北京市昌平区人民代表大会常务委员会简介
昌平人大五十年历程概述（1954年—2004年） v7:4zS6?8hO8=7b
1954年6月至今，昌平县(区)人民代表大会五十年的历程，可以概括为三个时期： G8+3xB3.6kd9~,z
一、全面确立和曲折发展(1954.6-1966.6) n11Ft7;3yF4=7z
中华人民共和国成立时，确定国家的政体是人民代表大会制度。建国初期，由于实行普选的条件还不成熟，采取了召开各界人民代表会议的过渡办法。按照中央的要求，1949年11月27-29日，昌平县召开了第一届各界人民代表会第一次会议(采取选举、推荐和邀请三种方式产生代表)，出席会议的各界代表227名。会议推选吴瑞亭、崔照华、赵连弟、黄文达等9人为常驻委员。1951年12月召开的三届一次会议，选出各界人民代表会议常务委员会主席1人、副主席2人、委员22人，选举崔照华为昌平县县长。 X6?1fZ6=6uA3;4R
经过几年的过渡，召开选举产生的各级人民代表大会的条件逐渐成熟。1953年5月，成立了由11人组成的昌平县选举委员会，刘甫瑞担任主席。1954年2月26日至3月27日，全县进行了第一次乡镇人大代表普选，共登记选民163536人，参选选民122132名，共选出乡镇人大代表2844名，各乡镇先后召开了第一届乡镇人民代表大会第一次会议，选举产生了乡镇政府组成人员。6月份，各乡镇又召开人民代表大会，用举手表决方式，选出昌平县人民代表大会代表211名。1954年6月27日-7月2日，召开了昌平县第一届人民代表大会第一次会议。县人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度在昌平的确立。大会出席代表196人，副县长刘甫瑞代表县政府做工作报告，县委书记张俊士在会上讲话，大会用无记名投票方式，等额选举出席河北省人民代表大会代表4名。根据中央人民政府政务院的决定，原由各界人民代表会选举产生的县长、副县长和县政府其他组成人员延续任职。1955年1月29-31日，举行了昌平县第一届人民代表大会第三次会议，用无记名投票方式，选举产生了昌平县县长、副县长、人民委员会委员和人民法院院长。 r,;5Vn2=3fu4~1t
1956年2月，国务院批准昌平县由河北省划归北京市，并改为昌平区，辖区未变，人民代表大会延续召开。同年12月19-23日，召开了昌平区第二届人民代表大会第一次会议。1960年2月，国务院决定撤销昌平区，恢复昌平县，人民代表大会延续召开，同年12月22-23日，召开了昌平县第四届人民代表大会第一次会议。 i97Zi2?1BJ1~6o
从1954年到1966年，昌平县(区)人民代表大会共历经五届(1-5届)。一至五届县(区)人民代表大会代表，先由选民直接选举产生乡镇人大代表，再由乡镇人民代表大会间接选举县(区)人大代表，县(区)和乡镇人大代表都采取等额选举办法产生。一至五届人民代表大会共举行了18次会议，主要是听取审议县(区)人委的工作报告以及农业、商业、合作化方面的报告和法院工作报告，选举县(区)人民委员会组成人员和法院院长，选举出席河北省和北京市人民代表大会代表。人民代表大会没有设立常务委员会，也没有专门的工作机构，选举产生的政权机构称人民委员会，负责召集人民代表大会会议。 s8+1ma1.5vd8~5R
二、“文革”期间遭受严重破坏，停止工作(1966.6-1980.9) j2;2qT8+2LS66V
1966年2月7日，经市人民委员会批准，成立了昌平县第六届人大代表换届选举委员会。但是，不久“文化大革命”开始，代表换届选举工作停止。1967年10月27日，成立了“昌平县革命委员会”，原县委、县人委及各工作机构被取消。从“文革”开始到1980年9月的14年间，县人民代表大会没有任何活动。在此期间，1970年4月，县革委会经协商同意市革委会的提议，报阳坊公社后白虎涧大队李长英为全国人大代表。1977年11月1日，县革委会召开全委扩大会议，选举出席北京市第七届人民代表大会代表30名。 F,.7ny2=7DR2=5U
三、恢复和逐步健全完善(1980.9-现在) C9=4Jt,=4HT6?9W
粉碎“四人帮”后，全国人大常委会恢复活动，地方各级人民代表大会也陆续召开，人民代表大会制度进入了健康发展和逐步完善的新时期。1980年9月以来，昌平县(区)人民代表大会可分为两个阶段： n4+5eY4?4ZH8-7t
第一阶段，从1980年9月—1999年12月 B98Fu5~8HE7.2s
1979年7月,五届全国人大二次会议对宪法、选举法和地方组织法进行了修改，明确规定在县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会；县级人民代表大会及其常务委员会每届任期为三年；县级人大代表由选民直接选举。1980年9月，昌平县第六届人民代表大会代表选举委员会成立，召开了全县选举工作会，选举工作全面展开。1981年1月10日，全县各选区投票选举县、公社(镇)人大代表，全县25.48万选民参加了“文革”后的第一次全民依法普选，参选率达到99.3%，全县(包括驻军)共选出县人大代表400名，同时选出公社、镇人大代表2100名。1981年1月21-25日，召开了昌平县第六届人民代表大会第一次会议，会议应出席代表400名，实际出席代表380名，列席人员58名。会议听取审议了县革委会、县财政、县人民法院、县人民检察院的工作报告，作出了相应的决议。大会首次采取了差额选举办法，以无记名投票方式选举产生了县六届人大常委会组成人员和县人民政府、县法院、检察院领导人员。从1981年1月起，按照每届任期三年的规定，于1984年6月、1987年5月、1991年2月、1994年2月，进行了四次换届。到1994年第十届人民代表大会，任期改为五年，1999年1月，召开了昌平县第十一届人民代表大会第一次会议。从1980年9月—1999年12月，县人民代表大会历经六届(6-11届)，共召开代表大会22次，常委会会议156次。 O2:2YR9~4cD3:3O
第二阶段，从1999年12月——现在 q2~6Ld4-3Ry3.1I
1999年9月16日，国务院批准昌平撤县设区，昌平政治、经济和社会各项事业进入了新的发展阶段。由于县十一届人大代表是1998年12月16日选举产生的，换届时间较短。因此，北京市人大常委会决定：昌平县改为昌平区后应当召开昌平区第一届人民代表大会；县十一届人大代表可以转为昌平区第一届人民代表大会代表；区一届人大一次会议由县十一届人大常委会召集；大会应依法选举产生区人大常委会组成人员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长；昌平区人民代表大会与本市各区、县人大同时进行换届。根据市人大常委会的决定，于1999年12月21-24日，举行了昌平区第一届人民代表大会第一次会议。会议选举产生了昌平区第一届人民代表大会常务委员会、区人民政府和法院、检察院等国家机关领导人员。2003年底与本市各区、县人大同时进行换届，选举区二届人大代表。2004年1月10-14日，召开了昌平区第二届人民代表大会第一次会议。从1999年12月区一届人大一次会议至今，共召开区人民代表大会6次，常委会会议36次。 u5=6vu1-6OO28V
区委十分重视人大工作，2000年10月，区委专门召开人大工作会议，作出了《中共昌平区委关于进一步加强人大工作的决定》。2001年12月，区委认真贯彻市委人大工作会议精神，又制定了《中共昌平区委关于加强和改进人大工作的意见》，为做好新时期的人大工作提供了政治、思想和组织保证。 A8+2eN1=40f6+4M
昌平县第六届人民代表大会以来，历次代表大会安排了听取审议常务委员会和“一府两院”工作报告，决定本地区重大事项，选举人大常委会组成人员、县(区)政府和两院领导人员以及选举北京市人大代表等议程，作出了批准县(区)人大常委会、政府、法院、检察院各项工作报告的决议；还先后作出了《关于实施“依法治县，科教兴昌”的决议》、《关于实施代表法和北京市实施办法的决议》等专项决议。县(区)人大常委会在人民代表大会闭会期间，认真履行法律赋予的职权，坚持和依靠党的领导，坚持以经济建设为中心、以社会主义民主法制建设为重点、以代表工作为基础、以制度建设为保障，制定了议事规则和工作制度，依法开展工作监督、法律监督，依法任免政府组成人员和法院审判人员、检察院检察人员，开展对任命干部的述职评议，决定事关地区发展的重大事项，不断探索，努力创新，为逐步健全和完善人民代表大会制度做出了积极的贡献。 s4!,VU,;7vu3.9A
20多年来，县(区)人大常委会的工作机构逐步健全。六届人大常委会工作机构只有办公室。八届人大常委会在保留办公室及内设三个科的基础上，建立了法制、经济和教科文卫三个工作委员会。1988年6月，又成立了代表工作室，形成了“两室三委”的机构设置。撤县设区以后，人大及其常委会工作任务越来越繁重，为加强工作力量，增设了研究室和城乡建设环保工作委员会，代表工作室更名为代表联络室，机构设置为“三室四委”，办公室下设秘书科、综合科和行政科。常委会工作机构的逐步健全，保证了常委会各项工作的顺利开展。 h64YJ8;6Xs79r
乡镇人民代表大会于1954年3月设立，无常设机构，由乡镇人民委员会主持代表的选举并召集乡镇人民代表大会会议。1958年实行政社合一，乡镇人民代表大会被人民公社社员代表大会代替。“文革”中，人民公社管理委员会改为革委会。1982年以后，公社陆续改为乡镇，设立各乡镇人民代表大会和乡镇人民政府，乡镇人民代表大会开始履行法律赋予的各项职权。1991年，乡镇人大主席团首次推选常务主席，主持日常工作。1995年，根据地方组织法规定，乡镇人民代表大会选举产生主席、副主席，负责乡镇人大日常工作。经过乡镇合并、撤乡并镇和设立街道，目前全区有15个镇、2个街道。15个镇都选举产生了人大主席、副主席。2个街道设立了区人大常委会街道工作委员会，作为区人大常委会的派出机构，主任、副主任由区人大常委会任命。1982年以前，乡镇人民代表大会每届任期两年，1982年起每届任期改为三年，2004年起每届任期改为五年。 Q8.5dT9+8sF4+8d
机构设置及工作职责
一、主要职责 g1:5kW1+,0z6-3p
昌平区人大常委会的主要职责是： C1?1HY4?2eH5.9z
（一）在本区行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。 X6.,KS6?2TG87I
（二）领导或者主持昌平区人民代表大会代表的选举。 r22cY7.,KT8;2h
（三）召集昌平区人民代表大会会议。 R2-1pC2;8ri,.8N
（四）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。 c6-2bn,-7zn1:5l
（五）根据昌平区人民政府的建议，决定对本区国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。 G4?5Ie6:,MY1-9j
（六）监督昌平区人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系昌平区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉。 h2+6we9-9vI6~9q
（七）撤销本区镇人民代表大会的不适当的决定。 z4.6tI3.5gg9=4r
（八）撤销昌平区人民政府不适当的决定和命令。 T,:8ny5;5SJ52F
（九）根据法律规定的权限，任免本区国家机关工作人员。 U3!5Me9!4i02+8z
（十）在昌平区人民代表大会闭会期间，补选北京市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。 X7=7VL4-6EV3+9B
（十一）决定授予地方的荣誉称号。 X,-2fV2.9aA3+2f
二、内设机构 r5!3lq3+40h7+2n
根据北京市机构编制委员会办公室《关于区县人大、政协机关机构设置的通知》和上述职责，昌平区人大常委会机关设置7个委（室），办公室加挂研究室牌子。 x6~6jd1?1mN8+7w
（一）办公室（加挂研究室牌子） P9:7lV5=7fm4?9B
1、办公室职责 G7;7Gd74Az3!5j
（1）会同有关委室做好区人民代表大会的筹备工作和区、镇两级人大代表换届选举的具体工作。 E2~5ji,-7Gs5:9Z
（2）会同有关委室做好区人大常委会议、主任会议、主任办公会议等会务组织和文稿材料工作。 B2:7uj3?1Co8!9m
（3）起草区人大常委会的工作计划、总结以及其他文稿，负责文件的登记、编号、送审及打印和发文。 G6?3XY3?8Vz,-5g
（4）负责各类文件的登记、传阅及监督落实。负责机关文书档案、保密和印章管理工作。 A1!5rS53DC9:,b
（5）负责区人大常委会人事任免的具体工作。 Q16cn4.8wL5=9f
（6）会同机关有关委室，做好区人大常委会议对任命干部述职评议的有关工作。 a7!4ib9~,Uk5-6N
（7）做好与区委办公室、政府办公室及有关部门的联系、沟通工作。 P3~3xg6!2Oo3;7j
（8）负责编发《昌平人大信息》，做好人大系统信息工作。 L9?5YC6.,Nh1?4j
（9）负责机关的人事、工资、财务及后勤管理工作，负责机关车辆调度、交通安全和机关内部保卫工作。 P9~6ny7-3UQ4+,q
（10）会同有关委室，做好上级和外来人员的接待工作。 U3-5eD1!8yz8;5B
（11）完成领导交办的工作。 Z4!,kT4=3JL6.2M
2、研究室职责 F,~1sC,~7yt3=6f
（1）开展关于人民代表大会制度、地方人大工作的重要问题的调查研究。 O22Bh7+7Ik4+4N
（2）围绕区人大常委会的重点工作开展调查研究，为区人大常委会决策提供服务。 N5-8hM3?5gz5;2r
（3）组织协调区人大常委会机关调研工作。 M9;7uR3!5mx26M
（4）完成市人大常委会研究室、区委研究室的调研工作。办公室（研究室）设置秘书科、综合科、行政科。 W,.4rh1=5ak6;7J
（二）代表联络室 D9:8lt6?9tF9~,e
1、负责协调、联系区人大代表，为其履行职责服务。 p1;8ui5-,rx7:5l
2、负责区人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的接收、整理、交办及督办工作。 K9+4AE7.6tW3~3D
3、负责区人大常委会信访工作。 x2?5xN3+8u09!9Y
4、组织区人大代表开展视察、检查和学习培训等各项活动；按照市人大要求，组织好市人大代表昌平团的各项活动。 B5~6ev5:2to,.4x
5、指导镇人大开展代表活动，负责镇人大主席、秘书培训工作。 t5.5ZG9?1aF9:3E
6、完成区人大常委会领导交办的工作。 E7:,0e26pm4:2h
（三）财政经济工作委员会 p3-,0C7:5Ug7~7P
1、负责联系区计划、工业、财政、外经外贸、商贸等部门有关经济计划方面的工作。 k,?1NR1;9Bx7~4s
2、了解和掌握经济方面的法律法规，为人大常委会和主任会议听取审议财政、经济方面的议题提供情况。 L5+7lI8.2FL4?,y
3、对常委会议及主任会议有关财经方面的议题开展调查研究，向常委会及主任会议提供调查报告及其他有关材料，提出建议、意见。 d6?2su4.9kT7=2w
4、会同代表联络室、办公室组织有关财政、经济方面的视察活动。 B6;9xM,;2sW5?2X
5、参与市人大常委会财经委员会交办的地方性法规制定、修改前的调查、征询意见等工作；配合市人大常委会在本行政区域内进行的本委工作范围内的视察、检查等工作，完成区人大常委会交办有关财政、经济方面的法律、法规的检查工作。 T4:8Rh,:8Bi1.,w
6、完成常委会领导交办的工作。 h2;8iz5=40U42z
（四）内务司法工作委员会 k4-2oQ4-5pk9;3h
1、负责联系和了解公安局、检察院、法院、司法局、民政局、残疾人联合会、监察局、交通队、政府法制办公室、综治委办公室、武装部、区总工会、团区委和区妇联等部门有关法律、法规的实施以及维权工作情况，及时、准确地向常委会和主任会议提供情况。同时负责妇女和青少年小组的有关工作。 U35Tz2.7wq93Z
2、根据常委会和主任会议审议的议题，做好有关议题的调查研究等准备工作。 X,-1Aj36Gx,+9j
3、在常委会领导下，办理司法监督及行政执法监督的有关具体工作。 k7;5zc2-5Jg9+2o
4、负责督促、检查和指导镇依法召开人民代表大会。 R79vr4!3Ke1+5W
5、协助代表室办理涉及所联系部门的重要信访。 F7?3MK1+4Qd3?3a
6、与市人大内务司法委和民族侨务委加强联系。完成其布置的执法检查和立法草案的修订等有关工作。 T5.7uA1!5oH3?2d
7、组织、协调妇女、青少年工作小组对有关部门执法工作进行监督检查，依法维护妇女和青少年的合法权益，对全区妇女和青少年工作的重点问题进行调查研究，提出建议，协调有关方面做好妇女和青少年工作。 F8+2Zs1?3vD3.4C
8、完成常委会领导交办的工作。 K2:,af9+,Gf,~5n
（五）教科文卫工作委员会 o2!7ku9!5gR9=3x
1、负责联系和了解教育、科技、文化、卫生、体育、计生、档案等部门有关法律法规的实施及工作的情况。 a,?9yb8-1ou2~7d
2、就常委会审议的教育、科技、文化、卫生、体育、计生、档案等方面的工作报告，进行调查研究，提出意见和建议，提供有关资料，为常委会审议做好准备工作。 q87ZO8;6Pu7!4d
3、做好代表视察检查教育、科技、文化、卫生、体育、计生、档案等法律法规实施情况的具体组织工作。 J6.9AO5;4qJ,:1H
4、完成市人大教科委、文卫体委交办的工作，对交付征求意见的有关法律法规草案，组织有关单位和代表进行讨论，提出修改意见和建议。 A3?2ug57YE18l
5、配合代表室做好代表建议、信访的督促落实工作。 V4~9GH8?,QW8+9e
6、完成常委会领导交办的工作。 V8.1Yj4.9mj35M
（六）城乡建设环保工作委员会 F5=7lt6-8bc1-4Z
1、为区人大常委会听取审议区政府关于城镇建设、市政管理、环境保护、房地产开发等方面的工作报告，开展调查研究，提出调研报告，为区人大常委会组成人员提供相关的参阅材料，为开好人大常委会议做好准备工作。 I,2WQ1=2qx4!1b
2、组织区人大代表对城镇建设、市政管理、环境保护等方面的法律、法规的执行情况进行调查、视察活动。 g7;8MX5?2PN4!5J
3、督促政府有关部门办理区人大代表提出的有关城镇建设、市政管理、环境保护等方面的批评、建议和意见。 W,!1xY,:,dI3=4X
4、完成市人大常委会城市建设环保委员会交办的关于城建、环保方面法律、法规的制定以及修改意见的征询工作，参与立法活动。 e1:4nW1=7aw,=,b
5、完成区人大常委会领导交办的工作。 l8.1wr5+7IE8-2W
（七）农村工作委员会 V,+3nT4;9Ey9-5L
1、负责联系区农委、林业局、水务局、经管站、农业服务中心等部门，了解涉及农业、农村方面的法律、法规实施情况及工作情况。 r4!9gw6?8MK3?9J
2、就区人大常委会审议区农委系统的工作报告，进行调查研究，提出意见和建议，提供有关资料，为常委会审议做准备工作。 b8;3gH,=2xg4:7G
3、做好代表视察、检查区农委系统相关法律、法规实施情况的具体组织工作。 g9+1dl2,KS3+3Q
4、完成市人大农村委员会交办的工作，对交付征求意见的有关法律、法规草案，组织有关单位和代表进行讨论，提出修改意见和建议。 J1=5rD5-2PL3=8I
5、完成区人大常委会领导交办的工作。 b1:8SW2;,wM4:2s
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