肇东市人民政府

肇东市简介

肇东市是黑龙江省绥化市的一个县级市，位于黑龙江省西南部松嫩平原中部，位于东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′之间，南距哈尔滨53公里，北距大庆74公里，总面积4332平方公里。 n2=4nl4;8RX1;,R

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。属寒温带气候，平均积温为2772℃。肇东是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，是哈齐客运专线的重要一站，为全省奶牛、肉牛、生猪、家禽、水产品的主要养殖区，是国家商品粮和畜产品的重要生产基地。 L1!80D6=7dJ1;6Q

截至2017年，肇东市辖4个城区，33个社区，22个乡镇街道，2015年末，肇东市总人口907043人。2015年，肇东市全市地区生产总值394.9亿元，人均地区生产总值为43537元。 2020年6月，入选县城新型城镇化建设示范名单。 N3;,XK9+6VY5;2P

历史沿革

清代以前 l,;9nO8!4oF3.6Z

远古以来，中华民族的先人就在这块土地上劳动生息。隋唐时期肇东市境内居住着靺鞨族。十三世纪末叶，蒙古牧民也进入肇东市地域，并成为这里的主要民族。 O,;7Qx3;5XY5:2X

商、周时期，为濊貊居地。 i9=5up5;6fR1;7X

秦、汉、三国及魏、晋时期，夫余族人民在境内居住。 O7?5JC3;6qW,:80

南北朝时期，本县境域为豆莫娄国。 B9.8bX5~3YT2~8D

隋时期，境内民族为靺鞨族。 a6:7HR3=6aQ7;3K

唐时期，境内民族为靺鞨族安东骨部。 A6!5fw2:60i2;9Q

辽时期，属东京道所辖，治所设在辽阳府（今辽宁省辽阳市）。 e2+1qq9:4qS1.6R

金太宗天会八年（1130年），在今肇东市四站镇西南3公里处的八里城遗址建东北边疆军事重镇 ，属上京路肇州辖境。 r6+5eH9+1lc5=4X

元时期，为成吉思汗二弟哈布图哈萨尔之分封地，为开元路所辖，治所设在黄龙府（今吉林省农安县）。元贞元年（1295年），设立肇州屯田万户府，治所设在八里城（今四站人民公社境内），肇东境域为肇州屯田万户府所辖。 b17pc6?6Gq9=,o

明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年（1425年），属郭尔罗斯部。 v3=8MB7-,Qk1!2u

清代时期 M15hw9!6Wc7~6W

清顺治五年（1648年），肇东市境域属郭尔罗斯后旗管辖。光绪九年（1883年），扎萨克府（旗公府）由公营子（今肇源县茂兴站西）迁至老爷屯（今肇东市四站镇东兴村）。光绪三十四年（1908年），肇州直隶厅在昌五城（今肇东市昌五镇）设肇东分防。 W5:1Nf,.6VF,?6E

民国时期 Z7.5OW6-5Db3+6J

民国元年（1912年）11月5日，肇东分防改为肇东设治局。 g3!4ce5;9sK21i

民国三年（1914年）7月11日，肇东设治局晋升为县。 w2.7sN,.9aG3=8R

民国十八年（1929年）2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。 k,-6K04:2XC,;2r

东北沦陷后，初隶黑龙江省，民国二十三年（1934年）12月改隶滨江省。 b4~4aZ1!9aA4!,h

民国二十四年（1935年）9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。 n4;9p02-6OW7:3b

民国二十六年（1937年）12月3日，肇东县公署由昌五城迁至满沟（今肇东镇）。 C8+9EL5;9cJ6-1O

民国二十九年（1940年）5月1日，为与县名统一，将满沟街改称肇东街。 P6.2Uf9+2Hy3~4v

民国三十四年（1945年）12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。 A9?1HX5!,xa,+9b

肇东 A1:7BK5+5fr1?2K

肇东 i4:1CJ3+9tX3+7Z

民国三十五年（1946年）3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖。5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省；7月，撤销乐安县，并入肇东县。 m1:4h0,?7DH92z

民国三十六年（1947年）2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。 X2-8o011oh,;2Y

1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。 M1-6Cz4:3PV37m

新中国成立以后 Q1+9Wz9?1OS3-2U

1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。 03=3ks,=8is,+1G

1958年8月，划归哈尔滨市领导。 k7.5KI6=1zm47k

1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。 I1:6Rj1?5Vf9!4a

1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。 p3;5wy3~2ND5:9s

1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。 Z1:6LS1+8BP9~1O

1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由绥化市代管。 F1!2tF5=2Ub4!2X

2015年3月11日，黑龙江省民政厅批复同意肇东市西八里乡撤乡设镇，以西八里乡行政区域为西八里镇的行政区域，原隶属关系、政府所在地不变。 r7-1WT,!2nc4,D

肇东 t,=6FZ1-1pi,;9F

肇东 C6+7XQ5;9kl6-8R

行政区划

截至2017年，肇东市设有4个城区，33个社区，22个乡镇街道，186个村。政府驻人民大路。 p3?5Ad8-1gx3~6h

行政区划 a5?,Cp8;5ry59f

类别 名称 城区 R2!3dX5-6Rl2~5O

朝阳区、西园区、正阳区和东升区 O2.8sY29hX2-1N

镇 O34rv8?6uG5.8y

肇东镇、昌五镇、宋站镇、五站镇、尚家镇、姜家镇、里木店镇、四站镇、涝洲镇、五里明镇、黎明镇 W9:2gn9:2jG7=8m

乡 I6=7yO8.2Xn4:2m

太平乡、海城乡、向阳乡、洪河乡、跃进乡、西八里乡、德昌乡、宣化乡、安民乡、明久乡 p3.1bs5?8nP2=5M

街道 f3-8rt9!1SO8=7N

东发街道 07?3Z01-2ot8:7h

地理环境

位置境域 m9=1RB8-,ir,!9h

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，位于为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′之间。南距哈尔滨53公里，北距大庆74公里，总面积4332平方公里。 f8=,yQ2?6bC,-2E

肇东市 z9:1YY2=2vy2-6o

气候 N5=7wS4;3yv1.8B

肇东市属寒温带气候，其特点是春季多风、少雨；夏季酷热、多雨；秋季凉爽；冬季寒冷干燥。全年无霜期平均在140天左右。年降水量平均在293毫米至656毫米之间。肇东属第一积温带，平均积温为2772℃。 y9-1Md4:,WJ5.,a

土壤 p1~3wg4?,MK3.4B

肇东市土地以黑钙土和草甸土为主。肇东市地处松辽流域的核心地区，固有的寒地黑土是中国最肥沃的土壤，其土壤肥力、理化性质和土质结构居于各类土壤之首。 U7~6bE3;,Rf7=5d

自然资源

土地资源 r1+8NL,?3aP,3B

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩；有132.5平方公里的重度盐碱地，面积较大、集中连片。 U9?6Dj7+5Aq8:1B

矿物资源 P5;,LG2!5zU2?9c

1950年，国家地质部门及石油勘探部门几次到肇东进行勘测，在德昌、昌五、跃进、洪河、向阳、西八里等人民公社境内均发现有石油矿藏。 B,+1ya4?6sy6~1H

肇东市已探明地下石油储量达2亿吨，天然气储量4亿立方米，主要分布在昌五、向阳、跃进、德昌、洪河、四站等乡镇，已开始大规模开发，年产原油50万吨。 u,+3XJ1?,qO4-5M

地热资源 M2;2Sj2+7Ig,;2Q

肇东市地热资源勘探始于2009年，肇东市地热资源丰富，地下近2000米水温在30℃以上，PH值介于7.2-8.3之间，属弱碱性水，水中含有硅、锶、碘、锂、锌、硒等20多种对人体有益的微量元素。 K6=8NA6-8eI5!8X

人口

2015年末，肇东市出生人口5047人，死亡人口2767人，年末全市总人口907043人。其中，非农业人口353688人，占38.9 %；农业人口553355人，占60.1%。60岁及以上老年人口比重16.3%，达到147944人。 f,!2QU6?5Ik3~4r

经济概况

综述 h1-7Vj6-9cE4+1n

2015年，肇东市全市地区生产总值394.9亿元，比2014年增长5.9%。其中，第一产业增加值83.6亿元，第二产业增加值179.6亿元，第三产业增加值131.7亿元，比2014年同期分别增长2.0%、8.5%、4.8%。人均地区生产总值为43537元，比2014年增长8.6%。三次产业为21.2：45.5：33.3。 m7-1tO,+9in5.2y

第一产业 g7;8NG6:8S02.5u

2015年，肇东市粮食种植面积260541公顷。粮食总产量2352871吨，比2014年增加209吨，增长0.01%，位居全省前列。 f,~5fo6~1lL1-7r

2015年，肇东市农林牧渔业实现总产值174.98亿元，比2014年增长1.98%。其中农业产值67.6亿元，比2014年增长1.75%；林业产值0.4亿元，比2014年增长10.8%；养殖业产值104.4亿元，比2014年同期增长2.1%，占农林牧渔业总产值的61%。 W9?6JU2=3xu7:4U

2015年，肇东市养殖业产值中，牧业产值101.6亿元，比2014年同期增长1.7%；渔业产值5.1亿元，比2014年同期增长10%。水产品总产量4.12万吨，比2014年同期增长3.7%。 Q17qm3+6Gs6=3J

2015年，肇东市有农业机械总动力57.75万千瓦，比2014年增长3.2%。拥有大中小型拖拉机11017台。化肥施用量18.6万吨，同比增长1.1%；全年拥有机电井9373眼，同比增长3.5%。农田有效灌溉面积122028公顷。全年新打饮水井163眼，新增自来水用户29473户。全年转移农村劳动力20万人，实现劳务收入27亿元。 n7~8dY,?7ga8?5E

第二产业 y,.6hL,!5J04!2P

肇东经济开发区是2001年经省外经贸厅批准创办的，2006年，经省政府正式批准为省级开发区；2008年初，被确定为哈大齐工业走廊5个重点示范园区之一；2011年，又被确定为黑龙江绿色食品产业大园区，成为全省九大重点园区之一。 I2?,Rd84Rx,+9M

2015年，肇东市全部工业增加值149.7亿元，比2014年增长5.1%。规模以上工业企业79户，实现产值269.9亿元，比2014年增长2.7%；实现销售收入268.5亿元，比2014年增长2.3%；实现增加值72.8亿元，比2014年增长8.8%；实现利税35.2亿元，比2014年增长3%，其中利润25亿元，比2014年增长9.5 %。 B8=2HC4-,dv,:6Z

2015年，肇东市全社会建筑业实现增加值30亿元，比2014年53.2 %。资质等级内建筑企业实现产值15.0亿元，比2014年下降3.8%，资质等级内建筑企业实现增加值4.5亿元，比2014年下降2.2%；实现税金5430万元，比2014年下降18.6%。全年完成房屋建筑施工面积80.1万平方米，比2014年下降12.9%，竣工房屋面积79.1万平方米，比2014年下降12.2%。 o2!3Oo1=80x9!,r

第三产业 R7+2VV4-7tw9:,G

2014年，全市金融机构各项存款余额1695196万元，增长13.6%。全市金融机构各项贷款余额1638235万元，同比增长36.7%。 i3!1op4?4IK7.4D

2014年，全市保费收入11942万元，比2013年增长2.2%。其中，财产险收入1822万元，下降32.9%；寿险收入10120万元，增长12.9%。全年赔付额2069万元，比2013年下降73.7%。其中财产险赔付金额1879万元，下降45.9%；寿险赔付金额190.0万元，降低3.8%。 s2;6Rt,-3gV5;7o

社会事业

城镇建设 A2;,Tz7:2oI8=3w

2015年，肇东市建设六法北路、六法北路西北段、北外环4条道路；完成5.6公里污水治理配套管线和2座泵站建设，随路配套排水管线4.97公里。完成城区清掏维修管线20公里，分别在北外环路等4条街道和城区正阳大街绿化带、生态水系、师范路、人民和站前2个广场、高速出口进行绿化建设，栽植乔木5000株，灌木20万株、种植花卉375万株；在开发区等5条在建道路安装LED路灯450盏、在千鹤岛湿地公园安装LED路灯140盏、黎明镇团结村安装节能路灯43盏、在城区维修改造LED智能路灯130盏。 v3?,rt6:5IX7.7Z

2020年5月29日，入选县城新型城镇化建设示范名单。 k8?9db8=2kx2=3n

科技事业 D3;1Ki67LE6-5Z

2015年，肇东市成功申报各级各类科技项目11项。其中，省级10项。 N7~,xs6=4Wz6!9L

教育事业 t17bL9-6jV8=5o

2015年，肇东市有基础教育校园数119所，幼儿园54所，义务教育60所，高级中学4所，特殊教育学校1所。小学在校学生32559人，初级中学在校学生26494人，高级中学在校学生10565人，特殊教育学校在校学生11人。 N9;1Aq1;9ra3.1o

2020年5月19日，肇东市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。 l7-,kK8~8gZ9-1Y

肇东市普通高中 D,=4vt93ce,;9N

肇东市第二高级中学校 W,!3UF1!4OP9:6y

肇东市第四中学 y1.3tR,!9AV7:5w

肇东市第一中学 S,=6cp4+2cW7!1L

肇东市第九高级中学校 f8!2VS8-9eh26K

文化体育 s26pe5!5By7~7w

2015年，肇东市共有文工团1个，影剧院1个，文化1个，公共图书馆1个，乡镇文化站22个；拥有广播电台22个，年末全市有线电视实际用户4.8万户，城镇使用户4.8万户。 d8!7Fb,.1lE77a

2015年，肇东市共有标准化体育场地1个，占地面积72072平方米，建筑面积42236平方米，非标准化体育场地360个。参加各级运动会的运动员达2.5万人。全市运动员在省内比赛中共获得奖牌228枚，其中金牌131枚，银牌58枚，铜牌39枚。 k4=6Di7~9bS7:1A

医疗事业 s6+9Vp11Tc36m

2015年，肇东市共有各类卫生机构35个。医院29个，其中综合医院25个，中医院2个，乡镇卫生院2个。专科防治站所1个，卫生防疫站2个，妇幼保健站1个，其他卫生事业机构2个。年末全市共有卫生人员2113人。 a7?70X3?5dS1~3o

社会保障 f7=7rr7;4Mh7=6l

2015年，肇东市参加养老保险职工333345人，比2014年增长4.4%。参加企业养老保险人数97634人，比2014年增长3.6%。劳动部门收缴企业养老保险金44546万元，比2014年增长25.6%，发放企业离退休金86730元，发放率达100%，收缴企业失业保险金735.9万元。参加机关事业单位养老保险人数14464人，全年参加基本医疗保险共计613966人，其中，城乡职工基本医疗保险52624人，居民基本医疗保险561342人。 J1~60Z5!2Pr,3D

2015年，肇东市新建保障性住房2000套，完成泥草（危）房改造3350户，开工新建廉租房500套。 X,7JQ3~3Af7-6C

交通

综述 Q8;9SK4=8Qq8:1U

肇东是周边6个市（县、区）的交通枢纽和人流物流中心。滨洲铁路、哈大高速公路、绥满公路、绥肇公路纵横贯穿全境。松花江流经境内68公里。肇东距哈尔滨太平国际机场仅40分钟车程。哈齐（哈尔滨至齐齐哈尔）高铁客运专线2014年正式通车后，到哈尔滨仅需17分钟。 z,+3Lu6,yP4;8z

截至2015年底，肇东交通运输、仓储和邮政业完成增加值23.0亿元，比2014年增加0.3%。公路货物运输量385.9万吨，货物周转量29328.4万吨公里，公路客运量332.62万人，旅客周转量18260.8万人公里。铁路旅客发送量130万人次，铁路货物发送量49.57万吨，实现货运收入10924.45万元。 B5?1uW4~9HT7?9v

公路 N6+3aA6?3tL1+4e

肇东市境内哈大（大庆）高速公路纵穿南北，绥（绥化）肇（三肇）公路横贯东西。 X1:8uI6=4e09=2b

铁路 X2=4Om,-2UY9?7I

肇东市滨（哈尔滨）州（满洲里）铁路纵穿南北，境内肇东站属哈尔滨铁路局大庆车务段，位于滨洲铁路线上，距哈尔滨站63公里，距齐齐哈尔站225公里。有39条客运列车线路通过本站，为二等站。 o3+,NH,-9fZ9-,X

2008年11月26日，哈齐客运专线（后更名为哈齐高铁）工程正式启动，线路全长286公里，设计时速300公里。全线共设哈尔滨、哈尔滨北、肇东、安达、大庆东、大庆西、泰康、齐齐哈尔南站9站。 q4~8CI9?9tv3:4t

地方文化

民俗文化 N96Mz73TN2?6A

肇东国画 V6:5MM9:1Lj5:4W

肇东国画起源于20世纪六十年代初期。1988年肇东国画创始人池春举创建肇东国画院。肇东国画有浓郁的生活气息和浓烈的地方特色，1993年，肇东市被文化部授予全国“国画艺术之乡”；2008年、2011年又被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。 R,+1EX3~2Om4?8X

特色食品 X2?4yF4!,Nu4?2k

肇东烤饼 C,:3ku64us7?6N

肇东烤饼是肇东特色小吃，薄而小的饼刷上辣酱、鸡油、孜然等调料放在炭火上烤制，然后卷上葱花末来吃，是肇东饮食一绝，后又被称为“肇东料理”，进而闻名。 Y6;1MX5+5Qt3,R

饭包 s7.1yY4=6cN6~,Z

夏季肇东人爱吃一种叫“饭包”的特色食物，用新鲜的大白菜叶，卷上小米饭（也可用大米饭），加上鸡蛋酱或者肉酱、茄子酱，再加上黄瓜条、水萝卜等等。 z,+6Ka2~8he7+3Z

茄子酱 y4!9ph2;1Kw,.9e

茄子酱，是肇东的传统菜。做法是将茄子和土豆在大铁锅里蒸熟后，加上荤油、盐、葱花等调味料至锅中，用器具将土豆捣成土豆泥，将茄子捣烂。 x5-8nj,-8tJ3.8V

旅游景点

综述 I2-4ll3!8TE9:30

截至2017年，肇东市境内现有文物遗址百余处，其中全国重点文物保护单位1处；省级文物保护单位4处；市级15处；县级47处。肇东馆藏文物共544件，国家二级文物5件、国家三级文物111件。其中，境内金代八里城文化遗址，是中国国内保存最完好的金元时期古城遗址，2001年6月被国务院批准为国家级文物保护单位。 V8=8Qs7+5rl2!4W

主要景点 c4+9IC9-1fJ,.2g

八里城 Q4?3IH74Zt6!2R

八里城位于肇东市四站镇，遗址始建于金太宗天会八年（1130年），为纪念金太祖阿骨打“肇基王绩于此，遂建为州”称肇州，隶上京路，该地为金元两代中国东北边疆军事重镇，城呈正方形，周长8里，故名。有四座瓮城，城墙外缘附有马面（亦称土堞）。 F8;3uW2;2xm5.7o

八里城 H,.,MO6;,mT,?70

八里城 j3;9yT3;,HV5+2V

肇岳山国家级湿地公园 s3?7Tb1;6Jb8+,Y

肇岳山国家级湿地公园位于城区西北部，规划建设面积237万平方米。公园有白额雁、灰鹤等15种国家重点保护野生动物，银中杨、丁香、寒果树、垂柳、沙棘等10万多株绿植。 M7:8ES8.5Fs9:6l

城市荣誉

首批国家可持续发展先进示范区 y12bg7!9VZ2+4h

国家现代农业示范区改革与建设试点县 K4:6pR2+2xE7-7L

全国粮食生产先进县 z5.1tC47uf1-1o

中国乳业之乡 c1;6jE2!2of6;3M

全国科普示范县 g9=3tu5?1Gi33y

中国民间文化艺术之乡 o,:6hG48Jk9:4d

中国“雷锋城” 09-8Kl3~1eS46T

第二批革命文物保护利用片区分县 i,1aO,+8ZB3?1Z

首批国家智慧城市试点 Z7;4nT82bN2.6g

中国玉米开发利用之乡 n,+2Ko4=5OH75t

国家新型工业化产业示范基地 U4?3YU6;3uh2+7s

全国文化先进市 V1+2CE5;6vb3!7T

全国畜牧百强县 M1-4lC3~1aJ4+,k

全国和谐社区建设示范市 Z7!1Pr,~7rT8+7O

黑龙江省和东北十强县 z8!2ny3!1bz5:8T

黑龙江省唯一的全国百强县 P1:7hg,~7vS3!6c

县城新型城镇化建设示范县 B2;3Hr6.5Qz2.6Z

网站简介

“中国·肇东”市政府网站是全市电子政务建设的重要组成部分，是全市政府信息发布的第一平台。由肇东市人民政府主办承办、肇东市人民政府信息化技术服务中心运营维护，市政府及市直单位、乡镇、城区办事处（社区）提供有关内容保障。市政府网站始建于2002年，至今经历三次改版，目前运行的为2019年完成的第三版。网站现设肇东要闻、政务公开、办事服务、互动交流、走进肇东五个频道，突出信息发布、解读回应、办事服务、互动交流功能，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上为民服务的能力和水平，着力营造高效透明的政务服务环境。欢迎社会各界对网站建设提出建议和意见，“中国·肇东”网站将在弘扬黑土地文化、宣传肇东风采、服务公众、创建“透明、服务、民主”政府等方面做出更大的贡献。 O1=,Yd6~5df6=4Z

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