南丹县人民法院简介
南丹县位于广西西北面，面积3916平方公里，辖7镇6乡，居有壮、汉瑶、苗、毛南、水、仫佬等23个民族，总人口28万。作为老少边山地区的审判前沿阵地，南丹县人民法院每年受理的案件均超过1500件，特别是下属的城关、车河、六寨三个人民法庭，受理的案件占全院受理民商事案件的80%以上。而随着近年人民法律意识的增强，将纠纷诉至法院解决的越来越多，基层法庭基础设施落后，案多人少，面临的压力越来越大，现有条件难以满足审判工作需要，改善法庭办案环境迫在眉捷。 T4-,Qu2:4DR3.2e
1998年最高人民法院召开第一次人民法庭工作会议，2005年自治区高级人民法院院长会议关于加强基层人民法庭工作会议召开，两次会议把人民法庭建设工作推上具体日程，按照区高院的统一部署，结合我院法庭实际，我院党组一班人紧紧围绕“公正与效率”主题和“司法为民”的工作宗旨，认真落实高院党组的工作布署，及时调整工作思路，将工作重心前移到基层人民法庭，严格按照区高院“关于开展争创五化法庭”活动的指导意见，着力抓好“五化”法庭的建设，通过三年多的努力，我院三个人民法庭均实现“五化”目标，先后被自治区高级人民法院授予“规范化人民法庭”称号。 p6;,zM7.5YB,~1E
一、统一思想，提高认识，增强开展“五化法庭”工作的自觉性 E5?8te2=9Uy2!5h
人民法庭是人民法院审判工作的前沿阵地。我院基层人民法庭担负着大量民事及部分执行案件的审理、执行任务，同时还指导人民调解委员会的工作，处理来信来访，参与社会治安综合治理，是人民法院的窗口，它最联系群众，最贴近群众。基层强则法院强，法庭兴则法院兴，抓住了基层人民法庭，就抓住了法院工作的重心，法庭工作的好与坏，直接影响着法院的整体工作。基于这一认识，2005年来院党组把创建“五化法庭”作为构建社会主义和谐社会、提高法院司法能力的一项基础性工作来抓，切实加强对法庭工作的组织领导，成立由“一把手”任组长的法庭工作领导小组，负责对人民法庭工作的整体部署、领导和协调。为把工作抓好抓细，确保成效，院党组还确定由一名副院长专门分管人民法庭工作，分管领导与法庭庭长共同负责法庭的思想工作、审判业务、行政管理和外部协调工作，每月都要到法庭指导工作，开展调研，接待来访当事人，签发法庭法律裁判文书，审阅卷宗，指导审判业务；院党组定期开展对基层法庭的检查指导工作，听取法庭工作汇报，加强同法庭所在辖区的党委、政府的协调联系，改善法庭的周边环境，及时帮助解决遇到的困难和问题，为“五化法庭”创建工作的开展打下坚实的组织基础。 t,;8Om6+1Wg3?4U
二、狠抓法庭队伍思想政治建设，积极打造学习型法庭 G7;5rf5+3GR9+7O
一是加强法庭干警的政治思想建设和职业道德建设。2005年来我院以开展共产党员先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，以宋鱼水等全国、全区的先进典型为榜样，大力加强法庭干警的政治思想教育和职业道德教育，提高法庭干警的政治意识、大局意识、宗旨意识、公正意识，解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的权力观问题，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想上筑牢拒腐防变的防线，时刻提醒干警不论在什么时候、什么情况下，都要耐得住寂寞，经得起诱惑，管得住小节，守住自己的精神家园。通过加强对干警的教育，增强了人民法庭的凝聚力和战斗力。 o7.5GT9=1hg4?4p
二是加大对法庭法官的教育培训力度，提高法庭法官的业务素质。近几年来我院加强对法庭干警的学历教育的支持力度，大力鼓励法庭干警参加法律专升本、研究生学历教育。目前，城关、车河、六寨三个人民法庭14名干警中，有8人获得了法律本科以上学历，6人获得法律大专以上学历，法庭干警的学历层次和理论水平得到明显的提高。在开展学历教育的同时，我院还注意开展专项培训，通过以会代培的形式，提高基层法官的业务技能。三年来我院三个人民法庭有6名法官分别参加了区高院和中院举办的业务培训班，全庭干警都参加了院机关每月一次的业务学习研讨会，提高了法庭法官适用法律和司法解释的能力。 w9?1zN7~7Ss4;6m
三是办好法庭“法律书柜”，增强法庭服务社会的能力。为加强“学习型法庭”的建设，我院为人民法庭法官设立“法律书柜”，定期或不定期为他们购买各类书籍、杂志和学习资料，使之不断更新司法理念，增强为人民服务的本领。 p9+4My16Hq6!3R
三、加强法庭组织建设，实现司法资源的合理配置。 q4~2Rp62oV,!5l
第一、整合资源，科学设置法庭。2001年我院根据最高人民法院和自治区高级法院法庭工作会议精神，在全面调研论证的基础上，按照布局合理化、设置规范化、审判高效化的原则，在充分进行调查研究的基础上，将月里法庭撤并入六寨人民法庭，将罗富法庭撤并城关人民法庭，设立了跨行政区域的六寨人民法庭和城关人民法庭，六寨法庭设在我县北部片区政治、经济、文化中心的六寨镇政府所在地，城关法庭设在我县城区城关镇新城区；2006年我院经请示县委县人大，撤销年久失修列为危房的大厂法庭，在车河选址新建车河人民法庭。三个人民法庭的撤并和设立，在节约司法资源、提高工作效能的同时，也大大方便了当事人诉讼和法庭审理案件。 y4:8zn8:5ru9+6h
第二、确保重点，选好、配足工作人员。法庭特殊的工作环境决定了在法庭工作的干警是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有责任的高素质司法队伍。在法庭工作人员的调配中，我院注意把学历层次高、业务能力强、善于做群众工作的年轻同志充实到法庭。近几年我院在人事制度改革过程中，相继为六寨、城关、车河人民法庭设置了三审一书一警的人员编制，在当前我院法官紧缺的不利形势下，我院还在六寨镇、城关镇、车河镇等国家机关中聘请了6名陪审员，最大限度地实现了法庭有一个合议庭的工作要求，杜绝了法庭独审独记和合议庭名不符实的情况发生，保障了各项工作的开展。 l4+7wr9-2qd7;7h
第三、健全机制，实现人员有序流转。为激励法庭干警的工作热情，我院坚持提拔干部必须有法庭工作经历，新进的工作人员要到法庭实习锻炼，在法庭工作满一定年限的可以轮岗交流，通过这些机制，促进法庭干警安心本职工作。三年来，我院提拔的中层干部中，绝大部分都经过法庭工作锻炼。 m1:1rl1?2LS2;,K
第四、加强法庭党建工作，实现对党员的有效管理。根据上级法院要求和法院工作特点及审判工作需要，我院于2003年已将法庭党员纳入法院机关支部管理，改变了法庭党支部在地方乡镇党委的隶属关系，提高了党组织战斗堡垒作用和法庭党员先锋模范作用。 z4~6Jo,:1kV2+1T
四、加强制度建设，积极探索建立法庭管理新机制。 S8-1PC3!4Xr55T
针对人民法庭远离法院机关，案多人少，外界干扰较多等情况，我院积极探索建立法庭管理新机制。 F5?,Ym7=9Vt9+,o
一是充分发挥制度的规范作用。在开展“五化法庭”创建工作中，我院先后建立健全了从收诉立案到结案统计、审限、管辖、监督等二十一项管理制度，以制度规范管理。如在接待大厅我们将受案范围、收费标准、当事人权利义务、诉讼风险告知、干警的照片公布上墙，制作了审判公开栏，使当事人能够方便地了解诉讼的基本知识，联系和监督法庭干警的工作。我们建立来信来访登记制度，解决人民群众告状难、申诉难的问题，对当事人或群众申诉、反映的问题及时答复、及时解决，做好了息诉停访工作，没有推、拖、压的现象，没有发现因法庭工作不当而引发群体性上访事件。在法庭的财物管理工作中，我们严格实施收支两条线的规定，指定专人管理内勤，诉讼费用存入指定财政专户，对涉案款物进行登记，没有私设账户、公款私存现象的发生，没有发现超支、挪用、坐支诉讼费或涉案款物的现象。通过完善各项制度和规定，对审判活动和干警言行起到较好的规范和约束，促进了各项工作的开展。 k2.8ru,6eD5;1p
二是强化制度的学习和落实。为把各项制度建设落到实处，我院制定了“三个文明目标管理责任制”和“党风廉政建设责任制”，实行目标管理和目标考核，每年初法庭庭长与院分管领导签订责任状，干警与庭领导签订责任状，使法庭的每条线、每个层次、每个工作要点都有专人负责，形成“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的工作局面。 Q1+5nW980U2;9S
五、落实司法为民措施，充分发挥审判职能作用 Q3.6Nf68fW4=7L
我院人民法庭所辖司法区域系农业大区，人口多、幅员广、山区多、交通不便、经济不发达、群众法律意识不强。近年来，我院利用人民法庭贴近群众、根植于基层的特点，发挥自身信息灵、反映快、情况明等优势，及时、公正、高效地解决农村生产、生活中的纠纷，定纷止争，化解矛盾，很好地发挥前沿阵地作用。法庭审理案件在遵守审判规律的同时，在审判程序、审判形式、办案方式上采取优于基层法院的传统模式，更能体现“高效、经济、便民”理念。一是在程序选择上，法庭首选简易审判方式，优先适用即收即结的审理程序，充分体现便捷的优点。对当事人无争议的事实可不做法庭调查而直接确认，相互承认的事实不再举证、质证，对法庭调查和辩论不用严格划分，不受先后顺序限制，各方当事人对法律适用无意见的可不进行辩论，直接进入裁判阶段，真正做到即收即审、即审即结。二是在审判形式上，坚持“坐堂问案”与“巡回审理”相结合。“坐堂问案”是民事案件方式改革的要求，符合现代司法理念，有利于规范审判秩序，树立司法权威。法庭工作的特殊性，决定了它必须坚持和发扬巡回审理、就地办案这一优良传统。各人民法庭根据案件的性质，在辖区内影响程度的大小来决定是采取何种审理形式，有重点地开展“法庭下乡”活动，集中体现“两便”原则，真正达到审一案教育一处，取得最佳办案效果。三是在办案方式上，法庭是以调解为主。由于法庭地处偏僻，所在地社会经济发展较落后，群众的法制观念差，诉讼意识淡薄，通过法庭调解，能加强对当事人的教育疏导，及时化解矛盾，消除纷争，维护辖区的稳定。为防止群众因民事纠纷形成的对抗，激化矛盾，消除社会不安定因素，人民法庭根据审判流程管理的要求和审判工作的特点，将调解贯穿于庭前、庭上、庭下、庭后四个环节，施以不同的调解方法，使民商案件尽量调解结案或调解后撤诉结案，真正把工作做到人民群众的心坎上。 j4?7eR5?7SY5!3o
六、强化硬件设施，建设标准法庭 y2~2lO4:,gH1?4s
在三个人民法庭新建和改扩建中，我们按照最高法院下发的《人民法庭建设标准》，建设了适应法庭工作需要的审判、办公、生活场所。审判区和办公区内设有审判法庭、调解室、立案接访室、法官室、人大政协代表联络室合议室等，生活区内设置了法官餐厅，法官宿舍实现了一厨一卫一卧的生活配置，室外进行了庭院绿化。重新配备了办公桌椅、办案车辆、程控电话、电脑、复印机及审判法台、座椅、旁听席座椅等设备，人民法庭的硬件建设有了很大的提高，2005年十月，贵州省高院院长张林春利用陪同全国政协副主席周铁农视察法院工作之机，专门率队视察了我院六寨法庭，对六寨法庭“五化”建设所取得的成绩给予了高度的评价。2008年自治区高级人民法院民一庭张秀萍副庭长率检查验收我院院城关、车河两人民法庭时，她说“车河法庭是她见过的最好的人民法庭”，对我院城关、车河法庭“五化”建设工作给予了充分肯定和高度评价。 Q6~6aj5:3nf,2r
我县是集“老、少、边、山、穷”于一体的经济欠发达地区，法院底子薄，欠帐多，资金缺口大，法庭建设难度非常大。 在人民法庭在创建“五化法庭”建设过程中，最大的困难就是资金缺口太大。面对困难，院党组想方设法，狠抓“五化法庭”建设的各项工作。一是坚持依靠县委、县政府，积极争取支持。院党组充分认识到地方党委、政府对法院“五化法庭”建设的支持是抓好“五化法庭”建设的基础。因此，我们发扬“千言万语汇报，千方百计争取，千辛万苦去努力，千难万难不怕难”的“四千”精神，充分利用各种机会、各种场合多次向县委、县人民政府作“五化法庭”建设专题汇报及搞好“五化法庭”建设对维护法律尊严、维护社会稳定的重要意义，从而赢得了县委、县人民政府的大力支持。在有关会议上，县委、县人民政府主要领导同志多次就我院人民法庭的迁建工作提出明确要求，要求土地、规划、建设、供电等部门要急事急办，特事特办，切实为法院建设提供优质服务。二是积极向自治区高级人民法院和市中院寻求帮助。我院人民法庭在创建“五化法庭”工作中，区高院领导、行装处、民一庭和市中院有关领导多次前来指导工作，与我们一道认真推敲每一份图纸，反复论证每一个方案，使我们得以吸取兄弟法院的建设经验，坚持好中选优，优中求实。区高院还为我院法庭建设注入有力的资金支持，为我院人民法庭实现“公正与效率”的世纪主题有了坚实的物质基础。 c5=2xh9?1CU7:,x
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