吉林白城工业园区

吉林白城工业园区简介

农业情况 g4:7Nb8?3DH47e

　　 白城市地处黑、吉、蒙三省（区）交界，是吉林省西北部的一个地级市，面积2.6万平方公里，辖5个县（市、区），76个乡镇，918个行政村，总人口188.5万，其中农业人口105.8万。 o3-,Kn6~1rh2=7x

　　白城是国家大型商品粮基地，是全国农业四大开发区之一，是吉林西部重要的粮食生产基地和特色农产品加工基地，也是全省水稻第一大市，是全国最大的绿豆主产区，是全国规模最大的杂豆集散地之一和绿豆交易中心，也是全省乃至全国的杂粮杂豆和油料主产区。2019年农作物播种面积1604万亩，其中粮食作物1434万亩，总产量145亿斤。 H2!7SY9-5eb2-9M

　　一、自然条件 b,?2vY22jS5!8a

　　（一）耕地面积。全市在册耕地面积1528万亩，农民人均占有耕地12.7亩，是全国平均水平的4.7倍，随着农民从土地上进一步解放，这个比例会更高。土壤类型有黑钙土、淡黑钙土、草甸土、栗钙土、风沙土、盐碱土等，适合多种作物生长。同时，地势平坦，适宜大面积机械化耕种。 g3:,ok6;4wG44k

　　（二）种植条件。日照充足，高达2919小时；昼夜温差大，可达13-14℃，有利于干物质积累；种植时间长，最长可达159天；水质好，地表、地下水均达到国家环境质量标准三类标准值；土壤呈弱碱性，PH值8.1-8.3，农产品口味好、品质优。 x4?4Uo9-2Xt3:,z

　　（三）草原面积。全市在册草原面积487.2万亩，其中可利用草原面积135.5万亩，年产优质牧草40万吨，发展畜牧业具有得天独厚的优势。 d2!40Y1!9UW2+4x

　　（四）水产资源。境内有嫩江、洮儿河等主要河流8条、大中型水库8座，大小泡沼700多处，可养殖水面138万亩，占全省可养殖水面30.7％，居全省各市（州）之首。这些水面水质良好，无污染，天然饵料丰富，鱼类品种组成繁多。 O,+4CB,-4ci4.6L

　　（五）物产种类。既有玉米、水稻、高粱、大豆等粮食作物，又有绿豆、葵花、蓖麻、花生、辣椒、西瓜、香瓜等特色经济作物，也有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、雁等畜禽产品，还有大量的淡水鱼，种类丰富、结构性好。 b3~7Fd3-5Oc8-1t

　　（六）生态环境。拥有世界A级湿地向海、国家级自然保护区莫莫格、国家级湿地公园嫩江湾，湿地面积1050万亩。加之城市开发和工业起步晚，保持了天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境，是开发生态、安全、营养、健康、绿色食品的理想之地。 q3+1fh9;8PJ2;3P

　　（七）发展潜力。全市有931万亩后备耕地资源，将使耕地进一步增加。新品种新技术及膜下滴灌设施的普及，将使农作物产量大幅度增长。实施精耕细作，将使农产品产量不断提高、品质进一步优化。通过延伸产业化链条，将使农业效益显著提升。 s7;3HL6+9Nh9=,A

　　二、白城市农业情况 z4=1qI2-8Ru6+5k

　　白城农业特色鲜明，盛产的绿豆、红小豆、葵花、花生、芝麻、蓖麻、红干椒、西瓜、燕麦等在国内外市场久负盛名。在政府引导和企业带动下，初步形成了“一乡一品、数乡一业”发展格局，规模化、专业化、标准化水平显著提升。 L3=3zm5!3nn5.7w

　　（一）主要农作物。种植的主要作物有玉米、水稻、大豆、高粱、小麦、杂粮、绿豆、杂豆、薯类、葵花、蓖麻、花生、芝麻、烟叶、甜菜、棉花、红干椒、蔬菜、瓜类等。白城市主要特色农产品有以下十类。 i6=2RN3,HQ8;,j

　　水稻：种植面积308.4万亩，产量在38.35亿斤。加工企业有益海嘉里、裕丰米业等，主要加工精制大米、免淘米、米糠油等产品。 H5+8zD8:3aM8=4z

　　玉米：种植面积734.2万亩，产量在86.31亿斤。加工企业有洮南金豆饲料有限责任公司、大安先达食品有限公司、洮儿河酒业有限公司、洮南香酒业有限公司等，年加工能力仅30万吨。主要加工白酒、饲料、速冻玉米等产品。 U7;4Mw8~1CP6:2D

　　绿豆：种植面积82.3万亩，产量在1.67亿斤，占全国总产量的15%，出口量占全国出口量的30%。白城绿豆以其特有的营养价值和医疗保健作用远销日本、韩国、东南亚和非洲等国家和地区。加工企业有通榆宏远有限公司、洮南市绿缘食品公司、镇赉坦途粮食加工有限公司等，主要加工绿豆米、绿豆饮料和绿豆淀粉等产品，大部分以原料形式外销。 U6!,Ci1=5HV12V

　　向日葵：种植面积15万亩，产量在1.57万吨。加工企业有益海嘉里、安徽小刘食品有限公司葵花仁加工厂、大安亿龙葵花有限公司、洮南市葵中宝植物油有限公司等，年加工能力9万吨。主要加工葵花油、葵花仁等产品。 C1~4Tv7~6Fd97R

　　花生：种植面积70万亩，花生果产量在15万吨。白城花生因不含有黄曲霉菌毒素，受到欧盟国家的广泛欢迎，产品供不及求。全市从事花生精选加工的大型企业有大安市亿龙葵花有限公司、白城田雨贸易有限公司等，主要加工花生米、花生油等产品，大部分以外销原料为主。 Q5+2Nv59WG5~8X

　　辣椒：种植面积13.62万亩，产量在4.3万吨。我市的龟顶红、金塔、益都红等辣椒名优品种以高维生素、高红色素含量倍受国内外客商青睐，产品远销韩国、日本等国家。加工企业有洮南市金塔实业（集团）股份有限公司、爱迪尔（集团）公司等，主要加工辣椒色素、辣椒碱和辣椒系列食品等产品。 Q5;3yk1.4K0,:4Q

　　高粱：种植面积130.88万亩，产量在11.49亿斤。加工企业主要是洮儿河酒业有限公司、洮南香酒业有限公司、吉鹤村酒业有限公司3家大型酒厂和一些酿酒作坊，加工能力仅10万吨。主要加工洮儿河、洮南香和吉鹤村系列白酒产品，其他大部分主要以原料形式销往国内各酒厂。 z7:8hJ8!5ng3?8T

　　燕麦：种植面积30万亩，共生产燕麦草15万吨、燕麦籽粒3万吨，实现产值3亿元。加工企业只有吉林省吉鹤燕麦有限公司，年可加工燕麦3万吨。开发的主食佳品“燕麦米”已申报了国家发明专利，产品供不应求。燕麦开发项目被国家农业部列入“948”重大项目，已建立了国家级燕麦良种繁育及示范区，并开发了燕麦纤维素片、营养餐等系列保健食品。 e,:8RZ9.1aY5.8q

　　大豆：种植面积62.7万亩，产量在1.76亿斤。加工企业有通榆县益发合大豆制品有限责任公司、镇赉县绿禾有机食品有限公司、吉林公益源有机食品有限公司等企业和一些家庭作坊式小型加工厂，主要加工大豆分离蛋白、豆油、素食面等系列精深加工产品。 r51bq17gx6.8W

　　（二）农业机械化。在国家农机补贴政策拉动下，2019年末，全市农机总动力达到589.3万千瓦，比上年增长4.2%；拥有大中型拖拉机49092台，排灌机械（排灌动力机械、水泵、节灌溉类械）24.39万台（套）。 X5-8nk,+6vD4+5e

　　（三）农业产业化。2019年底，全市农产品加工企业发展到750户，其中规模以上企业126户，省级以上重点龙头企业59户,市级重点龙头企业154户。2019年农产品加工300万吨，加工产品20个系列800个品种，农产品加工转化率55%，销售收入200亿元，比上年增加了10%，实现利税20亿元。全市100余户企业和专业合作社等参加大型省内外农产品展洽活动10次，累计签订农产品销售协议20亿元。全市有机农产品176个，绿色食品72个，无公害农产品168个， 7个农产品获得中国驰名商标，72户企业的99个农产品获得吉林省著名商标，省级以上名牌商标50个，12个农产品获得国家地理标志登记保护（白城绿豆、洮南辣椒、镇赉大米、洮南香酒、白城甘草、通榆草原红牛、洮南绿豆、洮南黑水西瓜、白城油葵、洮南万宝粉丝、白城燕麦、镇赉甜瓜）。 d2~9oN4,HW4+5b

　　三、基础设施 w86KO9~4XY5~,P

　　 在积极开展抗旱水源工程建设的基础上，又启动建设了引嫩入白、大安灌区、洮儿河灌区、分洪入向、月亮泡蓄滞洪区等“五大水利”工程。全市现有抗旱水源井10万眼，配套机电井8.8万眼，旱田作物生育期全程灌溉能力达到520万亩，拥有大、中、小型节水灌溉设备1万多台（套），节水灌溉面积达到360万亩，其中滴灌面积达到103万亩。白城市水资源较为丰富，流经全市流域面积200平方公里以上的14条河流，总长1394.1公里，境内流域总面积2.17万平方公里。其中，嫩江多年平均径流量为 214.6亿立方米；现有月亮泡、向海2座大型水库和群昌、创业、团结、兴隆、胜利、五间房6座中型水库，总库容 17.34 亿立方米，目前总蓄水量为6.9亿立方米。蓄水量300万立方米以上的自 Y9~8FY2?9xq8.3w

　　然泡沼71个，目前自然泡沼总蓄水量为1.2亿立方米。 W,!7ew4=2TF2;7q

区位和交通情况

白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部，是吉林、黑龙江和内蒙古自治区三省（区）交界处和周边二、三百公里内一个较大的区域中心城市，也是黑龙江西南部和内蒙古东北部入关的必经之地。 V8~5we2~4Po4~1q

白城市东南与吉林省松原市的前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县接壤；南与吉林省松原市的长岭县毗邻。西北与内蒙古自治区的科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗相连；东北与黑龙江省泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望。全市南北长230公里，东西宽211公里，总面积25685平方公里。 Q5+2PP1;6bG4=8a

　　铁路：白城站是吉林西部最大铁路编组站。境内有四平至齐齐哈尔、长春至白城、通辽至让湖路、白城至阿尔山四条铁路贯通全市。是内蒙古东部地区煤炭外运主要通道。准备用20年时间赞助修建的东北亚运输主干线（第四条欧亚大陆桥）已在运筹中。建成后，将贯通俄罗斯赤塔至蒙古乔巴山直至中国的阿尔山、并通过白城至珲春，再抵达俄罗斯勃塞图港和扎鲁比诺港。届时，白城将成为该条国际铁路从欧洲进入中国东北的第一重要交通枢纽。白城至长春快速铁路使白城纳入长春3小时经济圈。 o3=8pH9-9hv,+9a

　　公路：白城境内有珲乌高速、双嫩高速、图乌公路、长白公路等多条国省级公路，是吉林省内第二个高速公路环城的地级城市，有望实现县县通高速。 t6.2WZ4;9zF9?3p

　　港口：大安港是吉林省最大内河港口，是吉林省同俄罗斯远东地区开展直接贸易的唯一水上通道。港区面积2.3平方公里。经过多年修建，现已建成粮、煤、木、化、杂、轮渡、低水位等7个码头，年吞吐能力100万吨，货物堆存能力400万吨，是吉、黑两省“三江水系”上现代化的港口。从大安港上航可到嫩江港，下航可通往哈尔滨、佳木斯，直抵俄罗斯五个开放的港口，进入日本海。大安港被国务院批准为国轮外贸运输口岸，并相继获得了外贸经营权、外事审批权、对俄轮开放权。大安港有吉林省最大的航运公司，船队12支，总吨位已达1.4万吨。 I24gN3-7Lw6=3d

内陆港：位于白城市区北部，由沈阳铁路局大连沈铁港口物流集团有限公司建设，总占地26万平方米，集装箱堆场2.39万平方米，站台2.04万平方米，散货堆场1.8万平方米，配套设施较为完善，设计年货物到发量300万吨、集装箱吞吐量5万标箱，成为吉、黑、蒙结合部规模最大的物流中心。 T3:9Pw8~5Or6~8P

航空：白城长安机场是吉林省“一主四辅”机场建设格局中的重要组成部分，距离白城市区16.5公里，距离工业园区仅9公里。白城机场飞行区等级为4C，5个机站站坪，可满足机型B737系列、A320系列等机型的使用。预计机场近期(2020年)旅客吞吐量为20.3万人次，年货邮吞吐量为1019吨，年飞机起降2459架次。主要有白城至北京、白城至天津、白城至海拉尔、白城至上海等航线。 o4?1jh4:7mN2=4P

建设情况

　　一、基本情况 E7+,FZ7~6fM5~2F

　　白城工业园区于2005年初开发建设，2011年12月正式晋升为省级开发区，并更名为“吉林白城工业园区”。控制区规划面积118平方公里，启动区规划面积22平方公里。园区先后被国家农业部和省政府命名为“全国农产品加工示范基地”“国家农业产业化示范基地” “全省农产品加工示范区”和“国家双创示范基地产业双创示范园区”。园区现辖1个街道办事处，常住人口4万人，工业园区与生态新区仅一路之隔，为工业园区提供了良好配套条件，两区合并后，预计到2020年辖区人口有望达到15万人。 w7=4rm9~8gw3:5X

　　园区现有农产品加工园、建材工业园、新能源装备制造产业园三个省级特色园区，其中新能源装备制造产业园是全省唯一一个新能源装备产业园区。 L9+3Ue7-,Fk5+3Y

　　几年来，白城市委、市政府举全市之力，全力推进开发建设，工业园区迅速成为白城招商引资的一流平台，项目建设的最佳载体，经济社会发展的重要引擎。 r65oy7+6gk6;4t

　　二、基础设施 h2-5bd7;4si1!1i

　　按照“整体规划、滚动开发”原则，从2005年5月开始，完成了园区启动区22平方公里的“七通一平”基础设施建设。建成了日处理能力10万吨的污水处理厂、铁路专用线和铁路货场。 F,:6RY9-8jB8+7U

　　园区着力推进绿化、美化、亮化，同时逐步提高综合服务功能，力争建成东北地区品位较高的生态园林型工业新区。 K5.6ZM,4fS3?9r

　　三、特色产业 J,+7DX7=4Pa8~9K

　　几年来，坚持“突出产业特色，集成优势企业，形成经济规模”的原则，努力打造产业集聚度高、规模效益显著的产业集群。初步形成了农产品精深加工、汽车及零部件加工、新能源装备制造、冶金、新材料、生物化工六大特色产业，先后引进了益海嘉里、华润集团、中材科技、中国国电、梅花生物、江苏天奇、华锐风电等世界500强企业、大型央企及行业龙头企业。 X1-5XV3?,dE7,E

　　四、服务环境 M4:4mf3:,BE9~9x

　　几年来，围绕“招商审批、项目建设、企业生产”等重点环节，全方位、全过程搞好服务，努力实现“事不过夜，足不出区”，进一步提高办事效率。入园项目实行“包保责任制”，园区领导和各局（办）对入园项目实行包保，全程跟踪服务。项目审批实行“全程代办帮办领办制”，落实专人负责办理全部审批手续。 x5:3Lu1=3GR8:7A

　　按照白城市委、市政府“建设吉林西部特色经济区”的战略部署，白城工业园区将执着于“晋升国家级开发区”的奋斗目标，抢抓振兴东北老工业基地重点规划城市、清洁能源消纳示范试点城市的良好机遇，全力打造一个现代化、集约化、科技化的“新型生态工业新城”。 d1.7vH2:,fW7=3a

气候概况

　　 白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。属温带大陆性季风气候，四季分明，有明显的四季更替，春季干燥风大。十年九旱；夏季高温炎热，雨量集中；秋季天高气爽，昼夜温差大；冬季寒冷漫长，干燥少雪。热量、水分、光照资源较为丰富，水热同季。 B5=8QH3+2rG6:2M

　　年平均气温5.0℃，其中最冷月平均气温-16.4℃，最热月平均气温23.4℃；历年极端最高气温38.6℃，极端最低气温-38.1℃。年平均降水量398.5毫米，其中作物生长季4-9月降水量为372.0mm，占全年总降水量的93.0%；年平均雷暴日数30天；冰雹日数1.0天，多出现在5-9月；年平均相对温度56%；最大积雪深度18cm，最大冻土深度>250cm，其中有3年均维持49天。年平均蒸发量为1894.7mm；年平均无霜期为144天，终霜日为5月5日，初霜日为9月27日。年平均风速3.4米/秒，最多风向为N风，年平均大风日数19.3天；年平均日照时数2896.5小时。因此，很有利于风能、太阳能开发。受地理位置的影响。气候活动较为频繁，主要气象灾害由低温冷害、霜冻、干旱、冰雹、雷暴、大风、洪涝等为主。 v1~6CK6-,YS9.7s

职能职责

一、机构设置 D3:1kE1!4Nt8~5X

白城工业园区设置党工委、管委会。党工委设置内部机构1个：即党工委办公室；管委会设置内部机构10个：即管委会办公室（招商四局）、财政局、审计局、经发局(招商三局)、招商局、建设局、安监局、人社局、社会发展局、政务中心。环保、国土、林业、公安、司法、工商、国税、地税、城管为派驻机构。 r4-5VL9=5U0,!7R

二、职能配置 t96tn3~7je28V

中共白城工业园区工作委员会的主要职责是：贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的指示精神，对工业园区的重大问题进行决策；管理工业园区机关中层干部，负责工业园区党务、纪检监察和群团工作。 g5+9RJ1+6vu8.2Q

白城工业园区管理委员会的主要职责是：代表市政府对工业园区和行政事务实行统一领导和管理，在工业园区行使市级经济管理权，享有省政府赋予的各项经济管理权。 a,:4pw4+2Dh2.8M

三、内设机构主要职责 G9~,Zs9!,wM,;7t

（一）党工委办公室 L4!7xA1+9Lm5;1O

负责工业园区党工委的日常工作。抓好工业园区党的建设、纪检监察、党风廉政建设、宣传思想政治工作、精神文明建设，负责工业园区统战、工会、妇女、共青团和信访工作。 U3-3gI,.5PI3.5J

负责工业园区干部考核、任免、后备干部培养、考核工作；负责工业园区机关、事业单位工作人员的管理工作；负责机构编制管理、职称评聘、出国人员政审和工资审批工作；负责劳动用工、劳动监察、劳动安全、劳动争议仲裁、人才交流服务、社会保障工作。 P5:7Bh5!4Bg1=2o

（二）管委会办公室 K,;5Ib86br6.9b

负责管委会的综合协调、行政事务管理工作；负责工业园区的文字综合、文秘档案、机要保密、信息传递及督查工作；负责外事接待、机关财务、安全保卫工作。 H,;5Gf2~3ln2?8B

（三）发展改革和经济局 T1.,ts3-7eq8=9p

负责编制工业园区中长期发展规划和年度计划并组织实施；提出区域经济发展和优化经济结构的目标和政策；负责加强对区域经济社会发展、改革和稳定重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作，加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调；推进投融资体制改革；负责工业园区投资项目的审核、认定、申报工作；负责衔接上级发展改革部门对国家政策性投资项目的立项、申报工作。 q2~8YC65rK9-5n

负责区域经济调控，协调管理区内企业；管理知识产权，管理区内流通领域商品和工业企业产品质量、计量标准；负责区内工业企业的生产统计；负责区内安全生产监督管理工作；会同有关部门审批或报批“三资”企业和外资项目，管理外资企业；负责区内企业技改项目审批工作；审批、申报区内企业进出口经营权，申报、发改出口商品配额、许可证。 r1+7Kz22RY8?,v

（四）招商局（项目管理办公室） n8-8iN7.4ke7:8F

负责研究招商引资有关政策，会同有关部门编制招商规划和计划并组织实施；负责组织经济技术协作，编制和发布对外招商外资项目，组织对外招商活动；负责招商引资项目的衔接、服务和落实；负责审批进区企业；负责项目立项目和管理；负责工业园区经济技术顾问的聘请、咨询和管理服务工作。 h4=7Gh1-,ZE23y

（五）建设局 l1-1OI,;7qA,;3u

根据市规划建设部门批准的工业园区框架规划，负责园区区域内和具体项目的规划；审批管理建设工程、基础设施建设工程、公用设施配套工程，维护管理基础设施；负责园区环境工程建设；负责区域内城管监察工作。 o3:,PQ2:4Wp6-,c

（六）财政局 A3?4Fa3~5up4-2Z

负责园区财政预、决算的编制工作，组织财政收入，控制和合理安排支出，确保财政收入平衡；负责收费管理；负责工业园区财务检查和监督；负责会计事务和国家专控商品；负责管理工业园区行政事业单位及企业的国有资产。 z6=2eA9~4YZ7!3H

（七）资产办 E2?3oE8?,dl1+5b

负责工业园区资产办预决算的编制，组织收入、控制合理支出；负责工业园区资产办收费管理；负责财务检查，管理会计事务和履行财务监督职能。 r3?,NB2=8qp,;4d

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