娄底市人民政府

娄底市简介

娄底市，湖南省辖地级市，据传，天上二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，故而得名；境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜；西部山势雄厚，地势险峻，海拔较高；东部地势逐步降低，地形起伏平缓，海拔较低；地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性；总面积8117平方千米，辖1区、2市、2县；2019年常住人口394.13万人。 l3!9Ne25Ad9-,R

娄底是被后世尊为“战神”的中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要发源地之一；境内有梅山龙宫、曾国藩故里、紫鹊界梯田三个国家级4A旅游景区，有大熊山、龙山两个国家级森林公园和湄江、波月洞等精品旅游景点70多处；区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，湘黔铁路和正在建设的沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，40条铁路专用线沟通全市主要厂矿，形成了“米字型”铁路网。娄新高速全面贯通，新溆、安邵、娄益、娄衡、娄长高速同时规划建设，国省干道改造完成。 2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。 U1=5xA8=5Zx3-7H

2019年，娄底市实现地区生产总值1640.58亿元，同比增长8.1%。其中：第一产业增加值174.44亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值632.69亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值833.45亿元，同比增长9.6%。 l2?8TS94XG1=7v

历史沿革

娄底境域春秋战国时期属楚国。秦置湘南县， f6.4hg1.5aV22c

辖今双峰、涟源部分地域，属长沙郡。西汉属长沙国。 Y9=5U01+4YI1:9g

汉高祖五年（公元前202年）置连道，辖今双峰县测水以西至涟源市蓝田等地。 S,?,VL4=3Lh1!1V

西汉建平四年（公元前3年），析湘南县置湘乡县，连双峰、涟源大部分和娄底等县市，属长沙郡。 y5=2yD,.1dh5?5p

三国时，分属衡阳郡、昭陵郡。吴宝鼎元年（266年），析昭陵郡置高平县，今新化县西部属之。 R,=9hN1=8qw7+8U

西晋、东晋、南朝（宋、齐、梁、陈）分属邵陵郡。隋属长沙郡。 U2-,Yu3-8nC4?3u

唐、五代、宋朝分属潭州、邵州。宋熙宁五年（1072年），建置新化县。 H1-6Wf5~4di2=6z

元代，分属天临路、宝庆路。 a6:4ih8.4gv,:8f

明分属长沙府、宝庆府。清同明属。 e3+4lQ8~2BU6!3v

新化县成为娄底境内最早的建制县，在宋代隶属邵阳郡，元代属宝庆路，明清属宝庆府。娄底境内的其他县市，双峰一带，秦时属长沙郡的湘南县，汉代以后长期属湘乡县地。涟源一带，秦至东晋时大部分地域分属湘南、连道、湘乡、昭陵等县，北宋以后，其全部地域便长期分属湘乡、邵阳、安化、新化四县。娄星区一带从汉代开始，就一直为湘乡辖地。冷水江一带在宋以前属“梅山蛮”地，宋以后长期属新化县地。 m7.1AO8:2EY2.6C

民国元年（1912年），属长宝道，民国三年，改为湘江道。民国十一年（1922年），取消道制直属湖南省。民国二十九年（1940年），分属湖南省第五、第六行政督察区。 K4?3bC8+5Iy1-,k

1949年，新中国成立初期，境域隶属益阳专区和邵阳专区。 j6=8xN8~2vZ3;7P

1950年6月， F3.7BI5=5sY,3n

设立锡矿山矿区（县级），直属邵阳专区； o2-6Ea2;7Ew9~9A

1951年8月，筹建涟源县、双峰县。 J6!,tp,!8GD1?4Y

1952年2月，经国务院批准，湘乡、安化、邵阳、新化4县部分行政区域置双峰县、蓝田县（7月更名涟源县）。 F1:6lU6;8lc8?2Z

1952年8月，撤销锡矿山矿区，划归新化县管辖。 r8=7pl4-2FM9!1c

1952年11月，两县划属邵阳专区。 D9:3te2+3jG8.3a

1960年2月，设立娄底市和冷水江市，隶属邵阳专区。 b3.2Pb9?2hh8!2k

1962年10月，撤销冷水江市和娄底市，分别并入新化县和涟源县。 i6-,FH1?6gI6;5J

1969年10月，国务院批准恢复冷水江市。 I6;1UF1-7Rt5:4y

1977年9月，经国务院批准，将邵阳地区析置涟源、邵阳两个地区。涟源地区辖新化、新邵、邵东、双峰、涟源5县和冷水江市，地区机关驻涟源县娄底镇。 J28wN7;7Nz6+7q

1977年11月，成立涟源地区革命委员会， S9-,XQ7=4DX,?5E

1979年3月，改称涟源地区行政公署。 x9:9Cs1.6Lr5:7E

1980年7月，国务院批准恢复娄底市，将涟源县的娄底镇和杉山公社的东风、民福大队及西阳公社的方石、水洋大队、百亩公社的思塘大队划入该市行政区域。 W3;1oQ3~4OW,+9n

1982年12月，涟源地区更名为娄底地区。 L9;1BT1;4rF4+8L

1983年2月8日，国务院批复撤销娄底地区的娄底市，改设为湘潭市娄底区（县级），双峰、涟源县划归湘潭市管辖；撤销冷水江市，改设为邵阳市冷水江区（县级），邵东、新邵、新化县回归邵阳市管辖。但并未实施，娄底地区名撤实存。 E,-2Vu15So7-2I

1983年7月13日，国务院批准恢复娄底地区及其行政公署，娄底市、冷水江市、双峰县、涟源县、新化县归娄底地区管辖，原所辖邵东、新邵两县划归邵阳市管辖。 R7:6zC3-6DZ6~7t

1987年6月，国务院批准涟源撤县建市，所辖行政区域不变。 x4.3gG4~9QL8!2X

1987年11月1日，正式成立涟源市。 x,+3Tn3.3Oc3-,g

1999年1月，经国务院批准，娄底撤地设市，原县级娄底市改名为娄星区。所辖娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县行政区划不变。 A1:5MR8-1Ps4+9x

行政区划

截至2019年，娄底市共下辖一区、两市、两县，政府驻地娄星区。 s6;6YL9~5at2+5R

地理环境

位置境域 i9~4qO3~9by9.4t

娄底市位于湖南的地理几何中心，地跨东经110°45′40″～112°31′07″，北纬27°12′31″～28°14′27″，北接益阳市，南接邵阳市，西临怀化市，东临湘潭市。全市东西宽160公里，南北长102公里，总面积8117平方公里。 B3?3gM58ul,-6N

地形地貌 s9!2Qs,3jI4.9c

娄底市境内整个地势西高东低，呈阶梯状倾斜。西部新化县、冷水江市、涟源市西南部属湘西山地区，山势雄厚，峻岭驰骋；东部涟源市的中、东部，娄星区、双峰县属湘中丘陵区，地势逐渐降低，地形起伏平缓，丘岗延绵，平地宽敞。境内山脉纵横，群峰起伏，矗立大小山峰数百座。西部雪峰山脉从新化西部风车巷蜿蜒入境，斜亘西北，主要支脉有天龙山、桐凤山、奉家山、古台山、凤凰山、大熊山和冷水江境内的祖师岭等；东南部有坐落在双峰县的九峰山，是南岳七十二峰之一，为双峰、衡阳两县的天然分界线；西北部是雪峰山余脉，向涟源伸入，西起白竹山，东至洪家大山，透迤起伏，峰峦重叠，最高峰寨子山为涟源与宁乡的天然界山；中部龙山山脉横亘，主要山峰有龙山、石坪山、杨材山、仙女寨等，弯曲连绵40余公里。全区平均海拔170米，最高点是新化九龙池，海拔1622米；最低点是双峰的江口峡谷，海拔64米，两点相差1558米。 w,7Qx3+1kf9:,a

气候 P9;6MT8+3EV,?9O

娄底市地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。其基本特征为气候温暖，四季分明；夏季酷热，冬季寒冷，秋季凉爽；春末夏初多雨，盛夏秋初多旱；积温较多，生长期长；气候类型多样，立体变化明显。年平均气温16.5～17.5℃，年极端最高气温40.1℃，年极端最低气温－12.1℃。多年平均降水量1300～1400毫米，一日间最大降水量147.3毫米，降水多集中在4～7月。年日照时数1410.4～1621.9小时，年日照率34～37%。年蒸发量1365.6～1521.6毫米，年平均相对湿度78%～80%，年平均风速1.5～2.0米/秒，多年最大风速为20.3米/秒。由于光、热、水基本同季，对农业生产较为有利。新化是唐宋贡品蒙洱茶的主产区，盛产玉竹，柑橘，金银花等。 r6+8xz8:9Jl1~60

水文 F4=5qw3-8ot2:9h

娄底市境内溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、娄星区、双峰县，经湘乡至湘潭县河口入湘江，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、 测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。 m4:5Se2~5cz78A

自然资源

植物资源 p4-,Yq6;4Od9.2z

娄底市农作物和果树资源常见的有78科，168属2500多个品种。水稻常规品种370多个，杂交水稻21个组合以及大小麦、高粱、玉米、粟、糁子、红薯、马铃薯、豆类等30多种作物，有340多个品种，油料作物有油菜、花生、芝麻、蓖麻、向日葵、油沙豆等8科，70多个品种。经济作物有茶叶、西瓜、百合、烤烟、黄花等30多个科，360多个品种、蔬菜有瓜类、豆角、辣椒、茄子、白菜、萝卜、葱、蒜等58科，480多个品种；饲料作物有水浮莲、水花生、聚合草、葳菜、苏丹草等20多个品种；绿肥有兰花苕子、红花草子、回青、红萍等30多个品种；药材有丹皮、白芍、生地、尾参等150多个品种；树有柑橘、桐柚、桃、李、梨、葡萄、枣、柿、板栗、杨梅、枇杷、猕猴桃等30多科，200多个品种。地方传统名牌特产有新化的苡米、板栗、烤烟、天麻、魔芋等。 D6+6LC8;4WW6.1D

动物资源 m4:4aH8.4PF7~,0

娄底境内适宜动物的栖息、生存和繁殖。属华南区系典型种类的动物有穿山甲、豪猪、花面狸、苦恶鸟（白胸秧鸡）、画眉、八哥、饰纹姬蛙、稻瘦蚊、红薯小象甲、桔吹绵价等，而属北方区系的代表性种类有狐、刺猬、蝮蛇、灰喜鹊、苜括盲蝽、潜叶蝇等。林栖鸟兽已少见，具有狩猎意义的仅有斑鸠、环颈雉、家雀、黄鼬、野兔、狐、罐和小鹿等中、小型动物。生活在水域、农田中的昆虫、鼠类和两栖类、爬行类等动物，种多量大。境内农户与少数城镇居民素有饲养家畜家禽的习惯。家畜中数量最大的是猪，双峰县是全国瘦肉型生猪基地。牛（含水牛、黄牛）以役用为主。但性状逐渐退化，亟待提纯复壮。马、骡、驴虽有饲养，但数量不多，主要用来拖拉板车。20世纪90年代曾在农村出现过养兔热（长毛兔、肉兔、獭兔等）。农村养狗、猫曾很普遍，后因预防狂犬病，狗数量有所减少。家禽中以养鸡为主，多由农户散养。20世纪80年代办有机械化养鸡场和规模较大的集中鸡场。鹅极少。养鸭除少数农户散养外，多为牧养。曾先后引进过樱桃鸭、康贝尔鸭等国外优良品种，但均未推广。近年来，在城镇郊区有些农户和居民以饲养鹌鹑、肉鸽（含信鸽）、乌骨鸡等为业，有的还引进了牛蛙、火鸡、珍珠鸡、美国七彩野鸡等新类。原是野生的乌龟、团鱼、黄鳝、泥鳅，也改为人工养殖，以满足消费。 k2:2zb6~6KQ5-2H

矿产资源 c5?4Wd3.70T2.4Q

娄底市境内已发现47个矿种，其中探明储量的有25种，占全省探明储量矿种的30%，是湖南矿种较齐全的地区之一。已探明储量的矿产地58处，其中大中型矿床36个，以煤炭、建材、有色金属为主。保有储量占全国、全世界第一位的有锑，占全省第一位的有煤、白云石、石灰岩和大理石，占全省第二位的有石墨等，占第三位的有石膏和黄铁矿，其它如金、铅、锌、锰、钨等矿种的探明储量也在全省占有重要地位。钒、硅石等矿种，虽然尚未探明储量，但潜在远景较大，有望成为未来的优势矿种。煤炭：探明储量11亿吨，以烟煤和无烟煤为主，局部见有石煤。主要分布在冷水江市、涟源市、娄星区以及双峰西北部和新化东部。铁：市内共有铁矿点58处，其中中型矿床2处，分沉积型、风化型和热液型3种类型。探明储量4307.6万吨，保有储量2946.5万吨，主要分布于涟源田湖，新化洪水坪、圳上，双峰钟岭、测水，冷水江锡矿山、潘桥等地。石灰石：分布极广，几乎随处可见。不仅储量大，而且质量好、品种齐，为全国少有。锑：境内共有锑矿点25处，其中大型矿床2处，中型矿床2处，均集中在冷水江锡矿山。 T22Qd44TX51t

水资源 V9-3pI5+1FJ6;,v

娄底市内各河流水质较好，pH值在正常范围内，离子总量不高，中等矿化度，适合于工农业生产和人们生活之用。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。外来水资源丰富，共有133.42亿立方米，主要在西部，控制利用少；东部入境水虽不多，但利用较好。地下水年平均为21.6亿立方米，年径流量平均达21.35亿立方米，主要公布在北、东、南部地区、水能理论蕴藏量32.5万千瓦，其中可开发利用的14.26万千瓦。目前具备人工养殖的水面18万亩。 H4-5OD6-,RY5=8Y

土地资源 G8~8TG9;9PI9-8w

娄底境内土地总面积1217.53万亩，占全省土地总面积的3.8%，人均面积3.32亩，比全省人均5.57亩少2.25亩。土地利用构成为：耕地223万亩，占土地总面积的18.5%；园地25.92万亩，占2.2%；有林地329.13万亩，占27.1%；牧草地（含宜林地）193.44万亩，占15.9%；城乡居民及工矿用地62.48万亩，占5.2%；交通用地12.05万亩，占1.1%；水域85万亩，占7.l%，合计利用土地939.97万亩，占77.2%。未利用地277.56万亩，占22.9%。据全区待开发土地资源调查，共有待开发的土地资源116.3万亩，其中荒坡隙地110.88万亩，农村废弃地7364亩，工矿废弃地2933亩，河洲滩地1.19万亩，荒水面3.2万亩。按照自然条件可开发成耕地的有7.4万亩，可开发成园地的11.36万亩，可开发为林地的73.19万亩，可开发为牧草地的2.09万亩，可开发为养殖水面的3.07万亩。 t3?3fF35wb3.,P

人口

截至2019年底，娄底市户籍总人口454.55万人；常住人口394.13万人，其中城镇人口194.11万人，乡村人口200.02万人，城镇化率为49.25%，比上年提高1.14个百分点。全年出生人口4.82万人，出生率为10.37‰，死亡人口2.45万人，死亡率为5.27‰，自然增长率为5.10‰。 W9=8uX8!5Er1.2s

娄底是一个以汉族为主体的多民族共同生活的大家庭。第五次全国人口普查登记有汉族、苗族、土家族、侗族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、瑶族、白族、哈尼族、黎族、傈僳族、佤族、高山族、纳西族、土族、布朗族共23个民族。少数民族最多的是苗族。 04+,Sf3~9DW,=2K

经济

综述 h1.1Er4+1Ws,2O

2019年，娄底市实现地区生产总值1640.58亿元，同比增长8.1%。其中：第一产业增加值174.44亿元，同比增长3.6%；第二产业增加值632.69亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值833.45亿元，同比增长9.6%。全市三次产业结构由上年的10.2:39.5:50.3调整为10.6:38.6:50.8，第三产业占比提高0.5个百分点，三次产业对全市经济增长贡献率分别为5.1%、37.5%和57.4%，分别拉动全市GDP增长0.4个、3.0个和4.7个百分点。全市非公有制经济增加值942.07亿元，增长8.3%，占地区生产总值的比重为57.4%，对全市经济增长的贡献率为58.1%。 n5!5Lx,?1pI3;6x

2019年，娄底市公共财政预算收入142.46亿元，同比增长8.1%，其中地方财政收入76.7亿元，增长9.1%。全市公共财政预算支出320.88亿元，增长5.8%，其中，教育、科技、文化、交通、医疗卫生、节能环保、社会保障与就业、城乡社区事务、农林水、住房保障等民生支出236.98亿元，占全市财政支出的比重达73.9%。 F5.2wn6?1Mt1~6D

2019年，娄底市居民消费价格比上年上涨3.5%，其中食品烟酒类上涨9.0%，衣着类上涨1.2%，居住类上涨1.6%，生活用品及服务类上涨0.4%，交通和通信类下降0.1%，教育文化和娱乐类上涨1.2%，医疗保健类上涨1.5%，其它用品和服务类上涨4.1%。全市工业生产者出厂价格下降0.7%，工业生产者购进价格下降0.2%。 F8-,fn,!4sn2:,u

2019年，按常住人口计算，娄底市人均GDP41675元，同比增长7.8%，增速高于全省平均水平0.7个百分点。全市税收收入占地方财政收入的比重为68.2%，高于上年0.5个百分点。投资结构中，民间投资占全市固定资产投资比重为63.7%，高于上年2.5个百分点；产业投资占全市固定资产投资的比重为62.2%，高于上年1.1个百分点，其中制造业投资占全市固定资产投资的比重为39.9%，高于上年4.2个百分点。年末全市在库“四上企业”2151个，占全省比重为5.0%，其中规模以上工业企业935个，占全省比重为5.7%；全年新入库“四上企业”334个，其中规模以上工业企业138个。进出口总额占GDP的比重为7.74%，高于上年1.05个百分点。城乡居民收入分别增长9.3%和10.9%，高于全省平均水平0.7和1.7个百分点。 R1-,wk,?4cb5:6w

2019年，娄底市施工项目个数同比增长11.5%，新开工项目个数增长10.8%，投产项目个数增长30.7%。全市固定资产投资增长10.5%，分类型看，国有投资下降6.0%，非国有投资增长19.8%，其中民间投资增长15.0%。分产业看，第一产业投资下降36.4%，第二产业投资增长19.3%，第三产业投资增长1.9%，三次产业投资占全市投资的比重分别为5.4%、43.7%、50.9%，第三产业投资占比高于第二产业占比7.2个百分点。 r84rf,+4Ul81Q

2019年，娄底市居民人均可支配收入20554元，同比增长10.8%，扣除价格因素影响实际增长7.1%；其中城镇居民人均可支配收入30512元，增长9.3%，扣除价格因素影响实际增长5.6%。城镇居民收入中，工资性收入17813元，经营净收入2661元，转移净收入8254元，财产净收入1784元。农民人均可支配收入12928元，增长10.9%，扣除价格因素影响实际增长7.1%，其中工资性收入5886元，经营净收入2739元，转移净收入4188元，财产净收入116元。全市居民人均消费支出16521元，同比增长11.0%，其中城镇居民人均消费支出21646元，增长10.5%；农民人均消费支出12597元，增长10.2%。 d86Wj1:7oc8?4f

第一产业 08~2bk5:,ST4-2X

2019年，娄底市农林牧渔业总产值288.58亿元，同比增长3.5%。其中，农业产值152.11亿元，增长4.7%；林业产值8.39亿元，增长7.9%；牧业产值101.34亿元，增长0.4%；渔业产值16.12亿元，增长6.7%，农林牧渔服务业产值10.62亿元，增长7.4%。 s3:1Sp18wZ1;,f

2019年，娄底市粮食种植面积244.9千公顷，同比减少0.5%；蔬菜种植面积40.4千公顷，增长4.7%；油料种植面积36.97千公顷，增长3.7%。全市粮食总产量156.57万吨，增长0.2%；蔬菜产量156.15万吨，增长5.2%；油料产量6.2万吨，增长3.4%；肉类产量28.42万吨，减少2.4%；禽蛋产量2.94万吨，增长5.4%；水产品产量9.73万吨，增长4.9%。生猪出栏326.24万头，减少7.7%；牛出栏12.38万头，增长4.7%；羊出栏48.76万头，增长3.4%，家禽出笼1556.22万羽，增长6.3%。 J,?6Eo9+9Xx6!4D

2019年，娄底市1377家农产品加工企业实现销售收入488.05亿元，同比增长17.9%，其中国家级及省级龙头企业39家；全市1781个休闲农业经营主体实现经营收入29.39亿元，增长11.4%。全市农民专业合作社7107个，增长14.6%，农民专业合作社成员13.9万户，增长7.8%；农业专业大户8806户，家庭农场2017个；“三品一标”农产品认证个数166个；年末农业机械总动力410万千瓦，全年化肥施用量（折纯）8.09万吨。 e7:4Xv9-7xB4;8V

2019年，娄底市财政资金中农林水事务支出43.52亿元，占全市公共财政预算支出的13.6%。全年开工水利建设工程4.45万处，投入资金10.78亿元，完成土石方6438万立方米，新增农田有效灌溉面积5万亩，治理水土流失面积62.87平方公里。完成农村公路提质改造216.56公里，新增农村通自来水人口8.16万人，农村适龄妇女“两癌”免费检查9.02万人，改（新）件农村户用厕所2.17万个。 T39UL7~8pA8+1R

第二产业 S7!5Ci7?7gq8+9B

2019年，娄底市实现全部工业增加值510.25亿元，同比增长7.7%。规模以上工业增加值增长7.6%，其中非公有制规模以上工业增加值增长9.1%。在规模以上工业中，按经济类型分，国有企业增长5.2%；集体企业下降3.6%，股份制企业增长7.0%，外商及港澳台投资企业增长19.3%。按企业规模分，大中型企业增长5.0%，小微型企业增长10.1%。按行业分，煤炭开采及洗选业下降7.5%，农副食品加工业下降1.6%，医药制造业增长25.8%，非金属矿物制品业增长4.5%，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长6.7%，黑色金属及压延加工业增长1.1%，有色金属及压延加工业增长35.0%，通用设备制造业增长22.8%，专用设备制造业下降6.8%，汽车制造业增长18.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长83.4%。 E2+2mR1;2pF2;1d

2019年，娄底市省级及以上园区规模工业增加值同比增长7.6%，占全市规模工业增加值的比重为68.0%。全市高加工度工业增加值增长17.1%，高技术产业增加值增长48.1%，“两高”产业占全市规模工业增加值的比重为36.2%。全市六大高耗能行业增加值增长3.8%，占规模工业增加值比重为41.8%。 B3~6rd,?2TE4,H

2019年，娄底市重点监测的10种主要工业产品中，原煤产量538.5万吨，同比下降18.4%；生铁1053.7万吨，增长3.8%；粗钢1254.3万吨，增长4.2%；钢材1362.7万吨，增长2.0%；氮肥（折纯）5.2万吨，增长14.2%；发电量143.0亿千瓦时，下降3.3%；焦炭353.2万吨，增长6.9%；纯碱18.74万吨，增长12.5%；锑品7.26万吨，增长27.1%；水泥1303.3万吨，增长3.0%。 H8+3se8+2xw8;3Y

2019年，娄底市规模以上工业企业实现利润总额142.27亿元，同比下降4.6%。分经济类型看，国有企业亏损324万元，集体企业盈利6542万元，股份制企业盈利124.83亿元，外商及港澳台投资企业盈利16.05亿元。全市规模以上工业企业资产负债率为48.9%，每一百元主营业务收入中营业成本为86元。 d9~5vh2+6es5=1V

2019年，娄底市建筑业增加值122.53亿元，同比增长6.7%；全市具有建筑资质等级的总承包和专业承包建筑业企业143家，完成建筑业总产值412.33亿元，增长17.2%。房屋建筑施工面积1287.22万平方米，下降6.2%；房屋建筑竣工面积819.52万平方米，增长17.3%。 D6!7yx1!9wY5!7Q

第三产业 H3=,Ij6.7Oq9:2y

2019年，娄底市采矿业投资同比增长39.8%，制造业投资增长23.5%，工业投资增长19.0%，工业技改投资增长30.5%，基础设施投资下降14.1%，高新技术产业投资增长16.9%，生态环境投资下降7.9%，民生投资增长9.9%。 z2=2ES8?7VR6;8f

2019年，娄底市房地产开发投资115.24亿元，同比增长37.3%。其中住宅投资87.16亿元，增长38.0%，办公楼投资1.16亿元，增长201.5%，商业营业用房投资14.85亿元，增长3.3%。商品房销售面积327.4万平方米，增长0.7%；商品房销售额173.45亿元，增长20.6%；商品房待售面积71.7万平方米，增长89.8%。 Q,2kG9=1GV87Z

2019年，娄底市完成社会消费品零售总额626.9亿元，增长10.3%。按经营地分，城镇消费品零售额527.95亿元，增长10.1%，乡村消费品零售额98.95亿元，增长11.2%。按消费类型分，商品零售额575.93亿元，增长10.3%，餐饮收入额50.97亿元，增长10.4%。按限额类别分，限额以上单位零售额258.31亿元，增长8.2%；限额以下零售额368.58亿元，增长11.8%。限额以上批零企业商品中，粮油、食品类33.35亿元，增长10.2%；服装鞋帽针纺织品类11.95亿元，下降0.4%；化妆品类3.22亿元，增长36.7%；金银珠宝类2.94亿元，增长31.3%；日用品类6.52亿元，增长19.1%；家用电器和音像器材类25.64亿元，下降0.2%；五金电料类13.0亿元，增长13.3%；石油及制品类47.82亿元，增长13.8%；汽车类75.81亿元，增长4.8%。 Q1-7Tb4?5SX11r

2019年，娄底市实现进出口总额127.0亿元，同比增长23.2%，其中，出口额47.57亿元，增长15.7%，进口额79.43亿元，增长28.2%。在出口货物中，从贸易方式看，一般贸易出口40.77亿元，增长12.3%，加工贸易出口6.8亿元，增长40.5%；从重点商品看，机电产品出口9.61亿元，高新技术产品出口4203万元，农产品出口1.26亿元。全市规模工业企业出口交货值34.28亿元，增长37.3%。 I6=7ER3~20o9~3B

2019年，娄底市实际利用外资6.10亿美元，同比增长13.2%，实际利用外资3000万美元以上项目7个，新引进世界500强企业3个，世界500强企业累计达到13个；全市实际引进省外境内资金369.3亿元，增长18.5%，引进省外境内亿元以上项目112个，亿元以上项目实际到位资金251.44亿元。 o6-1RN4=,Pt3.7A

2019年，娄底市旅游者总人数5290.9万人次，增长21.5%，其中国内旅游者5285.8万人次，入境旅游者5.2万人；实现旅游总收入452.57亿元，增长36.7%，其中国内旅游收入451.62亿元，旅游外汇收入1376.8万美元。 p7-8pr6?2YE7-6V

截至2019年底，娄底市金融机构各项存款余额1967.70亿元，比年初增加57.81亿元，其中住户存款余额1464.11亿元，比年初增加161.72亿元，非金融企业存款余额233.63亿元，比年初减少19.54亿元；年末金融机构各项贷款余额1172.54亿元，比年初增加171.51亿元，其中住户贷款442.98亿元，比年初增加66.26亿元，非金融企业及机关团体贷款729.55亿元，比年初增加105.26亿元。 U78hu1.7Ja4:2k

2019年，娄底市10家证券公司营业部完成证劵交易额1890.71亿元，同比增长40.8%；2家期货公司成交金额2748.25亿元，增长62.5%。27家保险公司实现原保险保费收入60.39亿元，增长12.4%，其中财产保险收入13.5亿元，增长21.7%，寿险收入32.8亿元，增长8.8%，健康险收入12.71亿元，增长28.9%，意外伤害险收入1.38亿元，增长16.1%；各项赔款与给付支出17.6亿元，增长5.9%，其中财产保险赔付7.77亿元，增长10.1%，寿险赔付4.85亿元，下降26.7%，健康险赔付3.84亿元，增长50.3%，意外伤害险赔付1.14亿元，增长95.9%。 y83fb9.4JO59o

社会事业

教育事业 t2?2LC2;8nn1-6X

2019年，娄底市普通高等教育招生1.31万人，在校生3.95万人，毕业生0.83万人；各类中等职业教育招生1.62万人，在校生3.79万人，毕业生1.08万人；38所普通高中招生3.01万人，在校生8.30万人，毕业生2.64万人；256所初中学校招生5.51万人，在校生16.10万人，毕业生4.88万人；726所普通小学招生6.16万人，在校生35.87万人，毕业生5.45万人；特殊教育招生397人，在校生2526人，毕业生325人；幼儿园在园幼儿12.58万人；各类民办学校754所，在校学生16.20万人。 r4~4OJ6?9JZ2~9f

科学技术 i6:6QT7~5FT2-6F

2019年，娄底市完成高新技术产业总产值1232.0亿元，同比增长7.1%；高新技术产业增加值279.2亿元，增长11.1%。全市申请专利3112件，增长13.9%，其中发明专利申请631件，增长39.3%；全市专利授权1781件，增长6.1%，其中发明专利授权79件，减少28.2%。 X6.3Fe3-3yE3-9s

文化事业 T5+40O2=3bp8;8w

截至2019年底，娄底市共有艺术表演团体5个，群众艺术馆和文化馆6个，博物馆和纪念馆4个，公共图书馆6个，国家级非物质文化遗产保护目录4个，省级非物质文化遗产保护目录7个。出版报纸4种，报纸总印数1295.17万份，出版期刊1种，期刊出版总印数0.6万册。全市共有广播电台5座，电视台5座，有线电视用户43.65万户，电视综合人口覆盖率99.86%，广播综合人口覆盖率99.16%。 M8;7hg2.3mr6+,g

医疗卫生 q9;3ob73ya8+9O

截至2019年底，娄底市共有医疗卫生机构3630个，其中医院129个，乡镇卫生院79个，社区卫生服务中心16个，村卫生室3258个，诊所、卫生室、医务室896个，妇幼保健机构6个，疾病预防控制中心6个。卫生技术人员28355人，其中执业医师及执业助理医师10456人，注册护士14201人。医疗卫生机构床位27984张，其中医院20707张，乡镇卫生院5640张，妇幼保健机构1106张，社区卫生服务中心466张。 H5?2Oc6!8JJ,,z

体育事业 Q6?3pO8+8XV6?3k

截至2019年底，娄底市各类体育场地5411个，其中体育馆15座，运动场386个，游泳池30个，各种训练房299个。开展全民健身项目182项次，经常参加体育锻炼人数达到188.5万人次，新建农民体育健身工程的行政村117个。 t5=5vt92pM81K

社会保障 l7=4vj4!2HP1.9C

2019年，娄底市新增城镇就业人员3.77万人，帮助失业人员实现再就业1.75万人，城镇登记失业率为2.73%。年末参加企业职工基本养老保险人数62.69万人，参加机关事业单位基本养老保险人数14.61万人，参加城乡居民基本养老保险人数187.17万人；参加基本医疗保险人数383.66万人，其中城乡居民基本医疗保险345.79万人，城镇职工基本医疗保险37.87万人；参加失业保险职工人数34.2万人，全年领取失业保险金职工人次为0.33万人。参加工伤保险职工人数40.87万人。参加生育保险职工人数21.09万人。全市共有2.21万人享受城镇居民最低生活保障，发放城镇居民最低生活保障经费0.94亿元；10.13万人享受农村居民最低生活保障，发放农村居民最低生活保障经费2.30亿元。年末各类收养性社会福利单位床位数390张，各类收养性社会福利单位收养人员数261人。建有综合服务社区的城市社区281个，建有综合服务社区的农村社区1010个。全年销售社会福利彩票29594万元，筹集福彩公益金2135万元。 n1;3CY3;,Wu2?6z

交通运输

综述 I3=2Pb1~8yQ8:7X

交通的便利为娄底经济的发展提供了基本条件。娄底位于湖南省中部，是广州军区重要的能源、原材料供应基地。上（海）瑞（丽）高速公路——潭邵段全线贯通，将娄底推进了以省城长沙为中心的1小时经济圈，而总投资达2亿元的洛湛铁路的建成更使娄底提升为继株洲、怀化之后的湖南又一交通枢纽。以及娄涟高等级公路、太澳高速、宁太高等级公路的建成使娄底的交通四通八达、一马平川，带动了娄底的旅游业和交通运输业的发展。为娄底的经济建设奠定了坚实的硬件基础。 Q,~4dF5-4Vm1!2v

2019年，娄底市公路货运量13849万吨，同比增长21.4%；公路货物周转量155.49亿吨公里，增长24.2%；公路客运量4392万人，下降8.8%；公路客运周转量13.76亿人公里，下降10.6%。年末全市公路（不含高速公路）线路里程14791公里，高速公路里程309公里。全市民用汽车保有量41.31万辆，增长13.6%，其中私人汽车保有量39.15万辆，增长13.8%。 u2.7io8+3mz2-7H

铁路 w8:5cn7=7PC,;6U

连接洛阳和湛江的洛湛铁路、衔接株洲和贵阳市的湘黔铁路在娄 o4.4vW2~1t02=7t

星区内呈十字形交叉，使娄底成为南方的重要交通点，连东西、通南北，不可或缺。沪昆客运专线和安张娄衡铁路将使娄底成为国内少有的米字型铁路枢纽。 p18gT97Ke,~5U

2014年12月16日，沪昆高铁长沙至新晃段开通运营，娄底南站正式运营，标志着本市进入高铁时代。 K6=7pB6.6nk4-9O

公路 R8-2BU8;5iQ2;2E

娄底市各有两条国道和省道过境，这是娄星公路交通运输上的主要交 f2~4fu6:7hE4;5h

通干道。此外，娄底还有上海到瑞丽的上瑞高速公路、娄新高速、娄怀高速、娄湘公路、娄涟高等级公路以及正在修建益娄高速、娄衡高速、长韶娄高速公路和连接太原和澳门的太澳公路都在娄底境内经过，是娄底市得力的辅助公路。 T,6bA7-1qb4-5Q

地方文化

戏剧 U5+4Yr9;4nn4-7V

在湘中农村，活跃着大大小小的民间剧团60余家，桥头河镇被文化部命名为花鼓戏之乡，有12个花鼓戏剧团常年在周围农村演出；双峰洪山殿胡仲文木偶戏剧团一年在附近县市区演出400场以上。 G8=,iU8?3eI1:2U

人文 l1-3BN7~5tk1;,u

娄底有国家文物保护单位曾国藩故居风光带、4A级风景名胜景区紫鹊 c5.3ap1.6ZD2:2O

界8万亩秦人梯田、龙山、湄江自然风光、历史文化名镇杨市镇、名村三甲古村落，有望进入国家级文物保护单位的三甲共产主义示范村（玉屏的红旗居民点）、毛泽东游学伏口遗址和开国上将李聚奎故居，还有蔡和森、罗盛教、成仿吾、陈天华、湘中八女杰等历史名人。 G8:3Dt,.4cd1!5V

名优

特产

娄底的特产有涟源精制面粉、永丰灯笼椒、涟源黑山羊、麻辣香干、落口溶乔饼、新化蒙洱茶、双峰碧玉绿茶等。 z2:4pf94Rm3;9w

永丰辣酱 L3;8PP5+4yU1-6D

产于双峰县永丰镇，已有三百多年的历史，据说以蔡和森的祖辈 M6?6IK2:7nt3-4F

经营的蔡广祥店最有名。 Z6=2bf2-4Ux1-5U

涟源精制面粉 R9?2wr25bm2;9J

涟源盛产面粉，20世纪30年代就颇有名气。民国初期，蓝田镇相断发展80余家畜力制粉磨坊，施行季节性面粉生产。 k4!5Ui,.7Sn7!7T

新化杯子糕 y9=5Ay6+4Bl2?4P

貌似元宝，大小与婴儿拳头差不多，颜色透亮，质地细腻白嫩，口感香软，略有粘连。 l2?2O0,:,CG3+8J

风景名胜

概况 v8!1Cr4;6eZ7?5y

娄底历史悠久，市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点70多处。湄江风景区、波月洞风景区、洛阳湾古建筑群、水府庙水库等旅游胜地各具特色。 P6!2Ad1?7DR9-2J

景点 t3~7Sx9+3pW1.7A

湄江 s6~6tk1=3ro2!2U

湄江风景区地处湘中腹地、涟源市北部，交通、通讯便利，具备食、宿、行、游、娱、购整体服务功能。1993年被确定为省级风景名胜区，2013年元月国土资源部正式批准命名为“湖南湄江国家地质公园”，2013年9月，中国旅游景区等级评定委员会正式批准涟源市湄江风景区为国家AAAA级旅游景区，这是湄江风景区获得的第二张“国字号招牌”。 W3~40K8~1Do9?,Z

梅山龙宫 w6.5vw1+,QC4.6B

梅山龙宫位于资水之滨的娄底市新化县。 a9~9VW9!5bD34Y

蔡和森纪念馆 M81Xa,!2GY5~6t

该馆位于双峰县城复兴路与书院路交汇处，1987年7月1日建成开馆，总建筑面积1624平方米，正门上方是聂荣臻元帅题写的“蔡和森同志纪念馆”馆额。 05.5NZ9-8Sh5!5e

大熊山森林公园 Q5-8LS6+3nc9?,N

大熊山位于新化县北端，与安化县接壤，距新化县城50多公里，总面积73平方公里。这里险峰如林，古木参天，多出异兽，是新化重要的林区和风景区。2003年6月27目，大熊山国家森林公园正式挂牌开园。 d8.4No6-5hz9!2S

曾国藩故居 S7?,if7?7qj38w

曾国藩故居富厚堂，又名毅勇侯第，曾国藩是中国近代史上一个有重大影响的历史人物，曾国藩故居已被有关部门确定为省级重点文物保护单位。 D3+4eP7:5g077f

仙女峰 X9:8my5~9ei,9j

在市北部，距蓝田约35公里处，又名紫华峰。相传唐朝时候曾有九女在此山修炼成仙，化鹤飞身，瑞映此峰，因而得名。 I1:5fC2;,WU51x

波月洞 n,?9bX8!6kB4-,y

波月洞风景名胜区位于娄底市下辖冷水江市北郊2.5公里处，她东邻涟源湄江风景区，西靠新化大熊山国家森林公园，南濒双峰曾国藩故居，北近锑文化工艺园。 u2?,Ko7,Ot4+3E

紫鹊界梯田 U6!3ce4~4Pa9.,z

紫鹊界秦人梯田，位于新化县水车镇。总面积近6万亩，集中成片的有2万余亩，坡度在25～40度，最陡达50度以上，且层层叠叠于海拔500～1100米之间，共400余级。 S,.6qd6-,Ek9!4s

著名人物

职务 姓名 职务 姓名 J2+,wP45Un6-,l

全国人大常委会副委员长 蔡畅 中国医科大学校长 李亭植 S4+3fF7+4Rp2.7O

中共中央政治局常委 蔡和森 国际系统遗传学与WABSE等奠基人 曾邦哲 k9:,nW8?7lE,.1W

湖南省委书记 熊清泉 中国人民大学校长 成仿吾 c,.9VZ4.5ru3.9a

曾任广东省人大常委会主任，省人民政府副省长 肖志恒 著名演员，歌手 谢常清 T2?2sf7?1EP,=7x

湖南省人民检察院检察长 龚佳禾 现代女作家 谢冰莹 z9:,UW8!7Sl3=6Z

现任辽宁省委常委、沈阳市委书记 易炼红 烙画怪才 谢禹尧 Z8.1zm2;6My4~1Z

中国作协副主席 谭谈 湖南文艺出版社副总编辑 杨衡钟（弘征） N8!1bM7!4Nx8.4W

财政部监督检查局局长 吴奇修 北京书法家协会副主席 彭利铭 z,=7XT7:5Pf8;2O

复旦大学教授 吴宇平 新华社副社长 李普 z1;9uz5;,cG8:9q

中国工程院院士 张信威 中国作家协会湖南分会主席 蒋牧良 H4:1yT6=,Iq5;9C

中国科学院院士 邓起东 国画家（一级美术师） 曹明求 A6=5Qf,-5YL4-4x

中国工程院院士 谢和平 湖北省歌剧团一级作曲家 欧阳谦叔 i,?7xA,.9dN42T

中国科学院院士 曾昭伦 南京博物馆馆长、考古学家 曾昭橘 D3=8WB4~4gt2~4b

中国工程院院士 刘筠 世界桥牌冠军 杨小燕 K3+5ZA2-7cA6.7b

中国工程院院士 刘耕陶 举重世界冠军 伍湘梅 o11DM4?6xi7;5Z

中国工程院院士 曾苏民 举重世界冠军 曾星玲 L1:9MK1!9OV17c

中国科学院院士 曾益新 清华大学工艺美院教授、美学专家 王鲁湘 J1~4tW9.8kz3:1O

彭年实业董事长 余彭年 台湾地区国民党“立法委员” 宋宜山 y5+,Hv4.8Se5?4h

三一集团董事长 梁稳根 美国科学院院士 邱任 F9!4mW8;9cj6~4c

中山大学副校长 颜光美 湘菜大师 谭添三 N44cV3.9Yi4?3R

辽宁石油化工大学校长 李平 国际主义战士 罗盛教 m,,zw1=9pY1+8z

中央党校副校长、经济学家 刘海藩 中国人民解放军特等功臣 陈佑甫 z9=5oJ9,de6-8H

广州大学副校长 禹奇才 民主革命先驱 禹之谟 c8.7eH1:1QL8-,h

广东海洋大学副校长 朱坚真 中国同盟会书记 陈天华 C2,Wv9:,nD7?3b

北京科技大学副校长 谢建新 西泠印社及江苏省书法印章研究会理事 罗尗子 V7?9a04-8PX3-8a

四川大学校长 谢和平 （清）军机大学士湖南双峰人 曾国藩 F92bt3~,hP,=2r

湘潭大学副校长 王继平 （清）两江总督 曾国荃 J4.3mP,:9qK13B

女航空教育家 王灿芝 （清）外交官、曾国藩之子 曾纪泽 v85bR3;1tG3+2H

清朝将领、湘军创始人 罗泽南 （清）安徽巡抚 李续宾 K8~4GW6~,fZ7+4l

湘军将领 刘蓉 （清）广东巡抚 游智开 Q5+4oB9~9oQ6;4k

湘军将领 罗泽甫 x24HE7:9mp5=7W

网站简介

娄底市人民政府门户网站 R4!5aO1~2Zz54A

以个人和企业为服务对象；以为民服务、方便百姓办事、提高行政办事效率为目的；从用户需求及政府提供的公共服务角度出发进行设计；提供权威的政府信息发布、行政服务和便民信息查询，您可以从这里获得相关信息和在线服务，这里是直接面对公众服务、搭建政府与公众桥梁的娄底市政府电子政务门户网站。 v9+8YI1+,Bw1!2a

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