哈尔滨市发展和改革委员会简介
哈尔滨市发展和改革委员会是市政府批准的正局级行政单位，单位地址为松北区世纪大道1号。 w46Yl5=9xx3;6E
哈尔滨市发展和改革委员会主要职责： r69oj4-5UC9!3a
（一）负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展战略规划的统筹衔接。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整全市发展战略规划的制度机制，强化约束和导向作用。拟订国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性法规、规章和市政府规范性文件草案并组织实施。 Q4?7Yr3.1bN6~2O
（二）提出全市加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标和重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大项目等评估督导，提出相关调整建议。 S1:7JZ3;1Ls9.9B
（三）负责统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警全市经济和社会发展态势趋势，提出调控政策建议。统筹协调全市经济政策实施，牵头研究经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政政策、土地政策。贯彻执行国家和省价格、收费政策，按照管理权限拟订价格和收费政策，开展重要商品价格监测。负责组织实施我市重要农产品成本调查、重要商品和服务的价格成本调查和成本监审工作。负责全市价格认定工作的指导、协调和监督管理。 w9~1qR93aw4+2A
（四）负责指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度改革和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。 h,?7nJ,:,oX6!,l
（五）贯彻落实国家、省利用外资和境外投资战略、规划及相关政策。承担统筹协调“走出去”有关工作。牵头推进实施全市“一带一路”建设工作。 T8!5LC5~7yI1+,X
（六）负责投资综合管理。拟订全市全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策。统筹申报、转发和分解下达中央预算内、省预算内资金计划，安排和下达市级财政性建设资金和投资计划。按国务院、省政府规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。 z2~5ig4~,ci6-7n
（七）负责推进落实区域协调发展战略、统筹城乡协调发展、新型城镇化战略和重大政策。组织拟订相关区域规划和政策。组织拟订并负责实施老工业基地振兴发展战略和重大政策。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策。统筹协调区域合作和对口支援工作。牵头开展与深圳对口合作工作。组织编制并推动实施全市新型城镇化规划。承担全市水库移民后期扶持工作。 l,-4Kt1!1BT6!9l
（八）负责组织拟订综合性产业政策。拟订产业发展规划并组织实施。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。负责全市铁路发展战略、规划的研究制定，协调推进全市重大基础设施建设发展。组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。分析判断消费变动趋势，拟订并组织实施促进消费的综合性政策措施。 v,~3EI4.1eb,?4R
（九）负责推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订全市推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 L,!1jp1~4ua7;2i
（十）负责跟踪研判涉及全市经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。会同有关部门提出重要商品市级储备计划建议。 h47ke1:2FL7~,v
（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进公共服务体系建设和收入分配制度改革。提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。 R2-2hs3=7Dq,-5A
（十二）负责推进实施可持续发展战略，协调全市生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调全市环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全市能源消费控制目标、任务并组织实施。 J6:5KW,;1Pq4-,M
（十三）会同有关部门推进落实国家和省经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。配合有关部门推动实施军民融合发展战略，组织编制全市国民经济动员规划，协调和组织实施全市国民经济动员有关工作。承担全市交通战备的组织协调工作。 P8;9aG4+2Fa5~1K
（十四）负责拟订全市能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议。按权限实施能源项目和计划的管理，提出发展新能源的政策措施。负责全市新能源、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。负责全市石油长输管道保护工作。 u2-9An9-7BX1=4J
（十五）负责统筹推进全市重大产业项目谋划、布局和建设工作。拟订全市现代产业体系发展规划，研究提出促进产业发展的政策和措施。拟订并推进落实服务中省直属企业有关政策，协调中省直属企业有关大项目规划与建设。 J1;6jZ6=,Si6.,l
（十六）负责全市公共资源交易的工作指导、综合协调和监督管理。 r2~1wL,2Kg45j
（十七）负责协调统筹市直相关部门服务哈尔滨新区加快建设发展，做好跟踪督导等保障工作。负责统筹哈尔滨新区江北一体发展区、江南政策协同区协同发展，协调解决发展建设中的相关具体问题。负责承接省哈尔滨新区工作领导小组及其办公室相关工作部署安排。 d3-2so3:,ya6?2l
（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。 F9+3Lr1!3UG5=8u
地址：哈尔滨市松北区世纪大道1号市政府 C2;3ge4=7Iq3+8y
内设处室
（一）办公室。负责机关日常运转工作，承担信息、督办、安全、保密、信访、史志、政务公开、机关财务、资产管理等工作。 05-,KL7+8Ee2?3B
（二）法规处。组织研究提出经济社会发展相关政策问题建议。负责统筹推进法制机关建设。开展法律法规宣传。拟订有关地方性法规、规章和市政府规范性文件草案，承担机关有关规范性文件合法性审核工作，承担相关行政复议、行政应诉等工作。按规定指导协调招投标工作。 P,+5gV9.9MP4:8l
（三）发展规划处。提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并推动实施市级发展规划。承担统一规划体系建设工作，统筹衔接市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划。组织编制实施跨区域的发展规划和都市圈规划。统筹市级规划编制立项。 L8=3ai9+7ET6!4u
（四）国民经济综合处。拟订和实施国民经济和社会发展年度计划。监测分析、预测预警宏观经济形势。研究总量平衡，提出全市宏观调控目标和政策取向及调控建议。开展重大政策研究和市级调节政策评估。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。指导全市经济信息工作。 X7.7md8+4kd8=6q
（五）经济体制改革与财金处。指导推进和综合协调全市经济体制改革。拟订并组织实施全市综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案。提出经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。组织实施具有重大影响的改革项目试点工作。组织实施市场准入负面清单制度。研究分析全市财政金融形势及运行情况并提出对策和建议。推进创业投资和产业投资基金发展和制度建设，负责全市创业投资企业备案。提出直接融资的政策建议，转报非上市企业（公司）发行债券申请。 0,!6Vi9-3WL,;4x
（六）固定资产投资处。监测分析全社会固定资产投资状况及运行趋势，提出全社会固定资产投资调控政策措施建议。提出全市深化投资体制改革建议。提出修改政府投资项目审批权限建议。统筹申报和分解下达中央预算内资金、省预算内资金建设项目投资计划，安排市本级的财政性建设资金和投资计划。按权限审核重大项目，协调推进投资项目审批制度改革。拟订促进民间投资发展政策，按照分工组织推广政府和社会资本合作。指导工程咨询业发展。 K9.,Ld1-9ms7:9A
（七）利用外资和境外投资处（推进“一带一路”建设工作处）。研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划及有关政策建议。牵头提出全市利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目规划，负责纳入规划项目的管理和推进。负责企业境外投资项目的跟踪服务。负责外资企业进口设备免税的组织转报。组织拟订全市参与推进“一带一路”建设的实施方案、年度计划。提出推进落实的对策措施和建议，协调有关重大问题。参与“走出去”国际产能合作相关工作。 T6+4OZ6-2Bu3!8v
（八）振兴发展处（市委推进东北振兴办秘书处）。组织拟订全市全面振兴、全方位振兴发展的战略、规划和重大政策。统筹推进城区老工业区调整改造。提出健全生态保护补偿机制政策措施。组织编制重特大自然灾害灾后恢复重建规划，协调有关重大问题。承担市委深入推进东北振兴哈尔滨工作委员会办公室具体工作，接受市委推进东北振兴办的统筹工作。 q7+8p078rC9+4n
（九）农村经济处。综合分析农业和农村经济发展情况，提出全市农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题。衔接平衡农业、林业、草原、畜牧、水利、气象及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。承担生态安全工作协调机制相关工作。负责城镇化建设的统筹协调工作。组织研究、拟订城镇化发展战略和政策措施，编制城镇化总体规划。负责指导、协调、推进城镇化建设工作。承担全市水库移民后期扶持工作。 b5-4wg3:4MS94N
（十）能源交通处（管道保护处）。拟订全市能源发展战略、规划、政策，提出能源结构调整意见建议，做好与省级能源战略、规划、政策的衔接。参与研究全市能源消费总量控制工作方案，指导、监督能源消费总量控制有关工作。拟订城区热电联产规划。组织编制配电网发展专项规划。拟订全市新能源、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划、政策并组织实施，协调储气设施建设。协调开展化解煤炭过剩产能工作。指导能源行业节能和资源综合利用工作，组织实施能源行业标准。按规定权限负责全市新能源、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。负责权限内能源行业固定资产投资项目核准的转报工作。统筹交通运输发展规划与全市发展规划衔接。综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出贯彻落实国家、省有关综合交通发展政策建议。负责编制通用航空产业发展规划、谋划重大产业项目、制定配套政策、协调解决重大问题等推进通用航空产业发展工作。依法主管全市石油长输管道保护工作。 H,!3vF4~2yC8!6B
（十一）工业与高技术发展处。综合分析工业发展的重大问题，提出综合性政策建议。组织拟订全市综合性产业政策，统筹衔接工业发展规划。研究编制实施现代产业发展规划，研究拟订促进产业发展政策建议，协调重大技术装备推广应用和产业基地建设。会同有关部门提出产业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施。会同有关部门组织审核、转报重点产业技术改造等专项项目。负责省发改委下放权限的工业和高技术项目验收工作，综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目。推动高新技术产业化和创新能力建设，综合协调全市创新创业工作。组织重大产业化示范工程。统筹推进战略性新兴产业和数字经济发展。统筹高技术产业发展专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。 w,;6dq3=3xJ36p
（十二）服务业与经济贸易处。组织拟订全市服务业发展战略、规划、政策及措施。统筹全市服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。协调服务业发展和改革中的重大问题；组织申报并安排国家、省服务业发展引导资金项目。参与拟订粮食流通基础设施建设规划，提出粮食流通领域基础设施项目安排意见。拟订全市现代物流业发展战略、规划和政策，协调全市流通体制改革有关重大问题。参与全市粮食政策的拟订，提出重要商品市级储备计划建议，承担重要物资综合管理工作，负责重要农产品进口关税配额的相关管理工作。 a65iL1.5YJ1-6r
（十三）资源环境与地区经济处（节能监察处）。协调落实省绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，落实生态文明建设和改革相关工作。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出能源消费控制目标并组织实施。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织协调有关节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作。协调全市工业、建筑、交通运输、农业等主要耗能行业开展节能监察监测工作。推进落实区域协调发展战略，协调落实哈长城市群规划相关任务。协调国土整治、开发利用和保护政策。协调推进重点流域综合治理和流域经济发展。 Y3.,Wy4:,oU2-1f
（十四）社会发展处。综合提出并协调实施全市社会发展战略、规划和政策。协调全市社会事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。拟订全市人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。会同有关部门提出全市就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革。 k1?7ZU1?5pp5-9B
（十五）重大项目建设推进处。编制全市重大项目年度计划，负责统筹协调指导督促和考核评估计划实施。负责分析、调度重大项目前期工作和建设进度，研究提出推进服务重大项目建设的政策措施建议。负责管理全市推进重点项目综合信息平台，组织指导全市重大项目谋划和储备。 H5~1bv2:6Ol7?6S
（十六）价格和收费管理处。负责贯彻落实国家和省价格及收费政策、规定。按照管理权限拟订价格和收费政策。编制公布实行政府定价经营服务收费目录，配合编制行政事业性收费、涉企行政审批中介服务收费等目录清单。对全市市场重要商品价格进行监测、分析、预测并发布相关信息。 Q2=4qc4?8eX2.9L
（十七）成本调查监审处。负责组织实施政府定价成本监审目录规定的定价权限范围内商品和服务的成本监审或者成本调查。负责国家及省下达的农产品生产经营成本、收益及相关经济指标的调查工作。负责协调、指导区、县（市）成本监审和成本调查工作。指导相关部门单位按规定权限承接价格认定工作和价格认定复核工作。负责涉案财物价格鉴定、涉税财物价格认定工作。 V8!8np7=,MV15A
（十八）行政审批处。负责行政审批相关工作。拟订行政审批工作的规章制度，组织协调行政审批事项、专家论证和技术审查等工作，负责提出权限内行政许可决定和发放权限内行政许可证照，组织协调办理与市直部门联合行政审批事项。负责承接和下放国家、省下放的审批权限。 Y2:6yu4=3kS3~70
（十九）中省直属企业服务办公室（经济与国防协调发展处）。拟订并组织推进落实服务在哈中省直属企业有关政策措施，组织协调区、县（市）及各部门共同做好服务工作，协调有关重大项目规划与建设，促进重大项目落地。组织拟订推进落实经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调相关重大问题。协调和组织实施国民经济动员有关工作。协调国民经济平战转换能力建设，组织实施国民经济动员有关工作。 S5!4Vp6=7bt9+3K
（二十）评估督导处。拟订全市相关重大战略规划、重大政策、重大项目等评估督导的制度并组织实施，提出相关评估评价意见和改进措施建议。 v2?8CZ94gd6?7b
（二十一）对外合作处。负责对外合作与协同发展重大事宜的组织和落实。负责与深圳对口合作。负责统筹全市对口支援新疆、西藏工作，编制年度对口支援工作计划。负责对口支援项目的协调和推进工作。承担招商工作。 e9+1nX7!3xV6~4x
（二十二）公共资源交易管理办公室。负责全市公共资源交易综合管理工作，贯彻执行国家和省委、省政府有关公共资源交易的法律法规和政策，监督检查执行情况。编制修订全市公共资源交易目录，推进各类公共资源交易纳入统一平台体系。会同行业监督管理部门对市公共资源交易中心进行考核评价，指导、协调区、县（市）公共资源交易工作。会同行业监督管理部门对省综合评标（评审）专家库专家违法违规行为提出处理意见。牵头推进全市公共资源综合监管、交易机制、交易规则创新。 Z4:6MD6-1JS68M
（二十三）组织人事处。负责机关和所属单位的干部人事、机构编制等管理工作。负责机关离退休干部工作。 C6.8wl1-,rL3-6r
（二十四）机关党委。负责机关和所属单位的党群相关工作。 j7!1yW,?3us2-8a
（二十五）市新区协调推进办。主要职责：根据哈尔滨市新区工作协调推进小组议定，负责统筹市直相关部门服务新区加快建设发展，做好跟踪督导等保障工作；负责统筹新区江北片区、江南片区协同发展，协调解决发展建设中的相关具体问题；负责承接省的新区工作领导小组及其办公室相关工作部署安排；负责完成市委、市政府交办的其他事项。 c7?6AA43Pn7~1y
直属单位
哈尔滨市价格认证服务中心。 B5!2Qy1-3op5=7n
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