白城市人民政府

白城市--简介

白城市是吉林省所辖的地级市，位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部；地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升；地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候；下辖1区、2市、2县；总面积2.6万平方公里；截至2019年底，白城市总人口188.50万人，其中城镇人口82.73万人，乡村人口105.77万人。全年出生人口9673人，出生率为3.4‰；死亡人口13922人，死亡率为4.9‰；自然增长率下降1.5‰。 根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，白城市常住人口为1551378人。 t6.9yw3;3Vz,,G

白城市人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积都居吉林省首位。有比较丰富的石油资源、风力资源以及多种矿产资源，境内有世界A级湿地、国家级自然保护区向海，国家级自然保护区莫莫格。1992年向海被国务院指定列入《国际重要湿地名录》同年被世界野生动物基金会评定为“具有国际意义的A级自然保护区”。莫莫格为国际GEF项目重要检测区，是全国林业科普基地。2005年向海、莫莫格被国家评为“国家AAAA级旅游景区”。2009年“向海鹤舞”被评为“吉林八景”之一。2019年9月，荣获全国绿化模范单位。 v9=2KV27wI5=8S

2019年全市实现地区生产总值491.55亿元 。2020年白城市实现地区生产总值510.18亿元，比2019年增长1.4% 。 Z1~4Pf1:8gt7=8i

历史沿革

经考古调查和历史文献记载，在旧石器时代晚期境内已有人类生活。 w4=4nR9:1rI2-5A

商周至秦时期为东胡游牧之地。 r5-3ec1-7WJ,?5I

汉、南北朝时期，为鲜卑、夫余所居。 B1;2fn48XN4;6B

隋唐时，为契丹族游牧之地。 Y,.,xN7-9Ma4,b

辽时，在这里设长春州，治所在今洮北区德顺蒙古族乡城四家子古城。长春州是辽朝皇帝圣宗、兴宗、道宗、天祚帝等四位皇帝的行宫，是辽朝春季的政治中心，是辽代东北路的政治、军事、经济、文化中心。 q,.3uA6!1GV9=5S

金朝时期，长春州沿用继续至金天德二年（1150年），后降为长春县，隶肇州（前郭县塔虎城）管辖。金承安三年（1198年）又在此复设泰州，城址仍在城四家子古城。 G5!2wp3=,WN6-,u

蒙元时期，先属成吉思汗四弟斡赤斤封地，后属辽阳行省泰宁路泰宁府，治所仍在城四家子古城。 I5.6OP3=9cO1:2o

明朝时期，隶属奴尔干都司所辖泰宁卫。 q8:5kP4?90Y8!5c

清朝时期，属蒙古科尔沁部。清光绪二十八年（1902年），清廷批准放荒招垦。光绪三十年（1904年）设洮南府，隶属盛京将军。同年设开通县、靖安县，隶属洮南府。光绪三十年十二月（1905年），设大赉厅，隶属黑龙江将军。光绪三十一年（1905年），设安广县，隶属洮南府。光绪三十三年（1907年），撤将军，设奉天、吉林、黑龙江三省。洮南府、开通县、靖安县、安广县隶属奉天省，大赉厅隶属黑龙江省。宣统二年（1910年），设镇东县，隶属奉天省。 G8.6Tw9,vO9~4E

民国二年（1913年），废府、州、厅，存道、县，境内各县隶属奉天省洮昌道和黑龙江省龙江道。 U16qo18hL6=4C

民国四年（1915年），设瞻榆县，隶属奉天省洮昌道。东北沦陷时期，境内各县隶属伪龙江省。 06~3wC9=8fM8!3Z

民国三十四年（1945年）8月15日，东北光复后，境内各县隶属嫩江省。 Q4:5GP8=6ix2=1G

民国三十五年（1946年），先后隶属吉江行政主任公署、嫩江省、辽吉区行政公署。 n8.5DH9+1hV,:9u

民国三十六年（1947年），隶属辽北省。 z5+5pS2;,FZ6~2v

1949年，隶属黑龙江省。 t28KO1~1of8!9Q

1954年，划归吉林省。 y4~7em2+1et8-4z

1954年8月，吉林省白城子区专员公署成立，辖洮南、白城、镇赉、安广、大赉、开通、瞻榆、乾安县。 04;9Hp3-3yV57L

1955年，改称吉林省白城专员公署（简称白城专署）。 0,-1Th,2Ur6!2N

1956年，长岭、双辽县和前郭尔罗斯蒙古族自治县（简称前郭县）划归白城专署。 G4?6vQ2+4ia3?3j

1958年10月，白城镇与部分郊区合并，设白城市（县级）；白城县余部20个乡镇与洮南县合并为洮安县；大赉、安广县合并为大安县；开通、瞻榆县合并为通榆县。同年11月，扶余县划归为白城专署，双辽县划归四平专署。 T4-6OH8~,F03~4E

1968年8月，成立白城专区革命委员会。 I6!4Oy,-9gZ5~3G

1969年7月，内蒙古自治区的突泉县、科尔沁右翼前旗划归白城专区（1979年7月，复归内蒙古自治区）。 v1~4tM4~5Cx9+1I

1973年7月，白城专区革命委员会改称白城地区革命委员会。 g9:,ur7+4sZ8?,l

1979年1月，改称白城地区行政公署。 i,;3DY2!2Or,.6w

1987年7月、1988年11月，洮安县、大安县先后改设洮南市（县级）、大安市（县级）。 V8.8Ey,!7GD8~9N

1991年3月，前扶经济开发管理区成立，地、厅级建制，隶属吉林省人民政府，扶余市和前郭县划归前扶经济开发管理区。 h8.3cF2!,nt3-4n

1992年6月，设立松原市（地级），长岭、乾安县划归松原市。 w89Kw2-4Lg8=,0

1993年8月，撤销白城地区行政公署，设立白城市（地级）。撤销白城市（县级），设立洮北区。白城市辖镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市。 K4=6zs9:1Ja1:9e

行政区划

截至2016年12月，白城市辖一区（洮北区）、两县（通榆县、镇赉县）、两市（洮南市、大安市），三个省级开发区（白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）、五个工业集中区（白城工业园区，洮北、通榆、镇赉、洮南工业集中区），38个镇，35个乡，24个街道办事处，106个居民委员会，919个村民委员会。 O9!3WS6:4WB19i

截至2018年12月，白城市下辖洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市和吉林白城经济开发区， P5.4ei3!1Nc3.3f

地理环境

位置境域 C6+4x01.4yN2~1c

白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。东经121度38秒至124度22分，北纬44度13分57秒至46度18分。总面积2.6万平方公里。东、东南与吉林省松原市的前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县接壤；南与吉林省松原市的长岭县毗邻。西、西北与内蒙古自治区的科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗相连；北、东北与黑龙江省泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望。 全市南北长230公里，东西宽211公里。总面积2.6万平方公里。 k,=5Hd,1UJ1~6Y

地形地貌 V4~3mP95jr,!1l

白城市地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升。西北部为大兴安岭东麓褶皱地带，分布着丘陵和低山，海拔300－662.6米；东北、东南部为平原，海拔130－140米；西南部广泛分布西北至东南走向的大小沙丘、沙垄，海拔150－180米，是潜化沙漠区。最高山峰敖牛山，海拔662.6米；最低地区为镇赉县和大安市境内的月亮湖地区，海拔一般为130米左右。 z2-,WY3?9BY3;2Y

气候 J3.8cA1-2gx9:6B

白城市地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候， 除盛夏短时间内受海洋季风影响外，全年绝大部分时间降水系统来自西风带，特殊的地理环境形成了该地“光照充足，降水变率大，旱多涝少”的气候特点。白城市四季分明， 冬长夏短，降水集中在夏季， 雨热同期， 春季干燥多风， 十年九春旱，夏季炎热多雨，雨热不均；秋季温和凉爽且短暂；冬季干冷， 雨雪较少。年平均降水量为399.9毫米， 其中作物生长季5-9月降水量为355.6毫米， 占全年降水量的88%，部分满足作物的水分需求；热量资源丰富，年平均气温5.2℃，≥10℃活动积温平均为2996.2℃，无霜期平均为144天，初霜日平均为9月27日，适宜中晚熟品种引进；光照资源充足，年平均日照时数为2915小时（1961年至2000年间），风能、太阳能开发潜力大。 N21Nf2-4qB7=8g

水文 x,-,DP9=4nc82V

白城市水域宽广，较大河流8条。嫩江由镇赉县丹岱乡十家子屯入境，在大安市四棵树屯流出，境内江长约150公里。洮儿河由洮北区岭下乡半拉山入境，流经洮北区、洮南市、镇赉县、大安市，由月亮湖注入嫩江，境内河长302.3公里。还有霍林河、蛟流河、那金河、呼尔达河、二龙涛河、额木太河、文牛格尺河。低洼地带散布着湖泡700多个，提供了养殖、灌溉之利。主要有月亮湖、新荒泡，牛心套保泡、哈尔挠泡、洋沙泡、四家泡、老鸹窝泡、莫什海泡、郭家店泡、莫莫格泡、鹅头泡、小西米泡、新平安泡、西二龙泡、他拉红泡、小香海泡等。总水域面积270033公顷，占幅员11.8%，占全省水域面积26.7%。 E6-6ms9~8Yx8;2S

自然资源

植物资源 l6=7IL5:3tD,-1g

白城市区域内有植物约600种，其中经济植物有361种，分属于77科。野生植物有东方香薄、慈茹、槐叶萍、芦苇、水葱、黑三梭、角果藻等724种。草原辽阔，可利用草场面积1359万亩，人均8.4亩，正常年景产草40万吨。有林地面积754万亩，宜林地面积186万亩，立木蓄积量898立方米，吉林省1000多万亩人工林大部分集中在这里。林地总面积40.59万公顷，森林覆盖率11.6%，立木蓄积量1406.8万立方米。 b8!6rG7~90h7~4t

动物资源 s7+8zb6;,Ue75a

白城市属吉林省西部地区，区内有国家级的保护区2个，多年来的保护使全区各种动植物在逐年扩繁增大，据调查，全区野生动物种类有山鸡、山兔、狼、狐狸、雉鹑、白枕鹤、野鸭、大鸨、貉子、灰鹤、孢子、丹顶鹤、白鹳等400种。其中丹顶鹤是国家一类保护动物，每年3-4月份迁来吉林省，10-11月份飞到南方越冬。它姿态优美，步履轻盈，鸣声嘹亮，深受人们喜爱，是极为重要的观赏鸟。大鸨是国家一类保护动物，是典型的大型草原鸟类，素有“亚洲驼鸟”之称。主要分布于东北和华北地区，吉林省白城、四平、长春地区均有分布，属夏候鸟。 o7~7CK6.5rV,.2p

水资源 p2=2lF9!9Um4~1S

流经白城市的较大河流共有8条，即嫩江、洮儿河、蛟流河、霍林河、文牛格尺河、呼尔达河、二龙涛河、额木特河。有大、中型水库8座，月亮湖、向海2座大型水库和群昌、创业、团结、兴隆、胜利、五间房6座中型水库。自然泡沼700多个，其中蓄水量300万立方米以上的有71个。总水面积为256万亩，占吉林省总水面积的57%；宜渔水面138万亩，占全市总水面积的53.9%。地下水资源也十分丰富，地下水储量为20.83亿立方米/年，占总水资源量的91.68%；可开采资源量为15.39亿立方米/年，占地下水天然资源量的73.88%。 A57C01+6hN75G

矿产资源 02:9XE,+1rq3=2t

白城市已发现的矿产资源有四大类25种，占全省已发现矿种数的15%。白城市矿产资源有石油、天然气、煤、石灰石等20多种，截止到2013年已探明的煤储量为1亿吨。已开发利用的矿产资源有石油、天然气、煤、矿泉水和建筑用砂、石、粘土7种。2009年全市共有矿山企业99户（不含石油、天然气企业），按矿种分列：建筑用砂矿山40户、砖瓦用粘土矿山53户、建筑用花岗岩矿山2户、建筑用凝灰岩矿山2户、矿泉水企业1户、煤炭矿山1户；按行政区分列：市本级2户、洮北区31户、镇赉县15户、通榆县12户、洮南市26户、大安市13户。全市共有矿业从业人员4136人，年产矿量421.99万吨，工业总产值8489.7万元，年销售收入7938.7万元。 L8~5BD1:1Vi91d

人口

截至2019年底，白城市总人口188.50万人，其中城镇人口82.73万人，乡村人口105.77万人。全年出生人口9673人，出生率为3.4‰；死亡人口13922人，死亡率为4.9‰；自然增长率下降1.5‰。 第七次人口普查数据最新显示，截止2020年，白城市常住人口为2033058人。 01;9EM4:1SC2=4P

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，白城市常住人口为1551378人。 与2010年第六次全国人口普查相比，减少480978人，10年间减少23.67%，年平均减少为2.66%。 r5=2EQ4-2Jm4,t

全市人口中，男性人口为770277人，女性人口为781101万人，性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为98.61。 T4;2tq9-1jP5~8v

全市共有家庭户635434户，集体户24746户，家庭户人口为1457082人，集体户人口为94296人。平均每个家庭户的人口为2.29人，比2010年第六次全国人口普查减少0.39人。 x7:3aB5~,JI3;6T

全市人口中，居住在城镇的人口为844632人，占全市人口的比重（城镇化率）为54.44%；居住在乡村的人口为706746人，占45.56%。与2010年第六次全国人口普查相比城镇人口比重提升了6.05个百分点。 s2-1HH2:,ui1:7V

全市常住人口中，0-14岁人口为171653人，占11.06%；15-59岁人口为1013731人，占65.34%；60岁及以上人口为365994人，占23.59%，其中，65岁及以上人口为245625人，占15.83%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了1.42个百分点，15-59岁人口的比重下降了9.35个百分点，60岁及以上人口的比重上升了10.75个百分点，65岁及以上人口的比重上升了7.85个百分点。 Y5-7LL,;7Ud4+8a

全市常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为172586人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为243368人；拥有初中文化程度的人口为651915人；拥有小学文化程度的人口为401036人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的人口由6078人增长为11125人；拥有高中文化程度的人口由14633人增长为15687人；拥有初中文化程度的人口由46038人下降为42022人；拥有小学文化程度的人口由26779人下降为25850人。 与2010年第六次全国人口普查相比，全市常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由年9.08年增长至9.54年。全市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为22196人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少6136人。文盲率由1.59 %下降为1.43 %，下降0.16个百分点。 g3~9fD1.4tO9~6K

白城市是个多民族散居地区，共有蒙、满、回等35个少数民族，总人口86247人，其中：蒙古族54710人、满族26301人、回族3603人、朝鲜族966人、其他少数民族667人。白城市有8个少数民族乡，分别是洮北区德顺蒙古族乡，镇赉县莫莫格蒙古族乡、哈吐气蒙古族乡，洮南市胡力吐蒙古族乡、呼和车力蒙古族乡，通榆县向海蒙古族乡、包拉温都蒙古族乡，大安市新艾里蒙古族乡。 f2=8ii3-5Hw1~30

经济

综述 U8.1Er2+8GV4:9O

2020年，白城市实现地区生产总值（GDP）510.18亿元，按可比价格计算，同比增长1.4%。其中，第一产业增加值144.93亿元，同比增长2.2%，拉动全市GDP增长0.3个百分点；第二产业增加值83.33亿元，同比增长6.4%，拉动全市GDP增长1.1个百分点；第三产业增加值281.92亿元，增速同比下降0.5%，下拉全市GDP0.3个百分点。三次产业结构为28.4:16.3:55.3。按户籍人口计算，人均GDP达27230元，比上年增长2.4%。 B3-7po5+1tt,;6w

2019年，白城市实现地区生产总值491.55亿元，按可比价格计算，增速为零。其中，第一产业增加值124.18亿元，同比增长2.7%；第二产业增加值80.40亿元，同比下降4.0%；第三产业增加值286.98亿元，增速为零。三次产业结构为25.3:16.4:58.3。 o5:9rk3-2Dg5;4x

2019年，白城市城镇新增就业2.91万人，其中城镇失业人员再就业0.58万人，就业困难人员实现就业0.45万人，记失业人员期末实有人数9073人，城镇登记失业率控制在2.71%以内。全市农村劳动力转移就业30.09万人。 h5:9yR3=9S01:3A

2019年，白城市居民消费价格指数为102.4%。其中:食品烟酒类价格上涨7.5%，衣着类价格上涨1.1%,居住类价格上涨0.1%，生活用品及服务类价格上涨0.5%，交通和通信类价格下降4.0%，教育文化和娱乐类价格上涨2.9%，医疗保健类价格上涨0.7%，其他用品和服务类价格上涨2.6%。 p2=,oN98Cb5!4M

2019年，白城市一般预算全口径财政收入完成68.98亿元，比上年下降3.6%。全市地方级财政收入完成43.99亿元，增长7.1%。全年一般公共预算财政支出完成249.99亿元，比上年下降7.7%。 J8?8pW9!1Ma1!2i

2019年，白城市全社会固定资产投资（不含农户）比上年下降59.6%。 在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资与上年相比下降50.1%；第二产业投资下降84.3%，其中，工业投资同比下降83.5%；第三产业投资下降67%。民间投资下降80.5%，占固定资产投资（不含农户）的比重为22.7%。民间投资占不含农户的固定资产投资比重达到22.7%，比上年下降24.5个百分点。 Z4+6pw7+8lo46a

第一产业 x1~1mR9;1CW8~4U

2019年，白城市农林牧渔业增加值129.11亿元，比上年增长2.7%。其中，实现农业增加值80.77亿元，增长1.7%；林业增加值4.34亿元，增长0.9%；牧业增加值33.79亿元，增长6.8%；渔业增加值5.28亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业增加值4.94亿元，增长1.8%。粮食种植面积89.12万公顷，比上年增加6.97万公顷。其中，稻谷20.14万公顷，比上年增加0.78万公顷；玉米种植面积50.59万公顷，比上年增加5.81万公顷；豆类种植面积8.10万公顷，比上年增加0.05万公顷。油料种植面积4.29万公顷，比上年减少1.43万公顷。全年粮食总产量504.50万吨，比上年增产5.3%。其中，玉米产量284.32万吨，增长12.1%；水稻产量157.42万吨，增长3.9%。豆类产量10.40万吨，减少1.8万吨。猪、牛、羊、禽肉类总产量10.31万吨，比上年增长1.6%。其中，猪肉产量7.87万吨，下降5.9%；牛肉产量1.12万吨，增长45%；羊肉产量1.31万吨，增长27.2%；禽肉产量1.96万吨，增长27.3%。禽蛋产量2.92万吨，下降18.2%。生牛奶产量22.66万吨，增长8.42%。年末生猪存栏42.31万头，下降18.8%；全年生猪出栏99.20万头，下降3.3%。 S1.5mb87OY4+2G

截至2019年底，白城市农机总动力(不含农用运输车)达到589.30万千瓦，比上年增长4.2%；拥有大中型拖拉机49092台，排灌机械（排灌动力机械、水泵、节灌溉类械）24.39万台（套）。 V4.8LK2!,Bj4-7f

2020年，预计粮食产量完成101.9亿斤，实现“九连增”，全省水田第一大市的地位进一步巩固提升，被中国粮食行业协会命名为“中国弱碱地稻米之乡”。畜牧业持续健康发展。保持全市口蹄疫免疫无疫状态和非洲猪瘟“零疫情”，全市畜禽饲养总量达到3360万头（只），其中生猪存栏64万头，超额完成省定计划13万头。规模养殖达到50%。农业产业化加快推进。全市农产品加工企业发展到586户，其中规模以上38户。预计农产品加工总产值实现80亿元。新增市级以上农业产业化龙头企业10户。棚膜庭院经济不断壮大。全市新建棚膜面积1680.5亩，长春对口帮扶的5个棚膜（养殖）园区全部建成投入生产。发展庭院经济22万户、21万亩，成功打造了23个庭院产品品牌。 d5~7Yp1+5OQ4?,J

第二产业 j4+6za3;1XV9:9U

2019年，白城市规模以上工业增加值增长4.4%。其中，轻工业增长11.4%，重工业下降3.4%。分经济类型看，国有企业下降1.7%，股份制企业增长8.8%，外商及港澳台投资企业下降15.0%。分门类看，采矿业下降10.8%，制造业增长0.9%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长6.7%。六大高耗能行业同比增长2.3%。高技术制造业下降10.7%。全市规模以上企业累计实现主营业务收入比上年下降6.7%；实现利润总额同比增长13.4%。 D6=6Kd2+,xa,5P

2017年，白城市实现建筑业增加值同比下降22.8%。全年资质等级以上的总承包建筑企业完成总产值31.09亿元，比上年下降36.4%，全市有资质的建筑企业80户。全年建筑企业签定合同额48.39亿元，同比下降43.4%。建筑业企业房屋建筑施工面积104.29万平方米，比上年下降30.6%，本年度新开工面积64.2万平方米，同比下降36.2%。本年度竣工产值24.19亿元，同比下降38.3%。 M27MQ35bK36g

第三产业 t6.5bv,+2oQ6=3Q

2019年，白城市实现社会消费品零售额比上年增长2.6%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额同比增长2.5%，乡村消费品零售额同比增长3.5%。按消费形态分，商品零售额同比增长3.7%；餐饮收入额同比下降4.6%。 V5!9bR5~8YW1!2H

2019年，白城市外贸进出口总额77797万元，同比增长12.8%。其中，进口额11961万元，同比下降34.2%；出口额65836万元，同比增长29.7%。完成外资项目3个，实际利用外资124万美元，同比上年下降87.6%。实际利用外省资金56.45亿元，下降49.5%。 f6:70x1;5kv8-8w

2019年，白城市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成3.84亿元，同比增长27.0%；发送函件6.54万件，同比增长19.3%；快递包裹0.26万件，同比下降71.4%；订阅报纸累计1482.91万份，同比下降2.6%；订阅杂志累计63.42万份，同比下降22.3%。 K6~1Qa3?1Rd,+4t

2019年，白城市电信业务收入9.74亿元，同比下降8.9％；光缆长度4.59万公里，年末全市固定电话用户达到20.99万户；移动电话年末用户数达到202.64万户；互联网宽带接入用户数38.35万户。 D89RF5?9le61x

2019年，白城市实施与规划旅游重点项目共8个，实际完成投资0.77亿元。全年全市接待国内外游客530万人次，实现旅游收入95.46亿元，同比分别增长8.76%、10.10%。全市拥有国家A级景区13个，其中4A级风景区4个，3A级风景区4个，2A级风景区5个。主要旅游景点150余处，乡村旅游经营单位及乡村旅馆发展到56个，星级宾馆（酒店）6家，旅行社14家（含分社），专职导游员200名。 w9:1nn8?7fV1.5g

2019年，白城市银行业金融机构本外币各项存款余额907.0亿元，比年初增加75.1亿元。其中，住户存款余额为608.5亿元，比年初增加92.7亿元；非金融企业存款余额为73.1亿元，比年初增加2.6亿元。金融机构本外币各项贷款余额737.0亿元，比年初减少12.9亿元。金融机构境内住户本币贷款余额250.1亿元，其中短期贷款余额92.2亿元，比年初减少6.7亿元；中长期贷款余额157.9亿元，比年初增加2.7亿元。 B4;1MZ6;2nR6:1e

2019年，白城市保费收入33.93亿元，同比增长6.9%。其中:财产险保费收入5.99亿元，同比增长12.7%；人身险保费收入25.07亿元，同比增长5.9%；农业险保费收入2.86亿元，同比增长4.5%。全市保险业赔付支出13.29亿元，同比下降7.7%。其中:人身险给付金额9.26亿元，同比下降17.2%，财产险赔款金额2.52亿元，同比增长12.5%，农业险给付金额1.52亿元，同比增长53.7%。 E1-3mh3;1Yk,?4L

社会事业

科学技术 K5:1bs8+,zV7?5u

2019年，白城市国内专利申请量530件，其中发明专利申请量101件，专利授权量354 件，其中发明专利授权量14件。全年共向国家、省申报各类项目46项，其中工业22项、农业18项、社会发展6项。截止到年末，已立项15项。其中，省级项目15项，争取项目资金830万元。组织实施市本级科技发展计划项目21项，投入项目资金100万元。 a62dn,;9wJ,.9D

教育事业 v9!2hV,+9NO7=,i

截至2019年底，白城市有普通高等学校3所，在校学生3462人，专任教师239人；成人高等教育学校2所，在校学生1685人，专任教师77人；中等职业学校14所，在校学生7771人，专任教师867人；高中17所，在校学生29950人，专任教师2503人；初中103所，在校学生46708人，专任教师6926人；小学97所，在校学生74621人，专任教师6817人；幼儿园232所，在园幼儿27242人，专任教师1665人；特殊教育学校5所，在校学生565人，专任教师189人。 I,-9lh1;5UO7!2K

本科院校：白城师范学院 w1?50z1=8yP7=90

专科院校：白城医学高等专科学校、白城职业技术学院 d,.8iF9+7ZB7;3V

文化体育 O,.5Pf3.5qF9!9Z

截至2019年底，白城市共有群众艺术馆1个，文化馆5个,博物馆6个，公共图书馆6个。全市拥有广播节目6套，综合人口覆盖率为100%；电视节目6套，综合人口覆盖率为100%。全年扩建农村文化小广场384个，新建贫困村综合性文化服务中心916个、农村健身路径843套，送戏下乡265百场，提供保障类图书25万册、期刊8万期。全市有15个农家书屋被评为全省“示范农家书屋”。为全市13家社区图书流通站配发图书10000册。全年全市培训三级社会体育指导员250人，培训二级社会体育指导员200人，年末全市已有各级社会体育指导员2884人。 c2=7Sl1-3eZ,?8P

医疗卫生 E3;5CB3~6GP7.1m

2019年，白城市共有医疗机构1735个，其中医院48个，妇幼保健院（所、站）6个，专科疾病防治院（所、站）5个，疾病预防控制中心（防疫站）6个，社区服务中心11个，乡镇卫生院92个，诊所、卫生所、医务室、护理站615个。年末卫生机构拥有床位9333张，比上年增加406张。其中医院、卫生院床位8384张，比上年上升5.0%；拥有卫生技术人员11406人，其中执业医师4173人，执业助理医师1001人，注册护士4167人。每万人拥有医生30.23人，拥有医疗卫生床位54.53张。 l3+5fd2.3hJ9~1Z

社会保障 c4~4bm8?9AR4.1w

2019年，白城市地区城镇常住居民人均可支配收入25631元，比上年增长8.9%；全市农村常住居民人均可支配收入11216元，比上年增长13.2%。 X4!9cB1.3rI4~2U

2019年，白城市城镇职工养老保险参保人数为18.11万人，同比增加了0.66万人，增幅为3.8%。全市城乡居民养老保险参保人数为55.61万人，同比增加了2.42万人，增幅为4.5%。全市失业保险参保人数为13.04万人，比上年下降6.86%。 k5+,QK8.2KC13f

2019年，白城市共有各类养老机构153家。其中，公办74家，民办79家。村办农村养老服务大院275家。社会福利院1家，床位560张。全市共有城乡低保对象16.02万人。其中：城镇低保对象4.76万人，农村低保对象11.26万人。 k3=9gK4~6KL9:2u

环境保护 Z2,pw5~,0j7.3l

2019年，白城市综合治理草原11.71万公顷，植树造林2.51万公顷，修复湿地3.33万公顷。白城市市区空气实行24小时连续自动监测，市区空气优良天数328天，占全年比重为91.1%。辖区内嫩江、洮儿河和月亮湖的水质均达到考核要求。辖区内6个集中式饮用水水源地水质均达到地下水三类标准，合格率100%。全市区域环境噪声和交通干线噪声严格控制在《城市区域环境噪声标准》之内。 T6;5aK3-7KT4;5v

交通运输

综述 G3!3kH53wg9~6g

截至2019年年底，白城市普通公路通车总里程达到12136.72公里。其中一级公路119.81公里，二级公路932.38公里，三级公路1922.89公里，四级公路8832.27公里，等外公路329.38公里。高速公路达到333.70公里。全年完成公路货运量1759万吨，货运周转量278390万吨公里。完成客运量1266万人，客运周转量85502万人公里。年末全市民用汽车保有量达到28.89万辆，比上年增长6.3%，其中，载客汽车25.46万辆，增长6.1%；载货汽车3.23，增长9.8%。 q1;7Fn1~7RT5.,w

铁路 q2:6fp9!8WA2!2S

白城市境内有四平至齐齐哈尔、长春至白城、通辽至让湖路、白城至阿尔山四条铁路贯通白城市。准备用20年时间赞助修建的东北亚运输主干线（第四条欧亚大陆桥）已在运筹中。建成后，将贯通俄罗斯赤塔至蒙古乔巴山直至中国的阿尔山、并通过白城至珲春，再抵达俄罗斯勃塞图港和扎鲁比诺港。届时，白城将成为该条国际铁路从欧洲进入中国东北的第一重要交通枢纽。 H,~5wc3:2OF7;4K

港口 W81Ui5.3AI8?7K

大安港是吉林省最大内河港口，是吉林省同俄罗斯远东地区开展直接贸易的唯一水上通道。年吞吐能力100万吨。货物堆存能力达400万吨，已成为吉黑两省、嫩江、松花江、黑龙江三条水系上现代化港口。 y4-9W06?2Ea5-3p

大安港座落于（吉林省白城市）大安市区城北，港区面积2.3平方公里。经过多年修建，现已建成粮、煤、木、化、杂、轮渡、低水位等7个码头，年吞吐能力100万吨，货物堆存能力400万吨，是吉、黑两省“三江水系”上现代化的港口。从大安港上航可到嫩江港，下航可通往哈尔滨、佳木斯，直抵俄罗斯五个开放的港口，进入日本海。大安港已成为吉林省连接世界的水上桥梁，被誉为黄金水道。 c,=,EW3+4Tp5!4h

航空 o6+1yC4!5Em,+7P

新建白城长安机场是国家“十二五”规划实施的国内支线机场，是吉林省“一主四辅”机场建设格局中的重要组成部分，位于白城市洮北区洮河镇刁家屯境内，距离白城市区16.5公里，白城长安机场飞行区等级指标为4C，5个机位站坪，可满足B737系列、A320系列等机型的使用。 l4-7vB7!7DE48I

历史文化

非遗 t,:4rO5;5qG4:7M

白城市历史文化悠久。非物质文化遗产保护项目从2009年3月公布第一批到2013年11月公布第四批，共有108个非遗保护项目，在这108个非遗项目中，有省级19个，市级89个。其中，洮北区有18个；镇赉县有20个；洮南市有21个；通榆县有25个；大安市有24个。在这108个非遗项目中，按保护项目类型划分可分为五大类，即：民间美术类（包括剪纸、年画、布贴画）项目22个，占26%；民间生产技艺类（包括柳编、酿造、食品制作、烘炉、挂马掌）项目42个，39%；民间工艺类（包括根雕、刺绣、烫画）项目16个，占16 %；民间文艺（包括乌力格尔、蒙古琴书、民间故事）项目10个，占9%；民间医学（传统接骨、秘方）项目10个，占9 %。 L3=6ks5-2oY74Z

吉剧 d3:9ba5;5Wf7.4P

白城市培养出了一大批如常维奇、张国庆、杨庆宝、勾丽华等优秀的剧作家、作曲家、表演艺术家、导演等，保留了一批如《队长不在家》、《枭雄梦》、《晚霞不是梦》等经典吉剧作品。2010年，在吉林省二人转·戏剧小品艺术节上，市专业艺术演职员组成代表团经过历时三个月的排演，其中二人转《霸王别姬》获得了艺术节特别大奖；小品《留守女人》、拉场戏《半夜鸡叫》、拉场戏《艳遇》获得了综合剧目一等奖；二人转《拧劲儿小夫妻》、拉场戏《找驴》获得了综合剧目二等奖。演员毛树森获得了四大名丑称号，市文广新局获得了优秀组织奖，还囊括了导演、表演、伴奏等多个个人单项奖。 y7;9Fq2;,np3:7D

风景名胜

向海 Z2-5XI8!,ku8+4m

向海国家AAAA级景区、国家级自然保护区位于吉林省白城市通榆县境，科尔沁草原中部。总面积为10.67万公顷，为典型的草原地貌。南北最长 45 公里，东西最宽 42 公里，西与内蒙古科右中旗接壤，北与洮南市相邻。保护区南部有霍林河贯穿东西，中部有额穆泰河流进湿地，北部引洮儿河水注入水库。区内自然资源丰富，有20多种林木和200余种草本植物。三条大河（霍林河、额木太河、洮儿河）横贯区内，22个大型和上百个小型自然泡沼星罗棋布，产鱼20多种；鸟类173种，隶属16目、40科、98属，其中有鹤类6种，占全世界现有15种鹤类的40%。 A5~8Qt4:8wO9=4V

莫莫格 N5;2AV8=1JQ6!6l

莫莫格国家AAAA级景区、国家级自然保护区。位于吉林省白城市西北、镇赉县东部33公里处，东与黑龙江省杜尔伯特、泰来县隔嫩江相望；南以洮儿河为界，与吉林省大安市相邻；西北和该县的丹岱、五棵树、哈土气、东屏、岔台乡的部分地域接壤；距白城市78公里，大安市120公里。齐白公路可直达景区，距图乌国道60公里。是典型的湿地保护区类型的风景旅游区。1981年，吉林省人民政府批准建立莫莫格自然保护区。1997年，国务院批准莫莫格自然保护区为国家级自然保护区。2005年底为国家4A级景区。（总面积为144000公顷，其中，沼泽面积50000公顷，水域面积30000公顷。） N1+9tC9;80G4!1f

嫩江湾国家湿地公园 03!8BS1~7NC8-2t

嫩江湾，俗称“老坎子”。嫩江自大兴安岭伊利呼勒山麓发源，由北向南，一路千里，到大安台地，因地势折转东南而形成的一个天然港湾。自古以来就是一个天然码头，也是吉林省最大的内河对外开放港口。过去在水资源充沛的时候，泡沼密布、林草丛生、浦苇繁茂、水鸟纷飞、鱼虾成群，原始生态景观秀美。受干旱气候影响，嫩江水位逐年降低，湾内泡沼沟塘几乎全部干涸，动植物种类锐减，大片滩涂被农民开垦成耕地，导致土地荒漠化和水土流失日益严重，生态环境逐年恶化。针对这种状况，大安市委市政府作出了恢复保护湿地、发展生态旅游、建设生态文明的决定。并以此为切入点，深入组织实施 “依江兴市”、“以水兴城”发展战略，全力打造集“自然湿地、城市开发、生态景观”三位一体的滨江园林城和生态旅游城。按照这一思路，市委市政府申报了国家湿地公园项目，2010年12月23日，被国家林业局批准为国家级湿地公园。 I6-2gj4.4SE4-9m

查干浩特省级旅游度假区 v8!2kZ,.7fv6+,u

蒙语“查干”为白色之意，“浩特”为城市之意，“查干浩特”即为白城之意。查干浩特为白城的历史名称。为追根溯源，回归历史，白城市在市区西北部专辟一地，命名为“查干浩特旅游经济开发区”。此举，既为发展当地旅游经济之目的，又为白城溯源刻下历史之印迹。查干浩特旅游经济开发区地处吉林、内蒙古、黑龙江三省交界处。2002年11月29日由省政府批准建立。位于白城市查干浩特旅游开发区内的民族风情园，整体布局按照马头琴外形进行设计，以展示蒙古族传统的生活方式和历史文化的积淀。是一处集吃、住、娱乐为一体的多功能园区。园内的科尔沁民族风情园，占地面积6.6万平方米，有大小蒙古包39座，可同时容纳500人就餐、娱乐，是吉林省内最大的蒙古包群。 Z13PL8;5UE87Y

华严寺 n6-6aR7:,O092n

白城华严寺，始建于中华民国初年。原寺坐落于市民生中学院内，当时占地面积四万平方米。正殿三间，为砖木材料，结构精致，殿中供奉释迦牟尼等三尊坐佛，立佛四尊，东西有配殿各三间，供僧人居住使用。另有四十余间庙产房屋对外出租。僧人也做道场和化缘，平时香火不断，庙会时香火更是盛极一时，是当时白城地区的佛教活动中心。文革期间，寺院惨遭破坏，僧人遣散，经像法器荡然无存，部分建筑因濒临倒塌，于一九八五年九月彻底拆除。落实宗教政策后，由于信教群众强烈要求恢复重建华严寺。一九九四年经省政府批准，同意恢复重建。 G7~,rM4!8NK6;8k

月亮湖水库 g1!5IH1+7sV5;6e

素有“草原明珠”之称的月亮泡位于吉林省大安市境内，洮儿河与嫩江的交汇处，湖面纵横200多平方公里，碧波粼粼、一望无垠，现更名为“月亮湖”。月亮湖的形成有着悠久历史和动人的传说，据辽史记载：辽圣宗太平五年（1025）三月，长春河（今洮儿河）渔儿泺（月亮泡），其水一夕有声如雷，越沙冈四十里为陡（即发生地震），造成一泡水相连的弯形湖泊，因两池形似弯月，蒙古语称“撒兰纳池”，即日月池之意，汉语称“月亮泡”。辽代的历代皇帝都到过月亮泡进行“春捺锛”即每年春天，皇帝率文武百官到“鱼儿泺”巡辜狩猎，皇帝率先“凿冰取鱼”，将捕得之鱼设“鱼头宴”宴请群臣，共享太平盛世。 e24xW2-5Hv5!,h

包拉温都省级自然保护区 H8;9dc,!9GE8=8X

包拉温都蒙古族乡位于吉林省白城市通榆县的西南部，距县城约95公里，东与瞻榆镇相连，南与通辽市相邻，西与兴安盟相邻，北与良井牧场、新发乡相邻，乡政府就地在包拉温都迷子荒村。包拉温都蒙古族乡总面积2400万平方公里，其中耕地面积；草原；水域；芦苇。有山杏林1100亩，60多万株杏树，还有很多还有很多榆树，其它树木，蒙语包拉温都译成紫色的山岗由此而得名。在2005年成立了自然保护区，开发了旅游业。有个包拉温都蒙古族乡，包拉温都蒙古族乡有个半拉格森村。“包拉温都”和“半拉格森”都是蒙古语，前者的意思是“紫色的山岗”，后者的意思是“杏密”。 O6=6RH6~3tE,~6s

国家级东沟湿地狩猎区 c22Zs23rN77q

东沟湿地狩猎场位于吉林省大安市的大岗子乡、通榆县的八面乡、洮南市的二龙乡交界处。总面积5万多公顷的东沟湿地旅游区是经国家林业部批准的天然狩猎区。4000公顷林地树影婆娑，草原辽阔，沟壑平川，苇荡漠漠，南面霍林河水系漫漫流淌，北部洮儿河水奔腾而过，西接牛心套堡苇场，东临一望无际的姜家甸草原，一片生机盎然。大批的珍禽野兽寻巢而筑，繁衍生息。6目13科36种兽类，6目12科46种水禽占吉林省禽兽种数的44%以上。野鸭、天鹅、丹顶鹤翩翩起舞，山鸡、野兔、狐狍、黄羊丛林出没。看人与自然万物和谐，感受自然野生情趣，东沟湿地旅游区是您最佳选择。 c3:4my4=1cc9:4S

敖牛山风景区 G7+7cE51mK,:4k

敖牛山地处洮南煤窑乡境内，属大兴安岭余脉，为内蒙古自治区与吉林省界山。境内有山头33个，最高海拔661.4米，山峦起伏，逶迤壮观。风景区重点景点三个：一是第一封山区景点，这里是敖牛山脉的阳坡，三个山头呈半圆形向南展开，山林植被最好，作为进入敖牛山风景区的入口。二是高梁沟景点，高梁沟山峰是敖牛山最高峰，最能突出敖牛山特色，直达山顶，一览众山。三是老鹞子山景点。 z8!3dq1~1uW8-9Y

郁洋淀苇海观光区 E9~2uY7.6Tx5~8r

郁洋淀苇海观光区位于通榆同发牧场境内，据比较，郁洋淀无论从水面、芦苇面积和产量以及自然景观的观赏性、原始风情的感觉性上都远远超过了久负盛名的“白洋淀”。观光区内有郁洋淀蒙古新村，新村南面是一望无际的平坦开阔的大草原；西面有波光激淞的湖泊；北面是万顷蒲海苇荡，是鱼、蛙、野鸭和大鸭等的天堂；东面是山林古树，也是山鸡、野兔、狐狸、猫、貉等的乐园。 J7;6YV3-9aG,:6w

名优特产

黑水西瓜 r1~3it5=3ye7;4O

黑水西瓜是吉林省洮南市的一个地方特产。由于光温充足，地下水质优良，使黑水西瓜具有个大皮薄、沙瓤爽口的特点。黑水西瓜历史悠久，早在百年前便是清朝宫廷贡品，70年代初曾作为国宴用品进入中南海，赢得“中南海消署佳品”的美誉。2000年黑水西瓜荣获“北京国际农业食品博览会金奖”；2001年荣获“长春农博会金奖”，“神农杯”优良品种大赛金奖，同时获“吉林名牌产品”称号。2005年初，“洮南关东黑水”西瓜商标被吉林省工商局核准注册，2008年4月，洮南黑水西瓜被国家工商总局批准为地理标志保护产品。 v7=,lT4;4fY6!9x

白城香瓜 M5=1AA5?,Ci54R

种植主要品种有“抗霸天下”、“金棚糖王”、“早抗糖王”、重茬状元、早特甜、及早甜、金飞、香飞等优良品种。所产的香瓜含糖量高，色泽鲜艳，甘甜爽口。大安市“红岗子”牌香瓜获得2001—2011年七届吉林省农业食品博览会名牌产品称号。 a6+7tF2.4dv1.7c

所获荣誉

2019年9月，获得“全国绿化模范城市”称号。 y4~5Vy47qW3~9z

2019年11月3日，“中国城市绿色竞争力排名TOP100”发布，白城排名第94。 c6=,ty3=9YM9+5M

2020年10月20日，入选全国双拥模范城（县）名单。 t9;7xW3-5By3-,n

2021年1月，入选2018-2020周期国家卫生城市（区）命名名单。 A8+1el9?9C09~8p

2021年4月，被国家禁毒委命名为首批“全国禁毒示范城市”。 w9+8XO24gp4~5e

2021年11月，拟通报表扬为“四好农村路”市域示范创建突出单位。 K8~4tH8?,iH1~6a

2021年11月，白城市在第三届全国创业就业服务展示交流活动中喜获“城市创业精品展示项目”荣誉 。 T1+4AR4!2i08-7V

网站简介

白城市人民政府门户网站由白城市人民政府主办，白城市政务服务和数字化建设管理局承办，市政府各工作部门协办。白城市政府网站管理办公室具体负责规划建设和日常运维管理。 l97VA1+7gj8+6w

白城市人民政府门户网站于2001年1月开通运行，网站以“宣传白城、促进合作、公开政务、群众参与、提供信息、服务公众”为宗旨。主要任务是宣传白城市情，让世界了解白城，使白城走向世界；发布政务信息，推进政务公开；促进社会监督；整合政府系统信息资源，满足社会信息需求；逐步开展网上办事，积极推进公共服务。根本目的是实现网上政务公开，加快政府职能转变，推进依法行政，提高政府的监管和服务水平。 i2~5lH51ei5:5A

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