娄底市自然资源和规划局简介
娄底市自然资源和规划局(以下简称市自然资源和规划局)是市政府工作部门，为正处级。市自然资源和规划局贯彻落实党中央、省委关于自然资源和规划工作的方针政策和决策部署，全面落实市委关于自然资源和规划工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是: F2,SS5!,Xi2;2C
（一）依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制、城乡规划管理职责。拟订自然资源和国土空间规划、测绘等地方性法规、规章草案及相关规定，依法组织实施和监督检查。 X72fr6.7Hr9!5f
(二)负责自然资源调查监测评价。依照国家和省自然资源调查监测评价指标体系和统计标准，组织实施全市自然资源基础调查、专项调査和动态监测。负责全市自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。 06-1Ny5?,ji,;1d
(三)负责自然资源统一确权登记工作。执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍凋查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。 p6~1OE8:8MQ7!,0
(四)负责自然资源资产有偿使用工作。执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理。 p5.6rb67RU3:7u
(五)负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全市自然资源发展规划和战略，组织实施自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。 j5:2Gm6.1Ym6:1S
(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划、详细规划和相关专项规划。负责县市国土空间规划和乡镇各类规划的指导、审核、报批工作。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度。承担全市城乡规划管理工作，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。 P5,Ff5=3xI3+,Q
(七)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，并提出市级重大备选项目。 K77nd4-4pG3:6O
(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。执行耕地保护政策，负责耕地数量和生态保护，做好耕地质量保护有关工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。 R1.9hI1~1GC4~3i
(九)负责管理地质勘查行业和全市地质工作。组织实施全市地质调查和矿产资源勘查。管理市级地质勘查项目。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。 H4.9iI9~8Xp,7H
(十)负责地质灾害预防和治理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协凋和监督地质灾害调査评价及隐患普查、详査、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。 T8=4Og7;2vd9:,c
(十一)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。 P8:2oI6:7Dt2.2x
(十二)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地图管理、地理信息公共服务工作。负责测量标志保护。承担全市地理空间数据的汇集、共享工作。负责全市航空航天遥感影像数据的统一获取、处理、提供。 v3~4ju4=7zS3!5b
(十三)贯彻执行征地拆迁有关法律法规，根据相关法律法规和规范性文件拟订有关征地拆迁安置的制度和规定及配套办法;负责市级征地拆迁资金专户的管理;指导监督全市集体土地征地拆迁工作。 A3!1F07?1Gs4~8w
（十四)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。开展自然资源国际合作与交流，拟订全市对外合作的自然资源政策并组织实施。 T5~7aa7+4KC5?9i
(十五)根据授权，对市以下各级政府及相关部门落实上级关于自然资源、国土空间规划和城乡规划的重大政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。査处自然资源开发利用、国土空间规划、城乡规划及测绘违法案件。组织处理涉及自然资源、城乡规划的人民群众来信来访工作。指导有关行政执法工作。 b5=9Ym6?3vu1+6y
(十六)统一领导和管理市林业局。 H7.7oP2.2dy8-7t
(十七)完成市委、市政府交办的其他任务。 Q1~6Wx3~7PV1~6Y
(十八)职能转变。市自然资源和规划局要落实中央、省关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精筒下放有关行政审批事项、强化监管力度;充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。 O5=5sF3;1Ch1+6u
市局机关
娄底市自然资源和规划局设下列内设机构： Q1+9kv8-3MN3+9Z
（一)办公室。负责机关日常运转工作;负责机关文电、会务、机要、档案、信息宣传、舆情管理等工作;负责局机关政府采购和固定资产的统筹调配、处置等工作;负责牵头办理人大代表建议、政协委员提案工作;负责牵头组织机关政务信息报送、政府信息公开等工作;负责机关后勤保障等工作。 A45dC8!9qn3+3A
(ニ)综合调研科。承担组织编制自然资源和规划发展战略、中长期规划和年度工作计划;负责自然资源和规划重大问题调查研究;负责协调自然资源和规划领域综合改革有关工作;负责起草重要文件文稿和史志、年鉴工作;承担自然资源和规划领域军民融合深度发展工作;承担综合统计和局内专业统计归口管理;承担自然资源科技发展和对外合作有关工作。 B1.2rr1~5LG1;7L
(三)法规科。负责有关地方性法规、规章和规范性文件起草工作;负责局机关有关规范性文件的合法性审查和清理工作;组织开展法治宣传教育;承担行政复议工作，归口管理行政应诉工作;负责组织自然资源和规划领域重大事项和重大违法案件会审工作。 r5=6yK9-7zr1;5O
(四)自然资源调查监测科。承担自然资源定期调查监测评价工作;定期组织实施全市自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价;开展水、森林、湿地资源和地理国情等专项调査监测评价工作;承担全市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。 N9:2xR,3HY1+1O
(五)自然资源确权登记科。落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调査、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范;负责指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作;建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台；负责自然资源和不动产确权登记人员培训及上岗资格审查;承办建设用地权籍审査工作。 Z6;8Dw9:9bm2:9U
(六)自然资源所有者权益科。执行全民所有自然资源资产管理政策和统计制度;承担自然资源资产价值评估和资产核算工作;编制并落实全民所有自然资源资产负债表，执行相关考核标准;执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备管理办法并组织实施;负责核发《建设用地批准书》、《国有土地划拨决定书》、《建设用地规划许可证》（市政类除外)，签订《国有建设用地使用权出让合同》；负责土地使用权收回等相关工作。 I6:,oj1~8rD7;,i
(七)自然资源开发利用科。监督并实施自然资源资产有偿使用制度;执行自然资源市场交易规则，组织开展自然资源市场调控;负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系;建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估;拟订并实施自然资源开发利用标准，开展评价考核;指导节约集约利用;组织编制市级土地供应年度计划和土地年度储备计划;负责市级划拨土地的管理;负责市级土地转让、改变土地利用条件管理;组织土地出让方案拟制、呈报及实施;负责委托市公共资源交易中心土地招拍挂工作;牵头组织空闲土地(含闲置土地)的清理认定工作;协同有关部门指导农村集体建设用地使用权的流转。 O,!5la4;3pM5+9v
(八)国土空间规划科。负责组织城市总体发展战略规划的研究和编制;负责建立空间规划体系工作并监督实施；负责市级国土空间规划、主体功能区规划、相关专项规划的编制、修改和报批工作;开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系;负责城乡规划编制单位的资质认证审查和管理工作。 l6!1qj47PO3-7M
(九)详细规划科。负责组织控制性详细规划的编制、修改工作;负责组织编制重要地段的修建性详细规划;负责组织详细规划层面专项规划的落实和协调工作;负责城市设计、城市规划更新等相关工作;负责全市控制性详细规划数据成果管理工作。 Z7+,BY4-8aY7+1H
(十)建设项目规划科。负责市级建设项目修建性详细规划和建筑方案设计文件的审查工作;负责核发《建设工程规划许可证》(市政类除外);指导建设项目(市政类除外)的批后监管工作;参与建设工程的初步设计审查和建设工程规划条件核实等工作。 i2~7Ra8?1BG9+9U
(十一)市政工程规划科。牵头有关部门编制城市道路、管网规划;负责市政工程及相关的各类建(构)筑物的规划审核，核发市政类《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等;指导市政类建设项目的批后监管工作;牵头组织对全市地下空间开发的规划管理;牵头组织市政类重点工程规划工作的协调、督办工作。 A3~2uv,=1l08!4h
(十二)村镇规划科。负责指导县市国土空间规划的编制工作;负责指导历史文化名镇、名村保护规划的编制和报批工作;负责县市区村镇规划的审查工作;负责县市区各项规划管理数据、资料的统计工作。 F1+1WB4?6ny2?1z
(十三)国土空间用途管制科。落实国土空间用途管制制度和技术标准;组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用、征收、征用政策;负责城乡建设用地増减挂钩相关工作；统筹年度新增建设用地计划;承担建设用地项目预审工作;负责建设用地规划条件提出;承担各类土地用途转用、征收、征用的审核、报批工作;负责土地征收征用管理。 z2.6wq9!1xI5~7A
(十四)国土空间生态修复科。执行国土空间生态修复政策，拟定国土空间生态修复规划;承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;承担生态保护补偿相关工作;指导督促国土空间生态修复和矿山地质环境恢复治理工作。 v3;6Fs2=4PI,-6X
(十五)耕地保护监督科。执行耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理;承担耕地占补平衡管理工作;负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。 H1+9YG,;4kb5-2w
(十六)地质勘查管理科。管理地质勘查行业和指导地质工作;监督管理市级地质勘查项目，组织实施重大地质矿产勘查专项;负责地质灾害的预防和治理工作;监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问題。 j9?7gB1.1tG4!7N
(十七)矿业权管理科。组织实施矿业权管理政策;负责市级矿业权出让、交易管理及审批登记发证工作，指导全市采矿权、探矿权审批登记;调处市级发证及跨区域县级发证权属纠纷;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。 H2!9XW8=7Ya5=5E
(十八)矿产资源保护科。拟定矿产资源战略、政策和规划并组织实施;监督指导矿产资源合理利用和保护;承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源管理、矿产地战略储备工作;实施矿产储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系;负责全市矿业权出让收益评估及管理;监督地质资料汇交、保管和利用;监督管理古生物化石。 u3?2oC8?7Sd7.7Y
(十九)国土测绘科。拟订全市测绘行业管理政策和基础测绘规划、计划并监督实施;组织实施市内基础测绘等重大项目；管理测绘基准、测绘系统;监督管理民用测绘航空摄影与卫星遥感和测绘活动、质量、信用，管理测绘资质资格;负责测量标志保护。 f6:5pM7-5jy7;5V
(二十)地理信息管理科。拟订地理信息安全保密政策并监督实施;负责地理信息成果管理；负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育;提供地理信息应急保障，指导监督地理信息公共服务;负责全市航空航天遥感影像数据统一获取、处理、提供;承担全市地理空间数据的汇集、共享工作;负责智慧娄底时空大数据地理信息基础工程建设;负责全市自然资源和地理空间数据集中统一管理和信息化建设。 08=2QO5~7pP7+1m
(二十一)自然资源督察科。拟订全市自然资源督察政策和工作规划并组织实施;负责联络协调上级督察机构;承担对市以下各级政府及相关部门落实上级关于自然资源和国土空间规划等重大政策、决策部署及法律法规执行情况和有关专项的监督检查工作;组织收集汇总督察相关资料。 o,-4Gi6=4Pw1~4M
(二十二)财务与资金运用科。负责自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作;拟订部门财务、资产管理的规定;负责部门财务、国有资产管理、内部审计工作，指导监督直属单位财务工作;管理基本建设及重大专项投资、重大装备;承担财政资金的结构优化和监测工作。 i6.2Fc7!3Dg1:5Y
(二十三)人事科。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训等工作;指导全市自然资源和规划人才队伍建设等工作。 O1?4cB5~6Aq3=2U
(二十四)行政审批服务科。负责行政审批和政务服务事项的日常管理工作;承担行政审批和政务服务事项的统一受理、核查、转办、协调、督办及送达;协调行政审批和政务服务事项的调研论证;负责行政审批和服务事项办理资料归档和信息统计公开工作;牵头组织行政审批制度改革相关工作。 r5~5eJ5+6bp,?,J
(二十五)信访科。负责受理、交办、转送、复查信访人提出的信访事项;负责统筹组织开展矛盾纠纷排查、信访维稳工作;负责全局信访信息系统管理;负责市长热线、网络、媒体等信访事项的办理工作;负责统筹开展自然资源和规划相关项目风险评估工作。 U2:7nq3~6Jb9-7o
机关党委 a8-3CZ3!7vz12H
负责机关和直属单位的党群工作。 I7!6DV2:5EB89u
离退体人员管理服务科 v19jr5!,Qa2;8Q
负责离退休人员管理服务工作。 Z2.7kv5=8BW1+3Y
直属机构
娄底市土地矿产储备中心 P1!7Eq1!5v08;8G
办公地址：娄底市湘中大道东侧 O9.8Og5+5Ge3~5a
负责对通过征收、收购、优先购买、收回等方式取得的土地进行开发并储存，保障有效调控和供给城市建设用地。 e6!4mn9;7Qx6?9H
娄底市征地拆迁处 e8:7DD8?,Fn1:,u
办公地址：娄底市湘中大道东侧 z5!7h0,!3TF9!1R
协助拟订中心城区征地拆迁补偿安置标准;承办拟订中心城区土地征收启动公告，征地补偿安置公告，征收土地公告;参与编制中心城区征收土地方案;管理市级征迁资金专户;参与中心城区征地拆迁中社会稳定风险评估报告评审工作;参与组织中心城区征地拆迁工作的实施;做好中心城区征地拆迁补偿安置结果审定的事务性工作。 q84iv6+7xD4?2l
娄底市不动产登记中心 T7:1T063Sp29A
办公地址：娄底市吉星南路吉星金融广场金融大厦 p7-4bG4:1uG4=2r
宣传贯彻执行有关不动产登记法律、法规、规章和政策；负责市本级和娄星区、娄底经济技术开发区范围内不动产登记业务的统一登记发证、政策咨询、资料组织等工作；协助调处不动产权属争议；负责管理不动产登记档案，依法提供不动产登记资料的查询、复制；承担对各类不动产登记信息进行整合建库，对各类不动产登记信息系统进行融合对接及信息公开等工作；承办市人民政府及市国土资源局交办的其他事项。 b8.4yJ1;9Vp2;5O
娄底市土地开垦整理中心 o2+4MH5~6hY5=3R
办公地址：娄底市湘中大道东侧 i2:6Mq9;7Yb4:3l
负责全市全域土地综合整治项目、国土空间综合整治及生态修复项目、灾毀复垦项目、耕地占补平衡项目的技术指导、监管、调度等事务性工作;承担市本级范围内全域土地综合整治项目、国土空间综合整治及生态修复项目、灾毀复垦项目、耕地占补平衡项目的呈报、实施管理等具体事务性工作;负责全市耕地分等定级调查评价、成效评估等事务性工作;协助做好耕地异地开垦和耕地占补平衡工作。 r5!8Gz,;,AL1-9U
娄底市自然资源环境监测站(市地质灾害防治技术指导中心) Z,+3uQ4.3xi2:3q
办公地址：娄底市湘中大道东侧 Q2;7jW7?,Bt3!4O
负责地质环境巡查、监测、预警预报、汛期地质灾害值班等事务性工作;负责地质灾害调查核查、防灾知识宣传培训、地质灾害应急救援技术支撑等地质灾害防治事务性工作. O5=9MZ2?6Xy4:3l
娄底市地理信息中心 Q57Ew9~,fG2:9i
办公地址：娄底市湘中大道东侧 F8.,Ce,8vr8-9F
负责自然资源和规划信息化建设;负责全市测绘、地理信息成果管理，地理空间大数据建设;负责全市自然资源卫星应用体系建设工作。 h8-5CW3.9Iy9+7G
娄底市自然资源和规划档案馆 q3+9qV6+,gd9.3n
负责自然资源和规划档案管理工作。 U,=7vq7!2yE6?3k
娄底市自然资源和规划勘察测绘院 u6+,yc2+4no7?4n
办公地址：娄底市湘中大道东侧 j3:3GS6.2Pd5~4y
负责市本级基础测绘的数据采集与更新工作及城区测量标志维护的具体工作;负责市本级审批建设用地的测绘工作;负责市本级处理违法用地的测绘工作;为全市经济建设和自然资源管理提供测绘保障和技术支持;为全市工程建设领域提供勘验服务。 T4?5DM9+3YC1=2E
娄底市土地矿产事务中心 u9.9vn9!5cd,1X
办公地址：娄底市湘中大道东侧 E2+5FZ6:2CG,-8o
负责市本级土地市场动态监测及土地出让环节相关信息的录入;承担自然资源一级市场招拍挂出让事务性工作，承担自然资源二级市场交易服务和平台运营工作;负责辖区内国有土地使用权和矿业权协议出让的具体实施，负责办理纯土地及“三房”交易中的土地使用权转让手续；负责辖区内农村土地流转交易相关事务性工作。 h59Ao14Rw7:2x
娄底市矿产资源补偿费征收中心 q7:4jm2?,vm6-,a
办公地址：娄底市湘中大道东侧 B5+70K4-8aw9:2N
负责全市矿产资源补偿费征收有关事务性工作。 u,.9gP8~3WJ7?5K
娄底市规划设计研究院 k,:6Cu5-8BF6+2D
承担国土空间总体规划、分区规划、专项规划、详细规划、村庄规划、城市设计等规划编制相关事务性工作;承担城区道路、给排水等市政公用事业项目的设计工作;承担空间规划地方性规范与政策的硏究和新技术的开发与应用，开展新型城镇化建设等技术研究;提供空间规划数据与咨询等技术服务;承担地块选址论证及交通影响分析的事务性工作. O4+3OZ,7qc7.2h
娄底市自然资源和规划中心所 x7?1Me4=3uU6=5I
负责中心城区内自然资源和规划法律法规和方针政策的宣传、贯彻和执行，协助做好中心城区内自然资源和规划管理的基础性工作. s5.5z08~30E8!4p
娄底市自然资源和规划局经济技术开发区分局 C1=4QB46Rb2?8C
办公地址：娄底市经济开发区 r8!8OS8:4UL51x
受市局委托，负责辖区内国土空间规划和自然资源法律法规执行的监督、管理;承担辖区内各类建设工程的规划管理，具体负责建设项目选址预审，规划条件通知书、建设用地规划许可证、建设项目方案审批，建设工程规划许可证的办理和呈报;承办临时用地审批管理工作;承办辖区内报省人民政府、国务院审批的各类用地的审查、报批工作;负责辖区内有关调查监测、地质灾害防治等有关基础性工作;协助辖区内国土空间规划和自然资源违法案件的查处工作;承办经済技术开发区党委、管委会、市自然资源和规划局交办的其他工作. X6.6Sn8=9PA5!4M
娄底经济技术开发区自然资源所 r4+7fn3!4BB8-2P
负责辖区内自然资源和规划法律法规和方针政策的宣传、贯彻和执行，协助分局做好辖区內自然资源和规划管理的基础性工作 w5!2yD4.9bA9.3f
c5:4pl8;4Bk6?8K
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