内蒙古和林格尔新区

内蒙古和林格尔新区简介

机构简介 k5!3dg4;9bx1+4Y

一、根据党的路线、方针、政策和自治区党委、市委的部署，研究新区政治、经济和社会发展的重大问题。 e9+9sS9+3NU,;6I

二、按照《中国共产党章程》和党中央、上级党委有关党的建设的决定、决议和意见，制定新区党的建设规划并组织实施。 q3+6OQ91Qt8=1O

三、负责新区组织人事、宣传、统战、群团等工作。 q4;4Ts2!6k08:3l

四、负责新区党风廉政建设等工作。 C4=8Ep3:9iA4?8K

五、统筹新区的改革发展和体制机制创新工作。 k2.6aY4+1mE6-2c

六、统筹新区国民经济和社会发展规划、国土空间规划和生态环境保护规划等编制并组织实施。 O79GL,~5rd4!,H

七、统筹新区重大项目规划和功能布局、产业布局。 M8~50L3+,Qe53z

八、负责新区对外开放、合作交流及重大项目招商工作。 M6.,cv4?6Ra2;7w

九、按照新区总体规划、产业定位，统筹新区城乡建设综合管理工作。推动新区生态文明建设，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。综合协调新区环保产业，促进清洁生产有关工作。提出新区能源消费控制目标、任务并组织实施。 m4-4zV9:8Wg2+6q

十、按照有关规定，负责做好新区财政、金融、审计、税收、人力资源和社会保障等事务工作。 O2?,uW2:4jn6-,y

十一、负责协调有关部门设在新区的分支机构与企业的关系。对新区内的企业进行指导、管理和服务。 q7-5rF9!5iJ5.6M

十二、完成自治区党委、政府和呼和浩特市委、政府交办的其他工作。 n4;,MY5;6Gu3.8Y

内设机构

一、党政综合办公室 F7?1qh2;6Rz5!,i

负责新区党工委、管委会机关日常运转及后勤协调等综合管理工作。负责协调落实关于新区发展的政策、决定。负责牵头统筹全面深化改革创新工作。负责统筹协调重大活动和重要会议。研究拟订新区相关管理制度，对重大问题进行研究，提出解决对策建议。 x7.6hg4:2KY3~,I

二、党群工作部 K,4Em,-5xa6!4I

统筹新区党建、思想建设和群团工作。负责新区党风廉政建设等工作。负责机构编制、干部培训、绩效考核、人力资源和社会保障等工作。负责组织开展干部人事制度改革创新工作。负责牵头统筹人才工作。负责指导驻区企业党建和群团建设。负责意识形态、宣传网信、文化体育工作。负责统战、外事和民族宗教等工作。牵头负责为党员和群众提供综合性服务支撑平台。牵头负责党群服务各类活动场所规划、管理和维护。 L3+9iG3!3oQ,~2p

三、经济发展招商服务局 E1=,Od7+2jm3,I

负责拟定新区发展规划、产业规划及年度经济发展计划并组织实施。负责经济发展和产业政策研究工作。负责固定资产投资管理、重大项目前期申报和管理工作。负责经济运行监测和统计分析。负责能源资源节约和综合利用等工作。负责新区相关企业技术改造、节能降耗管理等工作。负责招商引资活动的组织、推介等工作。负责商务、贸易促进、区域经济合作工作，组织招商工作涉及的专业性咨询和审查工作及招商引资服务工作。负责科技、高新技术企业孵化及管理服务工作。负责相关产业发展平台等基础设施的规划、协调、管理工作。负责企业的管理服务，统筹惠企政策落实工作。 G5,zu9:9du76j

四、规划建设局 f6!5Va5=2k07:7K

负责统筹协调新区规划体系建设，研究制定新区建设领域相关政策制度并组织实施。负责编制统筹市政工程、保障住房、公共服务设施、园林绿化、河道整治等建设计划并指导监督实施工作。负责协调生态环境保护与修复、土地收储工作。负责建筑及市政工程招投标、建筑工程项目质量安全监督的统筹管理工作。负责房地产开发项目监督指导工作。负责统筹智慧城市建设管理工作。 b6?1mN54tV31f

五、公共事业服务局（应急管理局） k1-6Bk6=5Yr,9D

负责新区市容市貌、环境卫生管理工作。负责市政设施运行维护监督管理工作。负责园林绿化维护养护监督管理工作。负责配合有关部门查处违反规划、土地、建设、环保等方面的违法行为。负责联系协调社会事务工作。负责协调配合有关部门抓好安全生产、消防安全、建筑施工现场管理、食品药品安全等工作。 H5;7cU3:4Qd1?1N

六、财政金融局 Q4+8iU27kh8?3e

负责新区财政金融政策研究工作。负责编制财政收支及预决算工作。负责国库管理、非税收入管理、政府采购管理、财政投资评审、行政事业单位资产管理工作，监督管理各项财政性资金和举债资金使用情况，落实各项财政管理制度。负责内部审计工作。负责金融管理工作。承担国资监管工作。负责牵头统筹财政资金绩效评价工作。负责政府与社会资本合作工作。负责监督政府购买服务等工作。 08:5xv9:,Mv1-4K

七、政务服务局 T6:4HH8?3OA6+8D

牵头负责新区行政审批和政务服务改革创新工作，组织落实体制机制改革和创新驱动发展战略，承担领域改革先行先试等工作。负责行政审批和政策研究，统筹协调推进深化改革和优化营商环境相关工作。负责政务服务及“互联网+政务服务”等相关信息化管理工作。负责指导政务服务大厅工作。 r7;6Bo1=6Rd8=5Y

事业单位

一、内蒙古和林格尔新区综合服务中心 B8~1EX2?6ec2!7Q

内蒙古和林格尔新区综合服务中心为新区党工委、管委会所属相当于正科级公益一类事业单位。主要职责为：承担新区管委会各类会议、重大活动和公务接待、公车管理、办公用房、办公用品采购管理、职工餐厅管理、安全保卫等后勤服务保障工作。承担机关信息化建设、公共机构节能服务保障工作。承担会计核算、财政评审、国库集中收付、政府采购、财政资金绩效评价等相关服务保障工作。承担建筑及市政工程质量安全监督工作。承担市政设施和园林绿化维护养护管理工作。完成新区党工委、管委会交办的其他相关工作。 W7.2Io5?5Zq,=7G

二、内蒙古和林格尔新区党群服务中心（内蒙古和林格尔新区企业发展服务中心） C6~1qL8!9OW9.5A

内蒙古和林格尔新区党群服务中心（内蒙古和林格尔新区企业发展服务中心）为新区党工委、管委会所属相当于正科级公益一类事业单位。主要职责为：承担新区党群服务工作。承担人才科创服务保障工作。承担指导驻区企业党建和群团建设服务工作。承担为党员和群众提供综合性服务支撑平台服务工作。承担党群服务各类活动场所规划、管理和维护工作。承担政务大厅日常运行的服务保障工作。协助管委会开展政务大厅的标准化、规范化服务工作。承担企业服务项目的整体设置、安排和调度，为驻区企业群众提供综合性服务支撑平台。承担联系、服务驻区企业和群众工作。承担接收企业意见建议投诉等工作。承担“接诉即办”服务保障工作。承担经济运行、招商引资等综合服务工作。完成新区党工委、管委会交办的其他相关工作。 F1-6YV57VE9!4e

新区简介

　　为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，自治区第十次党代会提出在呼和浩特建设国家级新区；2016年12月22日，自治区党委、政府印发《关于建设内蒙古和林格尔新区的决定》（内党发〔2016〕24号）；2017年2月24日，内蒙古和林格尔新区正式挂牌成立。2017年7月18日，国家发改委主任办公会研究通过了《和林格尔新区总体方案》，明确新区的战略定位为：打造边疆民族地区经济转型发展先行区、改革创新重要平台、我国向北开放重要桥头堡建设引领区、绿色生态宜居示范区。 J,:1io7-1bu,:9Y

　　和林格尔新区地处国家批复的呼包鄂榆城市群的核心区，位于内蒙古首府呼和浩特市东部和南部，规划控制面积496平方公里，涉及呼和浩特市新城区、赛罕区、土左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县6个旗县区，包括11个镇、3个街道，整体呈现“一核两翼”发展格局，其中：中部核心区规划控制面积341平方公里，北翼规划控制面积84平方公里，南翼规划控制面积71平方公里。核心区由盛乐现代服务业集聚区、和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区组成，距呼和浩特主城区仅20多公里，与呼和浩特主城区形成首府城市双核，其中云谷片区和空港片区为直管区，是新区优先建设发展的重点区域，规划建设工作取得了阶段性成效。 h6=4pZ1-7lD8~,0

　　高质量发展态势持续增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神指导实践，先行先试、苦干实干，绘蓝图、兴产业、抓改革、促开放、强党建，高质量发展态势日益凸显。2017年—2020年，起步区云谷片区（51平方公里范围内），累计完成固定资产投资119.34亿元，年均增速16.4%；累计新增市场主体796家，年均增速88.5%，注册资本金达350.1亿元；累计新增税收收入14.11亿元，年均增速70.43%。2021年上半年，云谷片区实际完成投资33.4亿元，同比增长166.7%；新增市场主体197户，同比增长15.8%；完成一般公共预算收入6615.98万元，其中税收收入6275.95万元，同比增长34.58%。新区先后被国家有关部委确定为国家火炬大数据特色产业基地、国家新型工业化（大数据）产业示范基地、国家级互联网骨干直联点城市、国际互联网数据专用通道、全国一体化算力网络国家枢纽节点（内蒙古）枢纽和林格尔数据中心集群，荣获2020“中国最具投资营商环境新区（区域）”、2021“（区域）高质量发展最具投资价值园区”。 h6+2eq4:8Eb,:,p

　　战略性新兴产业快速集聚。以产业“高端化、智能化、绿色化”为主攻方向，大力发展高端高新绿色产业，累计引进产业项目98个、总投资1182.19亿元，数字经济、生命科学、新材料和智能制造、现代服务业等主导产业集群发展态势加快形成。大数据云计算产业实现跨越式发展，中国电信、中国移动、中国联通全国规模最大的数据中心齐聚新区，内蒙古高性能计算公共服务平台、东方超算云内蒙古超级大脑等一批超算系统建成投用，服务器装机容量位居国内首位，超算总算力和规模进入全国前列。中国“金融云谷”启动实施，中国银行、中国农业银行、中国建设银行等总行金融科技中心落地建设，“中国云谷·和林格尔”品牌更加响亮。大力布局生命科学、新材料、智能制造等产业，北京博奥内蒙古国家基因检测技术应用示范中心、同方服务器制造基地、京东“亚洲一号”物流园等项目建成投用，博晖创新现代化生物科技产业基地、西贝贾国龙功夫菜超级中央厨房、韵达内蒙古快递电商总部基地等项目开工建设，填补了国家基因检测、血液制品、数字装备制造、智慧物流、高品质氮化铝产业等领域的空白。 a7+8RI5+6Rk8+9B

　　产城融合发展取得积极成效。坚持生态优先、绿色发展，不断完善城市承载功能，《新区总体方案》通过国家发改委主任办公会议研究，待国务院审批。城市总体规划、生态保护、绿地园林、海绵城市等“多规合一”规划体系基本建立，生态空间占比达60%以上。云谷片区城市建设框架全面拉开，建成区面积达到20平方公里，一批先导性、功能性、基础性工程开工建设，金盛快速路提升改造工程、市政配套路网、中水厂、污水厂、分质供水工程等加快建设，呼和浩特市四中分校、剑桥学校新校区、内蒙古艺术学院新校区、内蒙古警察学院新校区、内蒙古大学创业学院新校区、恒和医院等社会事业项目落地建设，产业承载和综合服务功能日趋完备，“草原新城、科技云都”在蓝绿交织、舒适便捷中尽展活力。 K7;7GW16Lg,-,U

　　改革开放水平进一步提升。致力于打造自治区改革开放的“先行区”，大胆改革，锐意创新，制定出台了一批“高含金量”的招商引资优惠政策，创新性实行“一窗受理、一号申请、一网通办、一单规范、一章审批、一口出证”审批服务模式，探索构建了“企业零跑腿”“拿地即开工”“区域先评估”“包装标准地”的投资服务体系，企业开办时间压缩为0.5个工作日，工程建设项目全生命周期审批时限压缩在70个工作日以内，招商引资项目实现100%全程代办，累计兑现奖补资金1.28亿元，有效激发了市场主体投资活力。大力实施科技创新驱动战略，内蒙古科技成果转移转化示范区、高校协同创新基地、高校创业实训基地“一区两基地”启动建设，中国（呼和浩特）国家跨境电商综试区、智能制造产业园、微软大数据及人工智能应用孵化基地等建成投用，数据小镇、金融小镇等产业平台加快建设，新区被自治区组织部确定为“自治区人才改革试验园区”，创新创业生态圈更加完善，正在成为吸引高端产业、高端人才的新高地。 Y9?2BV4+4pj2=8N

　　站在新的发展起点上，和林格尔新区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，高位对标国内发达地区和其他国家级新区，把产业发展、科技创新、改革开放和产城融合作为新区的生命线和价值所在，加速产业集聚、推进改革集成、优化生态环境、扩大对外开放，努力建设自治区和首府绿色发展的先行区、产城融合的示范区、改革开放的引领区，着力打造现代产业高地、科技创新高地、算力及应用高地和要素集聚洼地，全力争当自治区和首府调结构、转功能、提质量的排头兵。 F8~7kr,;4JE,;3K

重要意义

　　建设和林格尔新区，是自治区党委审时度势并经第十次党代会和十届二次全会作出的重大战略决策，在内蒙古发展史上具有里程碑意义。 N8!2OF,~,mF,=8t

　　新区设立有利于集聚创新资源，培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能接续转换，形成新的区域经济增长极，带动边疆民族地区经济繁荣发展； x8-4Oh5+6Tw,+2D

　　有利于优化空间开发格局，引领呼包鄂榆城市群建设，更好的对接服务京津冀协同发展，加快环渤海地区合作发展； n1+,dj4,aR7=5R

　　有利于促进内蒙古积极融入“一带一路”建设战略，深入推进中蒙俄经济走廊建设，打造我国向北开放的重要桥头堡； a5!8Xx8+8ey7?2u

　　有利于探索特色化生态文明建设路径，打造绿色循环低碳发展的示范区，支撑内蒙古构筑我国北方地区重要的生态安全屏障。 s,;5He4?8HE37T

发展历程

2016年10月19日，自治区党委、政府提出建设国家级新区的设想，并委托国家发改委国际合作中心一带一路研究院编制新区总体方案。 s3=2rn8;1tq8;3Q

2016年11月28日，新区总体方案通过专家论证。 W8:5ui59Fe4!1y

2016年12月22日，自治区党委、自治区人民政府印发关于建设内蒙古和林格尔新区的决定。 s630I1-7RC7=4U

2017年1月19日，宣布新区党工委、管委会领导班子；2017年2月24日，新区举行揭牌仪式，新区党工委、管委会正式成立。 c9=6UF8-5RU,9s

目前正在申报国家级新区中。 O6.8ga1+6Zu7,r

战略定位

——边疆民族地区经济发展先行区。深入推进供给侧结构性改革，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，依托特色优势产业，创新新技术新业态新产业新模式，改造提升传统产业，促进实体经济聚力发力，引领呼包鄂榆城市群建设，加强与蒙东盟市联动，打造民族地区加快新旧动能转换新样板。 w8-4ze9.7Eh6?4N

——我国向北开放重要桥头堡建设引领区。主动对接融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，因地制宜复制推广自由贸易试验区建设成熟经验，创新全方位对外开放体制机制，不断深化产业、贸易、科技、文化等领域交流合作，探索构建内陆和沿边城市一体联动的开放型经济新模式，带动内蒙古建设我国向北开放重要桥头堡。 W,+5Yy8;9Ob5+3e

——改革创新重要平台。突出改革引领，着力深化“放管服”改革，构建高效、透明、规范的新区管理服务新架构，提升政府服务效能。深入落实创新驱动战略，提升区域创新能力，率先推进重点领域、关键环节改革创新。培育发展新动能，塑造创新引领型发展新格局。 f28EG7?7Kf3,q

——绿色生态宜居示范区。坚持生态优先、绿色发展、产城融合、集约节约，高起点、高标准谋划推进新区建设，统筹各功能区发展定位，科学安排开发规模与建设时序。坚持以人民为中心，不断探索提升社会治理与民生保障水平，构建宜居宜业的绿色循环低碳智慧城区。 H4!3wP9+9Vh9=,G

发展基础

　　（一）区位优势独特。新区位于内蒙古首府呼和浩特市东部和南部，南临黄河，北拥草原，是呼包鄂榆城市群的核心区，具有独特区位优势。新区北翼拥有年旅客年吞吐量突破800万人次的白塔国际机场，规划建设的呼和浩特新机场位于新区核心区，是国内重要干线机场、首都机场主备降场和一类航空口岸。京包、集包第二复线、呼准货运、呼准鄂客运等铁路和在建的呼张高铁途径新区，京藏、京新、呼朔等高速公路纵贯新区，初步构建起承东启西、连南贯北的现代化立体交通体系。 C5;4GM3;4pE2-5N

　　（二）产业基础扎实。新区拥有盛乐、沙尔沁、金桥、托清等工业集中（聚）区，形成了绿色食品、电力能源、光伏材料、大数据、云计算等优势产业集群，2016年，获批全国唯一大数据基础设施统筹发展类综合试验区。新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、现代装备制造等高新技术产业日益发展壮大，园区供电、供水、油气、通讯、信息等基础设施完善，产业支撑条件良好。 b3~10E3.6pF2=1d

　　（三）科技创新实力较强。新区拥有各类研发机构298个、国家重点实验室8个、科技创新载体40个，是西部地区重要的技术创新中心。同时，新区拥有1个国家级经济技术开发区、3个自治区级开发区，集聚了一批具有国际化视野的科技人才。 Z2=2nh4-,Ml6:8f

　　（四）开放潜力较大。新区是中蒙俄经济走廊和亚欧国际货运大通道的重要节点，首府呼和浩特与乌兰巴托已经建立起友好城市，以中蒙博览会为平台的经贸、科教文卫体交流日益频繁。新区与蒙俄地区存在产业结构、市场结构的差异性和经济技术的互补性，具有深化合作的潜力。随着丝绸之路经济带建设深入推进和中蒙俄经济走廊规划纲要的签署，向北开放前景广阔。 P5+1Nv3!8DS6?4t

　　（五）综合承载能力较强。新区处于资源富集的呼包鄂榆经济区腹地，是国家主体功能区规划的重点开发区域，土地和水资源丰富, 生态条件良好，资源环境承载能力较强，现有开发强度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。 z1:7GF6+4Ri2;1a

空间布局

紧紧围绕新区建设目标与战略地位，综合考虑新区资源环境承载力、现实基础和发展潜力，构建功能分区、定位清晰、有机统一、绿色协调的“一核两翼”发展格局。 d3~9Kb5=4Ax4!5q

　　“一核”。位于新区中部，由盛乐现代服务业集聚区、和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区组成，重点发展现代服务业、总部经济和优势主导产业，集聚人口与城市功能，与呼和浩特主城区构成首府城市双核。盛乐现代服务业集聚区，作为核心起步区，重点发展大数据、云计算、现代金融、健康养老、生态环保、教育科研、文化旅游、商贸会展等现代服务业，打造“中国云谷”、区域总部基地和金融服务中心；和林格尔经济技术开发区，在做强做优现有产业基础上，重点发展绿色食品和生态产业，打造“中国乳都”核心区；沙尔沁工业区及金山高新技术产业开发区，着力发展新能源、新材料和高端设备制造业，重点打造国家重要光伏产业基地；临空经济区，重点发展航空物流、通用航空制造等相关产业，打造通用航空产业集聚区。 p2-1ka5-1lK8?4L

　　“两翼”。由北部金桥开发区、白塔片区和南部托克托工业园区、清水河工业园区组成，与核心区有机融合，重点打造呼和浩特市主城区和新区发展的支撑拓展区和人口、产业集聚区。北翼：包括金桥开发区、白塔片区及沙良物流园区。金桥开发区，重点推进产业结构调整和转型发展，有序推进重化工企业搬迁改造，实现由工业区向城市功能区和服务业集聚区转型。白塔片区及沙良物流园区重点发展现代物流、电子商务等现代服务业，加快建设“双创”服务平台，打造主城区向东发展的拓展区和人口集聚区。南翼：托清工业集中区。重点发展煤电灰铝循环经济、高端铝后加工、高端环保建材、生物制药等产业，打造国家清洁能源和现代煤化工示范基地。 K,-1go,-7ee9;4T

发展目标

　　以习近平总书记提出的守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线和“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦"为行动指南和奋斗目标，凝心聚力，团结奋斗，开启新征程，实现新目标。 d5-7GH98aF1?2T

　　——到2020年 e6+8Uv3~9nr,:4c

　　新区综合实力显著提升 v2+2YP3.80f5-1n

　　改革创新和对外开放合作取得明显突破 08=4yI8+7vk5+7x

　　战略性新兴产业与现代服务业加速集聚 g8-,TO6;5Gp5!,i

　　现代产业体系初步建立 O9-2Ip4+2dQ62p

　　地区生产总值年均增速明显高于内蒙古自治区平均水平 n8:9DR7?9qi1?7D

　　居民收入与经济发展保持同步 O1~7zA4?5Jh21W

　　城市框架、基础设施和生态体系基本形成 H1?5TU2;2Kj2~1e

　　生态环境不断优化 A8.,oQ9;3eN6~5C

　　新区成为引领内蒙古加快开发开放的重要引擎 k5:2st3:7it8~1H

　　——到2035年 P6~8gq8~1kx4:5D

　　新区建设发展实现重大跨越 S,:,he1=5nb7.8E

　　综合实力和区域影响力显著增强 W3:2Lp3=1sg,3U

　　参与中蒙俄开放合作水平大幅提升 R,~4Rg1~8hG,-6d

　　特色化现代产业体系基本完备 i3?,MG6?8Ve7-4g

　　城乡统筹发展与人民生活质量全面提高 h,.6qO47sl2:1z

　　生态环境更加优化 W7:9xF4-5ip,;8A

　　基本建成绿色智慧集约的现代化城区 q7:4Lh5!3ll,?8k

主要任务

　　（一）突出抓好改革创新。推进供给侧结构性改革，持续推进政府职能转变，以改革创新为新区建设发展注入源源不断的动力。 E9=6JD6:7Ru4:2k

　　（二）构建特色化现代产业体系。大力发展实体经济，着力培育发展新功能，提升改造传统优势产业，促进经济结构转型升级，探索民族地区实现新旧动能转换新路径。 e3-10I6?4JA3!,v

　　（三）拓展深化向北开放。弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，牢牢把握中蒙俄合作重大机遇，依托呼和浩特市首府优势，全方位提升对外开放水平，成为国家向北开放战略的重要腹地。 S83Aq8=1rO8+7l

　　（四）建设绿色智慧共享新城区。遵循生态优先、绿色发展理念，坚持以人民为中心，探索节约资源、保护环境的生产生活方式，构建生态宜居的绿色新城区。 j4!4PE4;8gJ3?8N

　　（五）促进区域联动发展。创新区域合作机制，促进新区与主城区协同发展，大力拓展新区发展空间。 o9~5bT9=5uh6:4w

　　（六）强化基础设施保障。提升基础设施建设水平，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，有力支撑新区建设。 t7=6Wb8!7xa3:6t

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