责执行计量检定规程和技术规范并组织实施。承担商品、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。 k4-1fQ,:,wY4.8o

标准化科：拟定标准化发展的战略规划、政策措施和管理制度并组织实施。依法组织恩施州地方标准（含标准样品）的立项、编号、发布和备案工作。推动参与国家标准、行业标准、省级地方标准相关工作，依法推进团体标准、企业标准相关工作。指导、协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为。 C1~8Jt8~2SS1~7i

认证认可与检验检测管理科：依法监督管理认证认可和检验检测工作。负责检验检测机构监督管理工作。组织开展认证认可和检验检测机构能力验证及比对工作。组织协调检验检测资源整合和改革工作，规划指导检验检测行业发展。指导、协助查处认证认可与检验检测违法行为。指导县市市场监督管理部门的认证认可与检验检测监督管理工作。 H5.7Ms1!5Bm1!2w

专利监督管理科：拟订并组织实施州级知识产权规划并进行综合评价。负责组织协调全州知识产权保护体系和信用体系建设。依法保护专利权，组织调处专利纠纷，组织查处相关重大违法行为。拟订和实施专利创造运用管理的政策措施和制度。会同有关部门开展重大科技、经济活动知识产权评议。 J7+,zu71OU8:5d

商标与地理标志科：拟订并组织实施商标、原产地地理标志发展战略、品牌强州建设和监督管理措施。依法保护商标专用权。承担组织指导全州商标注册、运用和管理，承担驰名商标、原产地地理标志产品申报，承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作。组织调处商标纠纷。指导商标权的运用工作。 P2+1cc3!9xQ9+3O

科技科：负责本部门科技发展和技术机构建设，拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出质量基础设施建设等重大科技需求，承担科研攻关、科技普及、技术引进、成果应用、重大技术改造和重大技术装备的管理事项。负责本系统、本部门信息化建设工作。 n3~8KD21nm7.3e

新闻宣传科：拟订并实施市场监督管理信息公布制度，承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。与机关各业务科室协调承担食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备及流通领域商品质量安全科普宣传工作。负责州局政务网站、微信公众号的管理和信息更新。 g2:7ZX4+3su6.2x

财务科:负责机关和直属单位预决算、控制规范、政府采购、国有资产、基本建设管理。承担各类资金管理工作。协调组织机关、直属单位收费管理、票据管理、罚没物资处理及制装管理工作。指导本系统装备配备工作。 J1!2mB6=2TH8=4X

人事教育科(离退休干部科) :承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、工资、福利、社会保险、干部考核、出国人员政审、因私出国（境）证照管理。根据干部管理权限加强对干部的日常管理。指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。牵头拟订业务教育培训计划并协助实施。负责党风廉政建设工作。服务局党组政治教育以及党组中心组理论学习。负责学习平台的管理工作。负责离退休干部工作。 L5~4eD4=1gA9!4M

机关党委:负责机关和直属单位的党群工作。 N4+,bs9-,Le3:,U

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