正镶白旗人民政府

正镶白旗简介

正镶白旗位于内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中心、京津地区重要的生态屏障。旗人民政府所在地明安图镇。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，正镶白旗常住人口为42950人。 P5~5PI1-5tL1!6y

正镶白旗海拔高度在1200～1400米之间，最高海拔1776米，北部为浑善达克沙地，中南部为低山丘陵草原。由于地貌不同，地理环境多姿多彩。全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6253平方公里 。南邻京津冀发达地区，背靠大草原，东西连接蒙东蒙西经济区，是内蒙古自治区距环渤海经济圈最近的地区之一。 Y44Js7-,YQ1~8J

2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。 2019年，正镶白旗全年地区生产总值完成26.8亿元，增长6.1%。 2020年3月4日，经自治区人民政府研究，同意退出贫困旗县序列。 2020年11月，入选第三批节水型社会建设达标县（区）。 2021年8月2日，经中央农村工作领导小组审核同意，将锡林郭勒盟正镶白旗确定为国家乡村振兴重点帮扶旗县。 m2-2PB9~2JX4;3x

历史沿革

氏族公社时期，乌拉特草原有人类群落活生存，是游牧部落活动区； j7!,QM22nO9~2s

夏代，正镶白旗为獯鬻游牧场所； L8;1fO2=6bV2:2X

商、武丁时，正镶白旗为“鬼方”部落； Z9=8wt3;1zN83m

春秋时期，正镶白旗游牧部落为戎狄； b83mu,;7QQ7;2I

战国时期，为匈奴、东胡族的辖地； A7;3VV5~1HS,+6r

汉代，为上谷郡北境； W7?,0P6=6vG,!6I

唐代，属新州地，为单于部护辖地； N4!6JS5:9TB9=3a

辽代，为西京倒塌领地度使南境； a7,vT1+1Qm9~4B

宋代，为西京路垣州西境； E8?7OB4+7cu2=6n

元代，正镶白旗属察哈尔万户辖地； U4;9rB7;1kc4~,a

明代，建旗为察哈尔左翼正白旗、察哈尔左翼镶白旗； V7?9xj8?8dg7~4l

清乾隆二十六年（1761年）归张家口都统管辖。 g42zE5!5JK,~7B

民国三年（1914年）改为察哈尔特区，民国十七年（1928年）又改属察哈尔察北地区。民国二十五年（1936年）重新划属察哈尔盟，从此隶属察哈尔盟。 x3~1BM8;6qk3+1h

1945年获得解放，建立了人民政权，当时正白旗辖18个佐，旗政府驻哈那哈达庙（和硕庙），1947年迁至布日都庙。镶白旗辖16佐，旗政府驻巴嘎海力根（衙门诺尔）。 i9-,EL7=5fN,!5y

1949年3月两旗合并为正镶白联合旗。 H8+1Iz4:60h1?7U

1956年9月11日将正镶白联合旗改为正镶白旗。并将原属正兰旗扎格斯台苏木的西部、明安太右联合旗的宝力根陶海苏木和宝昌县二区（原属正镶白旗租银地）划属正镶白旗。 t7?9zm2~1LO8?1f

1958年锡林郭勒盟与察哈尔盟合并，为锡林郭勒盟十二旗县市之一。 Q3~2eW9.7wv,~9G

2020年3月4日，经自治区人民政府研究，同意退出贫困旗县序列。 P2:5Xw,=8cu4:5f

行政区划

正镶白旗属牧业旗，辖3个苏木、2个镇，77个嘎查村，7个居委会。 O3.7m06:5hp2+5r

2个镇、3个苏木：明安图镇、星耀镇、伊和淖尔苏木、乌兰查布苏木、宝拉根陶海苏木。其中明安图镇是旗政府所在地。 a1=4jV6=7Qb2~6W

人口民族

人口 Q5-,uu4-2w02.7s

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，正镶白旗常住人口为42950人。 J3!10n1;3zs8;8U

民族 h9=,XN66GE5!,Y

正镶白旗是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的少数民族地区，有回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、藏等十几个民族。 U5-5zj1.6gR,!3R

交通运输

集赤公路308省道、省际呼海大通道、集通铁路、满沽线贯穿境内，形成便利的公铁交通网络。集通铁路横贯旗境南部87公里，在旗人民政府明安图镇设立了二级站，为集通铁路五大站之一，与内蒙古自治区东部的通辽市、赤峰市、锡林浩特市，西部的集宁市、呼和浩特市和包头市直接贯通，北疆省际呼海大通道一级公路，西起鄂尔多斯苏家河畔，东到呼伦贝尔市阿荣旗，全长2515公里，途经正镶白旗境内南部73公里，距明安图镇9公里。集赤304省道途经正镶白旗南部77公里，途经旗政府所在地明安图镇。公路东至赤峰417公里，西达呼和浩特360公里，南通张家口190公里，北到锡淋浩特市235公里，距首都北京380公里。 R7=,UN6=2LI8=8M

地理环境

位置境域 Y6?7vi7?5EQ5!1t

正镶白旗位于内蒙古草原的锡林郭勒盟西南部，地理座标东径114°05′－115°37′；北纬42°05′－43°15′。正镶白旗与六个旗县相毗邻，东与正兰旗毗邻，南与太仆寺旗和河北省康保县为界，西与镶黄旗和乌兰察布盟化德县相交，北靠苏尼特左旗。正镶白旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6253平方公里。 y9~9dW3.5vs5+8h

地貌 O9=5If9+4ui,.8S

正镶白旗海拔高度在1200-1400米之间，位于正镶白旗中南部的明安图镇满达拉图嘎查罕海日罕山、额里图科技示范园区刀棱山，海拨高度分别为1764米和1660米。 g8+1BI5+7dd45r

气候 N,=3ka1?1mG1:9N

正镶白旗属中温带干旱大陆性气候，主要的气候特征为：冬长春短，夏热秋凉，无霜期短，降水量少而集中，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。年平均温度1.9℃，最冷月（1月份）平均气温-19.1℃，最热月（7月份）平均气温17.6℃；年均降水量：南部丘陵草原360毫米，北部沙区268毫米；年均蒸发量：中南部丘陵草原1932毫米，北部沙区2300毫米；无霜期：中南部丘陵草原112天，北部沙区135天；日照时数：中南部丘陵草原2889小时，北部沙区3200小时；≥10℃的有效积温：中南部丘陵草原2000℃，北部沙区2350℃；年平均风速4米/秒，全年大风日数78天（6-8级），多为西北风。风能、太阳能资源富集。 J1;8tD9?9ue,~2i

自然资源

土地资源 h3-2Kz1.6xT4!5A

正镶白旗总面积为6229平方公里，其中草场面积5857平方公里，农业耕地30万亩，森林面积13.63万亩。 D7.1Xx9:6vB4+1N

生物资源 z9:7HY39jj,+9r

野生动物资源主要有以草类植物根部为食的臼啮动物布氏田鼠、达乌尔黄鼠、草原鼬鼠和狍子，野兔等，肉食类动物以狼、狐狸、艾鼬等，个体大，具有一定的皮毛价值。 b7.30x5!5Tn4+3S

林业资源 g6;6TB1=2MD1:4w

截至2010年，正镶白旗现有林地面积为14.3万亩，其中天然次生林占71.896，大部分以沙柳、小红柳、山杏等灌木为主，有部分乔木沙榆、山杨、白桦等。人工林面积占28%，以乔木杨、榆为主。经济野生植物以山杏、樱桃居多，人工种植有枸杞、太平果树。正镶白旗森林覆盖率为1.5%，林木总面积为43000立方米。 m5=6mI2=2Hl4~5B

矿产资源 y4;2ML6:4eA9~,o

截至2010年，初步探明地下埋藏着四十多种矿物，储量多的石灰岩、自然芒销、白盐、花岗岩、碱、萤石、水晶石、金、铁、煤等10余种，总储量达3000多万吨。 N4!7DF9~2mp3=2L

经济

综述 B3=9Ro2-5tN2!7L

2009年正镶白旗生产总值完成158325万元，按可比价格计算，同比增长6.7%。其中：第一产业增加值31928万元，增长6.4%；第二产业增加值77297万元，增长1.1%（工业增加值63125万元，下降3.7%，建筑业增加值14172万元，增长9.2%）；第三产业增加值49100万元，增长15.8%。 J,.,pe8!3ty3;5S

三次产业结构由上年的19.3：50.0：30.7调整为20.2:48.8:31.0，人均生产总值达21740元，同比增长4.4%。 F5-6hI9-8Zt3!4A

2019年，正镶白旗全年地区生产总值完成26.8亿元，增长6.1%，增速位列全盟第3位。一般公共预算收入完成1.3亿元，增长7.5%，增速位列全盟第6位；一般公共预算支出完成15.8亿元，增长24.6%，增速位列全盟第3位。固定资产投资完成26.2亿元，增长47.7%，增速位列全盟第3位。城乡常住居民人均可支配收入分别完成37572元和12438元，分别增长7.5%和11.2%，增速均居全盟首位。全社会消费品零售总额完成9.9亿元，增长3.8%，增速居全盟首位。 x4=9ji3.7jL2~6x

第一产业 f2.40O6:9xc9-1M

2009年正镶白旗农作物总播面积20.8万亩，增长3.5%。粮食作物播种面积10.6万亩，占农作物播种面积的50.9%；薯类4.5万亩，占21.6%；谷物6.1万亩，占29.1%。油料播种1.4万亩，下降41.7%；蔬菜、瓜类播种面积4万亩，增长5.2%（其中西瓜播种0.9万亩，下降55.0%，蔬菜播种3.2万亩，增长77.8%）;青饲料播种4.8万亩，下降12.7%。 I2:2Fs1;,uI8.1B

2009年粮食作物总产量461.1万公斤，增长16.6%。其中：小麦、莜麦和玉米等谷物基本绝产,粮食作物总产量全部为薯类；油料总产14.4万公斤；蔬菜7979.8万公斤，增长66.6%；瓜类680.4万公斤，下降76.7%。青饲料总8640万公斤，下降36.5%。 E,;5cP9?9LQ5?9L

第二产业 o,-1lL9!1cq9?3F

2009年全部工业增加值完成63125万元，按可比价格计算，下降3.7%。规模以上工业完成工业总产值80083万元，下降27.8%。22户规模以上工业企业实现增加值43125万元，下降14.7%；规模以上工业企业完成销售产值79084万元，下降24.3%。规模以下工业增加值完成20000万元，增长20.1%。 c1:2bo2!3eK8~9o

第三产业 b4=4hr,?1Au36f

2009年正镶白旗社会消费品零售总额37130万元，增长18.0%。分城乡划分:城镇消费品零售额27436万元，增长21.5%，农牧区消费品零售额9694万元，增长13.6%，城镇消费快于农牧区4.4个百分点。从行业划分：批发和零售贸易业零售额29501万元，住宿和餐饮业零售额6280万元，其它行业1349万元，分别增长17.1%、23.2%和12.5%。 d75QF4:8sp4;6B

社会

文化事业 j9?7eI9-5fb5:1N

2009年末正镶白旗乌兰牧椅2009年共演出162场（次），观众4.2万多人（次）；各类群众文化活动64次，参加活动9000人（次），观众达8.2万人（次）。 L1!9vM9?6BE1!3n

卫生事业 c3+5DB2+8Zs2;8z

2009年正镶白旗医疗卫生机构12所，其中旗直5所（旗医院、蒙医院、妇幼保健所、疾病预防控制中心、卫生监督所），苏木镇7所（星耀镇中心卫生院、伊克淖中心卫生院、乌兰察布中心卫生院、布日都卫生院、善达卫生院、宝力根陶海卫生院、学堂地卫生院），现有在职职工253人。医疗机构拥有病床153张，其中医院拥有病床116张，农牧区卫生院拥有病床27张。正镶白旗拥有各类卫生技术人员213人，其中执业医师104人，执业助理医师4人，注册护士57人，药剂师20人，检验人员9人，卫生监督员5人，其他卫生技术人员14人。 w6~2Sk7-4FD87S

扶贫开发 C,?,jb7+,Nx9?5a

2009年项目到位资金436万元，其中：4个“整村推进”280万元、产业化扶贫资金50万元、科技扶贫资金50万元、少数民族地区发展资金30万元、“雨露计划”培训资金26万元。 E1~7Pa6;6OY7+7F

脱离贫困 k6?5Wx6=2V02.,K

2020年2月24日，正镶白旗贫困人口综合发生率低于3%，漏评率和错退率均低于2%，群众综合认可度高于90%，农村牧区居民人均可支配收入增幅均高于全国平均水平，公共服务和基础设施建设水平显著提升，脱贫长效机制完善，可持续发展能力强，已达到贫困县退出标准，将按程序退出贫困县序列。 i6+5mV3!,Ra1;6g

乡村振兴 n7?7Ci5+4hy4~9n

2021年8月27日，被中央农村工作领导小组办公室和国家乡村振兴局确定为国家乡村振兴重点帮扶县。 S7+3ub1~4eB3?4c

旅游景点

布日都庙 q8=,Ho2?1bT2?6z

位于布日都苏木，距明安图镇30公里。建于清朝乾隆年间，距今有260多年的历史，由乾隆皇帝赐名“演教寺”。在鼎盛时期寺内僧侣多达300多名，是一座著名的古刹。主体建筑保存比较完整，经修缮后现已开展佛事活动。天鹅湖景区 08-7Na,+2RX2+7A

地处浑善达克沙地西南边缘，距明安图镇51公里。景区集多种景观类型于一体，一方是蜿蜒起伏的沙丘，一方是碧绿广袤的草原，中间是静静的天鹅湖，构成草原、沙地、湖泊、湿地浑然一体的独特风光。 u6!7Pg6?3dT4!70

浑善达克沙地旅游景区 B5+6bD3-2SZ4-,c

位于明安图镇北部38公里处，以两面井国家生态治理项目区为代表。沙地中沙丘连绵不断，淖尔广布，重重叠叠、郁郁葱葱的沙柳等灌木随沙丘起伏而高低绵延，形成了特有的景观。 F9!6XY6.8AF6?9i

正白旗概况

地理位置 l8=9GL8:9eU43G

正镶白旗位于内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中心、京津地区重要的生态屏障。旗人民政府所在地明安图镇。 T3!2lb78ZD4.60

正镶白旗海拔高度在1200～1400米之间，最高海拔1776米，北部为浑善达克沙地，中南部为低山丘陵草原。由于地貌不同，地理环境多姿多彩。全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积625308.52公顷。南邻京津冀发达地区，背靠大草原，东西连接蒙东蒙西经济区，是内蒙古自治区距环渤海经济圈最近的地区之一。 08:1eY79TM6=6S

历史文化 S6.,Ut57LO7:2t

正镶白旗历史悠久，汉时为上谷郡北境，唐为单于都护府辖地，辽为西京倒塌岭节度司南境，宋为辽地西境，是察哈尔蒙元文化的发祥地，由历史上著名的察哈尔蒙古八旗正白旗、镶白旗及明安旗、太右旗的一部分合并而成，为锡林郭勒盟十二旗县市之一。 F4~5lS1.6iz17z

正镶白旗历史上蕴育了多位历史文化名人，其中有十八世纪杰出的天文学家、数学家、地理测绘学家明安图，著名藏学家、蒙古文学家、历史学家、历法学家罗布生朱力图木，著名文人伊希丹金旺吉拉，当代著名诗人、画家席慕容等。 S6+4zg1~2vH46H

气候条件 O1=1Lx5:6TM6:7Z

正镶白旗属中温带干旱大陆性气候，主要的气候特征为：冬长春短，夏热秋凉，无霜期短，降水量少而集中，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。年平均温度1.9℃，最冷月（1月份）平均气温-19.1℃，最热月（7月份）平均气温17.6℃；年均降水量：351毫米；无霜期：中南部丘陵草原112天，北部沙区135天；日照时数：中南部丘陵草原2889小时，北部沙区3200小时；≥10℃的有效积温：中南部丘陵草原2000℃，北部沙区2350℃；年平均风速4米/秒，全年大风日数78天（6-8级），多为西北风。风能、太阳能资源富集。 c2?1WH63sc4=7l

人力资源 J1.9sf,:1Ts1!,s

正镶白旗辖3个苏木2个镇，77个嘎查村。常住人口5.25万人，城镇常住人口2.19万人,农村牧区常住人口3.06万人。劳动报酬相对较低，劳动力市场非常活跃，企业用工方便，农牧业、服务业方面的专业技术人才多。各类专业培训机构完善，职业学校、就业培训、联合办学等可为企业提供合格的员工。 J5-6EE2;7Dm28D

土地资源 y6.7eR2:1hM6=2D

全旗土地总面积6253平方公里，其中耕地16763.96公顷；林地38570.31公顷；牧草地518311.23公顷；城镇村及工矿4395.43公顷；交通运输用地3788.99公顷；水域及水利设施用地4164.95公顷；其他土地39313.65公顷。 M7!5ZA,:8Eo2+3h

水利资源 m3-4qQ7~7DW37z

全旗水资源总量3亿立方米，其中地表水资源19143万立方米，地下水资源10942万立方米，可开采量3771万立方米。 r66yU3~5bf,=40

野生动植物资源 b8:9hg8;7Yo9;6t

全旗有种子植物83科、318属、729种，其中野生名贵药材有黄芪、知母、甘草、防风、麻黄、柴胡、黄芩、沙参等100余种；野生动物有200余种，其中哺乳动物有狍子、黄羊、蒙古兔、狐狸等50多种；鸟类有蒙古百灵、云雀、灰鹤、草原雕、天鹅、鹰等150多种；昆虫4000余种。 A5.6pJ3-5aV6~1Y

农牧业资源 L5!5UF9~6Uc5;4B

正镶白旗是一个以畜牧业为主体经济的农牧业结合旗。现有可利用草场772万亩，耕地25万亩。主要农副产品有西瓜、南瓜、蔬菜、马铃薯、杂粮等。牲畜保有量在80万头只左右，主要品种有蒙古牛、西门达尔牛、荷斯坦奶牛，羊有内蒙古细毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白绒山羊，还有蒙古马及少量蒙古双峰骆驼。旗域内盛产牛羊活畜及肉乳绒毛皮等畜产品，品质优良，远销全国各地及港澳地区。农区猪、鸡、兔等饲养产业也具有一定规模。 N,-4mO74tB1;1V

矿产资源 V6+4Jz9=1iu,=4T

我旗境内矿产资源有油气、煤炭、铁、银、铅、锌、钛钼、花岗岩、石灰岩、萤石、芒硝、云母等40余种。现设置采矿权28个，其中：金属矿2个（额里图铁矿，面积0.638平方公里、红光铅锌矿面积0.23平方公里）；萤石矿12个（42个采矿区，总面积15.97平方公里）；石灰岩矿2个，总面积为0.084平方公里；花岗岩矿1个，面积为0.125平方公里；云母矿1个，面积为0.071平方公里；芒硝矿1个，面积为0.653平方公里；砖瓦粘土矿3个，总面积为0.409平方公里；石料场5个，总面积为0.136平方公里；采砂场1个，面积为0.098平方公里。 Q8;1FC7+8RJ4.,z

设置探矿权34个，其中：煤炭勘查项目1个，面积为365.7平方公里；石油勘查项目1个，陕西延长石油（集团）有限公司在我旗登记的油气勘查面积1273平方公里；金属勘查项目32个（多金属勘查10个，总面积236.64平方公里；金矿勘查1个，面积7.59平方公里；铅矿勘查7个，总面积203.6平方公里；铁矿勘查5个，总面积62.88平方公里；铜矿勘查4个，总面积60.11平方公里；银矿勘查5个，总面积54.56平方公里）。 m4!1SJ1~8zS8:8b

交通优势 s2?8BO6-3dJ9-,k

我旗公路四通八达，铁路横贯东西。连接内蒙古东西的经济大动脉-省际通道（呼和浩特-海拉尔）一级公路横跨旗境中南部地区，集赤308省道路经明安图镇，在正镶白旗境内达77公里。旗政府所在地南抵首都北京市380公里，东到赤峰市417公里、西达集宁市244公里、距呼和浩特市390公里、距207国道45公里，满沽线南北纵贯全旗，直通二连浩特口岸，是京津地区连通蒙古国最近的线路。 l2.4ek2-5SY9;,e

集（集宁）-通（通辽）铁路横贯正镶白旗78公里，在旗政府所在地明安图镇设立的二级站-正镶白旗站，是全线五大站之一。集通铁路扩能改造工程已开工建设，2012年实现双线电气化运行。“十二五”期间我旗规划建设西苏朱日和-黄旗-白旗-蓝张铁路线路，东苏旗-白旗-蓝张铁路线路。 s3~5pD6!9zj9;90

能源电力 P2:4rg,:6ct8?8r

全旗境内有1座220千伏变电站、2座110千伏变电站、4座35千伏变电站，500千伏超高压电力通道横贯南部。“十二五”时期，将新建500千伏汇集站1座，220千伏变电站5座，110千伏变电站3座，35千伏变电站10座。 D5+6YQ2?8Ri6.6t

公共服务 E6;2lo8;6zI,~4m

ETS无线接入网覆盖全部农牧区，移动通信已覆盖全旗98%。水利设施完善，供水供气充足，有5家供热公司，金融保险业有较好的服务能力。 p9.8Nt3~4mc1-4i

城镇建设 Y,;4Ly9!5gj92G

我旗按照“突出特色、完善功能、提升品位”的要求，坚持以规划为龙头，以发展为动力，以管理为重点，着力建设了文明城镇、卫生城镇、生态城镇，城乡一体化明显加快，营造了整洁、优美、宜居的环境。 p9;7Gy,-5QG,.,e

社会事业 W,~7rh2.3yY7.4h

我旗优先发展教育科技事业，办学条件日益改善，师资水平和教育教学质量逐年提升，全面实施了学前到高中的15年免费教育。旗三级卫生医疗服务健全，覆盖了旗全境，公立医院、蒙医院、计生服务、妇幼保健、疾病防疫、社区门诊等医疗机构齐全，社会保障体系完善，社会治安良好，文化娱乐活动场所较多。 k4;9QZ3~8Yr2:5X

政策环境 A,?3Jc9=,Kn3-9i

旗委、政府高度重视对外开放、招商引资工作，努力营造浓厚的“亲商、安商、富商”招商氛围，大力改善投资环境，为外来投资企业解决困难和问题，努力做到企业和地方共赢，对重大项目实行“一事一议、特事特办”的原则。行政审批中心建立了“一厅式”服务，方便投资者办理各类项目审批手续。 d4=4ob3+5ji4-7X

投资机遇 m46eh1~4OE7.6Y

“十二五”时期，是正镶白旗加快发展的关键时期。为牢牢把握国家西开、东振政策和《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2011]21号）以及国家扶贫开发工作重点旗县及自治区政府进一步促进锡林郭勒盟经济科学发展有关政策的大好机遇，旗委、政府明确提出生态立旗、项目支撑、开放带动、民生优先战略，实行“开放开明、灵活守信、让利在先、互惠互利、共同发展”的优惠政策，并将给所有投资者以丰厚的回报。 C5!6ry5;5kA5;5i

自然地理

正镶白旗位于内蒙古草原的锡林郭勒盟西南部，浑善达克沙地南缘的干旱草原区，属中温带半干旱大陆性草原气候。是国家重要的绿色农畜产品生产基地，旗人民政府所在地明安图镇。地理坐标东经114°05′－115°37′；北纬42°05′－43°15′。正镶白旗与六个旗县相毗邻，东与正蓝旗毗邻，南与太仆寺旗和河北省康保县为界，西与镶黄旗和乌兰察布盟化德县相交，北靠苏尼特左旗。海拔高度在1200-1400米之间，位于我旗中南部的明安图镇满达拉图嘎查罕海日罕山、额里图科技示范园区刀棱山，海拔高度分别为1764米和1660米。 R,=9cW56ri2:4s

全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6253平方公里。南临京津冀发达地区，北靠大草原，东西连接蒙东、蒙西经济区，是内蒙古自治区距离环渤海经济圈最近的地区。距首都北京380公里、距天津港430公里、距首府呼和浩特360公里、距盟府锡林浩特235公里、距口岸二连浩特市340公里。总人口7.29万人，其中蒙古族和其他少数民族2.8万人，汉族4.5万人。 E5?9gL9-7Ys2?2o

历史沿革

正镶白旗是由历史上著名的察哈尔蒙古八旗正白旗、镶白旗及明安旗、太右旗的一部分合并而成。原正白旗、镶白旗是以清朝军队旗帜的颜色而取名的。正白旗的旗帜为全白色，镶白旗的颜色为中间白色镶红边。正白旗、镶白旗同时建于清天聪九年(1653年)，建立初期兼有军事、行政、生产三方面的职能，清乾隆二十六年(1761年)归张家口都统管辖。民国三年(1914年)改为察哈尔特区，民国十七年(1928年)又改属察哈尔察北地区。民国二十五年(1936年)重新划属察哈尔盟，从此隶属察哈尔盟。1945年获得解放，建立了人民政权，当时正白旗辖18个佐，旗政府驻哈那哈达庙(和硕庙)，1947年迁至布日都庙。镶白旗辖16佐，旗政府驻巴嘎海力根(衙门诺尔)。1949年3月两旗合并为正镶白联合旗。1956年9月11日经国务院三十七次会议决定，将正镶白联合旗改为正镶白旗。并将原属正兰旗扎格斯台苏木的西部、明安太右联合旗的宝力根陶海苏木和宝昌县二区(原属正镶白旗租银地)划属正镶白旗，形成现在的区域范围。1958年锡林郭勒盟与察哈尔盟合并，为锡林郭勒盟十二旗县市之一。 y8:8rP72T06:,h

正镶白旗源远流长的历史文化和各族人民的聪明才智，使这块美丽的土地成为历史文化名人的摇蓝。这里是我国十八世纪杰出的科学家明安图，杰出的藏学家、蒙古文学、历史、历法著名学者罗布生朱力图木的故乡。 R9:1LK2=8ue6?5y

区划人口

正镶白旗属牧业旗，辖3个苏木、2个镇，77个嘎查村，7个社区,其中明安图镇是旗政府所在地。全旗总面积6253平方公里，总人口为7.29万人，其中城镇人口1.64万人，农村牧区人口5.65万人，人口密度为11.3人/平方公里，是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的少数民族地区，有回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、藏等十几个民族。 V5.7qh19jc7!8n

文化教育

教育发展 c3:8VX23GA9:7V

以全面实施素质教育为目标，优化教育资源配置，加快我旗基础教育的发展，使高中教育从相对滞后的局势迎头赶上，构建起以素质教育为核心的现代教育体系。完善以旗为主的管理体制、加大教育的投入，以公办幼儿园为主体，社会参与办园并举的多元投入机制。“十三五”期间，巩固建设苏木镇公办幼儿园，提高入园率和幼儿园利用水平。提高全旗学前三年儿童受教育率，学前一年毛入园率达到98%，学前二年毛入园率达到95%，学前三年毛入园率达到90%以上，实现“基本普及学前教育”目标。巩固普及九年义务教育，依法保障适龄儿童接受义务教育。小学适龄儿童入学率达到100%，初中达到100%，高中达到95%。实施贫困人口高中阶段免费教育。进一步改善办学条件；加强寄宿制学校建设，积极促进第一、二小学、第二中学的宿舍楼建设。不断巩固、提高“两基”成果，使高水平、高标准“普九”教育有明显进展。不断提高高中阶段教育、职业教育和成人教育办学成效，大力推进教育信息化进程，充分体现现代远程教育的优势。重点发展民族教育，落实民族教育优先重点发展的方针和各项优惠政策，在实施蒙语授课15年免费教育的基础上，加大民族教育投入，“十三五”期间蒙语授课高中阶段毛入学率达到95%以上。切实提高民族教育质量。鼓励非公有制经济以多种形式办职业教育，切实提高职业学校的培养能力和质量；按教育高素质、高技能实用型劳动者队伍的要求 。 I,;3XQ9~8Uu2?7O

文化建设 g3=8iE4:6fA9-6b

建设和完善适应社会主义市场经济体制要求的文化管理体制和运行机制。推动文化体育事业、文化体育产业持续快速发展，使其对经济建设的贡献率逐年上升，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文化生活质量得到普遍提高。建设图书馆、文化馆、影视基地、博物馆、影剧院等一批带动能力强的文化设施，实现文化场馆标准化。充分发挥苏木镇综合文化站功能和嘎查村文化活动室的作用，健全高效运行机制。实施农村牧区广播电视户户通、村村响工程，到“十三五”期末，广播电视有线网络实现全程全网，数字化双向传输。推进文化产业基地、民族特色文化产业和区域特色文化建设，发展乌兰牧骑民族文化演艺事业，提高乌兰牧骑的演艺水平，打造一批民族艺术品牌。以“蒙古文木刻版印刷技术发源地”、“察哈尔民歌之乡”、“察哈尔民歌传承基地”、“蒙古文长篇小说创作基地”、“三祭”为载体，推动建设一批特色突出、产业集聚、带动效应明显的文化重点项目，重点抓好明安图故里-察哈尔民俗文化产业基地、布日都祭祀文化园区等建设任务。深入挖掘整理察哈尔游牧生态文化，突出明安图等名人效应，建设集历史文化、民俗文化、旅游观光、民族产品产、展、销为一体的民俗文化产业基地。深化研究察哈尔文化内涵，谋划创作察哈尔婚礼影视片，加大对察哈尔蒙古民族历史文化遗产和非物质文化遗产的保护力度。加强察哈尔蒙古族历史文化典籍的挖掘、整理、保护和传承。培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，保障人民文化需求。“十三五”期末，形成1-2个在自治区有影响力的文化活动品牌。 q5=5oF5?4Sh6?4q

社会经济

充分发挥我旗资源优势和传统产业优势，加快推进清洁能源、装备制造、绿色农畜产品生产加工、草原旅游等优势特色产业转型升级，积极发展生产性服务和战略性新型产业，实现传统产业新型化、新型产业规模化，支柱产业多元化。到“十三五”期末，工业结构明显优化，环境明显改善，企业实力明显增强，产业集群颇具规模。地区生产总值预计达到57亿元，年均增长12.9%。其中，一产增加值6.5亿元，年均增长5.8%；二产增加值32.5亿元，年均增长15.8%；三产增加值18亿元，年均增长12.4%。 a5;9Vq3;3fm8.7h

一、农牧业 W5:4PU47Hm9+5n

1、农牧业生产布局。按照“三区一带”农牧业生产布局，巩固建设绿色农畜产品生产加工输出基地。在中部丘陵草原区发展40万只察哈尔优质肉羊，北部沙区发展10万头西门塔尔优质肉牛，城镇周边及公路沿线发展1万头奶肉兼用型良种牛，南部农区发展10万亩马铃薯、蔬菜、瓜类特色种植和5万亩优质高产饲草种植。 m6=1Gg71NM2!6r

2、草原畜牧业。发展察哈尔肉羊、西门塔尔牛、荷斯坦奶牛、蒙古马、蒙古双峰驼五大品种。加大对以盐淖嘎查为核心的规模化养殖基地的扶持力度，利用自然条件和畜种资源，引入先进的管理模式和销售模式，打造出符合现代农牧业发展方向和中高端消费理念的示范基地，引导全旗畜牧业的转型升级。到2020年，扩繁和培育良种畜5万头只，良种畜良改比重达到100%。 p71iT2?9or,-7H

3、特色种植业。发展农区薯、瓜、菜特色种植，巩固已建成的10万亩种植基地，调整产品结构，提高单产水平，保障市场供给，提高农民收入。在生产方式上，大力推广节水、良种、配方施肥等技术措施，不断提高单产水平和产品质量。融入全盟南部农区农产品大市场。“十三五”期间，全旗特色特种产品产量每年稳定在63万吨以上，优质饲草产量达到32万吨以上。 D,~8gz6?7pu5;1n

二、传统工业 B4-5fh6!2Xb3?,S

1、农畜产品加工业。发挥蒙盛、伊盛肉业内蒙古自治区重点龙头企业的带动作用及其著名商标的品牌效应，做优肉类加工业；规范整合全旗绒毛加工企业，推动产品精深加工力度，实现产品由原料型向精品型延伸；以开发绿色、有机奶制品为重点，支持牧民传统工艺和现代工艺相结合，做大鲜奶加工业；皮革加工业向深加工方向发展，做强皮革加工业；依托10万亩特色种植，发展瓜、菜、薯精深加工，向市场提供具有原产地和地理标志的农产品。“十三五”期末，全旗肉牛肉羊、鲜奶、绒毛深加工率达到85%以上。 M,;9hu,:3RP,!9a

2、矿产品采选冶加工业。重点做好铅锌矿、多金属矿、萤石矿的开发；支持重点企业做好资源整合、增储和工艺改造工作，提升选矿能力；鼓励原料供应和市场销售外向型的冶金加工业扩大规模，并向下游产品延伸，增加产品附加值；发展废旧工业品回收加工业，扩大循环利用规模；“十三五”期末，矿产品采选冶能力达到80万吨以上，构建起锡盟南部重要的冶金基地。 L6.6lT1.,hW9-3R

3、能源产业。力促宝力根陶海年产120万吨煤田项目的投产达效，做好产品的综合转化利用；继续加大石油勘探开发力度，合理安排开采和转化规模。 Z3~9Eq3?1KS9=2U

4、水泥建材行业。利用“十三五”期间能源建设、城镇基础设施建设、道路交通建设等市场需求的释放，盘活水泥行业，结合工业废弃物，发展新型建材业。 G82HG7:7rG7?9r

三、战略性新型产业 s2=9tu6~3Mm9=9K

1、装备制造业。以特变电工电力设备制造、金风科技为核心的新能源装备制造、卓之越为核心的新材料制造等产业；深入融入京津冀协同发展，承接京津冀产业转移和技术成果转化，引进风电制氢、压缩空气储能等为代表的新型产业；鼓励发展资源综合利用产业。 l9-4Tg5?1Gx1.1W

2、清洁能源产业。以明安图镇和乌兰察布苏木为重点，依托特高压外送通道，打造集中的清洁能源外送基地；以110KV和35KV电网架构为重点，依托冶金循环经济园区和旗内大用电负荷，发展与产业和扶贫相结合的光伏治沙、光伏小生物经济圈等分布式太阳能光伏电站。 l5~5wG6:7Ra3+9e

四、现代服务业 K5!3xE1~2Iu,?2X

1、商贸物流配送。推进那日图物流园区建设，配套建设物流管理服务中心、信息服务中心、运输中心、仓储中心、配送中心等功能专区，打造以农畜产品和建材产品为主，集运输、仓储、加工和交易、配送为一体的自治区级物流园区。形成以那日图物流园区为中心、以现代物流服务为方向，通达周边旗县和各苏木镇的快速道路货运系统。 C2+,vR8:3Vt3:4W

2、餐饮服务业。弘扬和发展蒙古族风情餐饮文化，培育察哈尔蒙餐品牌。围绕旗内旅游节点，建设一批满足市场需求的餐饮住宿酒店及农家乐、牧人之家等。 o9.,fP1.4od3.7M

5、旅游业。打造浑善达克汽车越野营地、察哈尔民俗宿营基地、浑善达克金沙湖、夏日布日都文化旅游、国家天文台明安图天文基地等旅游景点。积极开发生态旅游、乡村旅游、牧区旅游、沙地草原自驾旅游、探险休闲度假旅游等主题旅游产品。 T4=9XW1:4Bw4=3L

6、体育产业。培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育产业，打造博克、赛马、足球等优秀体育俱乐部和精品赛事活动，形成传统民族体育与现代体育融合发展体系，以体育产业促进其他业态发展。 G7;6KC,~2jJ7?,J

7、社区公共服务业。构建完善明安图镇七个社区医疗、卫生、家政服务、社会养老、文化娱乐、健身、安全保卫、快递、购物等公共服务体系，增强社区公共服务功能。 W1;8Cw8.4ub6-8q

8、金融业。引进商业银行、保险公司、投资基金设立分支机构，扩大间接融资规模，促进银企紧密接合，提高多元化融资能力。 h5?9dp1-2wk4-6X

交通运输

正镶白旗交通概况 d1;8ZP8+4ZQ46b

集赤公路308省道、省际呼海大通道、集通铁路、满沽线贯穿境内，形成便利的公铁交通网络。集通铁路横贯旗境南部87公里，在旗人民政府明安图镇设立了二级站，为集通铁路五大站之一，与内蒙古自治区东部的通辽市、赤峰市、锡林浩特市，西部的集宁市、呼和浩特市和包头市直接贯通，北疆省际呼海大通道一级公路，西起鄂尔多斯苏家河畔，东到呼伦贝尔市阿荣旗，全长2515公里，途经正镶白旗境内南部73公里，距明安图镇9公里。集赤304省道途经正镶白旗南部77公里，途经旗政府所在地明安图镇。公路东至赤峰417公里，西达呼和浩特360公里，南通张家口190公里，北到锡林浩特市235公里，距首都北京380公里。 r1-1Rw7.3dT6+6o

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