交通概况 x7=6AE,!6em7!5B
2021年，交通运输行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作，着力推动行业高质量发展，加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，实现了“十四五”良好开局，为做好“六稳”、“六保”工作提供了重要的交通运输支撑。 c9:7dW3=8Ch5!5c
一、基础设施 c9~,va3-1UQ5.,O
（一）铁路。 T25AP9+6mM5.3G
年末全国铁路营业里程达到15.0万公里，其中高铁营业里程达到4万公里。铁路复线率为59.5%，电化率为73.3%。全国铁路路网密度156.7公里/万平方公里。 g2?50r5:,Gt5.8t
（二）公路。 L5+4Oc8;4Rm6?6H
年末全国公路总里程528.07万公里，比上年末增加8.26万公里。公路密度55.01公里/百平方公里，增加0.86公里/百平方公里。公路养护里程525.16万公里，占公路总里程比重为99.4%。 f3!7TW4?1zx3+1y
年末全国四级及以上等级公路里程506.19万公里，比上年末增加11.74万公里，占公路总里程比重为95.9%、提高0.7个百分点。其中，二级及以上等级公路里程72.36万公里、增加2.13万公里，占公路总里程比重为13.7%、提高0.2个百分点；高速公路里程16.91万公里、增加0.81万公里，国家高速公路里程11.70万公里、增加0.40万公里。 T1?4RF8?8aO9?3P
年末国道里程37.54万公里，省道里程38.75万公里。农村公路里程446.60万公里，其中县道里程67.95万公里、乡道里程122.30万公里、村道里程256.35万公里。 c7+,bt5!4AL8-2p
年末全国公路桥梁96.11万座、7380.21万延米，比上年末分别增加4.84万座、751.66万延米，其中特大桥梁7417座、1347.87万延米，大桥13.45万座、3715.89万延米。全国公路隧道23268处、2469.89万延米，增加1952处、269.96万延米，其中特长隧道1599处、717.08万延米，长隧道6211处、1084.43万延米。 c3.2UL7.9lk,.1F
（三）水路。 p1:1cp,!7RQ7~9W
1．内河航道。 02;,Av3-,PL4-7w
年末全国内河航道通航里程12.76万公里，比上年末减少43公里。等级航道通航里程6.72万公里，占总里程比重为52.7%，其中三级及以上航道通航里程1.45万公里，占总里程比重为11.4%。 B5?2xb36ou7.3C
各等级内河航道通航里程分别为：一级航道2106公里，二级航道4069公里，三级航道8348公里，四级航道11284公里，五级航道7602公里，六级航道16849公里，七级航道16946公里。等外航道6.04万公里。 u4=9OH9;,ee,;6j
各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64668公里，珠江水系16789公里，黄河水系3533公里，黑龙江水系8211公里，京杭运河1423公里，闽江水系1973公里，淮河水系17500公里。 O4+6FN2!3PM7.3K
2．港口。 E,=1Ap,!4nA6+5j
年末全国港口生产用码头泊位20867个，比上年末减少1275个。其中，沿海港口生产用码头泊位5419个、减少42个，内河港口生产用码头泊位15448个、减少1233个。 F2;8Ja,.3bL89F
年末全国港口万吨级及以上泊位2659个，比上年末增加67个。从分布结构看，沿海港口万吨级及以上泊位2207个、增加69个，内河港口万吨级及以上泊位452个、减少2个。从用途结构看，专业化万吨级及以上泊位1427个、增加56个，通用散货万吨级及以上泊位596个、增加4个，通用件杂货泊位421个、增加6个。 D2~2jY5-1Bh2:4w
（四）民航。 K9:9yV8=5UG5=9G
年末颁证民用航空运输机场248个，比上年末增加7个，其中定期航班通航机场248个，定期航班通航城市（或地区）244个。 P4.,Gj1.9fW8;,g
全年旅客吞吐量达到100万人次以上的机场96个，比上年增加11个，其中全年旅客吞吐量达到1000万人次以上的机场29个、增加2个。全年货邮吞吐量达到10000吨以上的机场61个，增加2个。 E6.1cY9+1rr77f
二、运输装备 X1;,Uu8=5yL12U
（一）铁路。 z3!5pA1=5dA6+5i
年末全国拥有铁路机车2.2万台，其中内燃机车0.8万台、电力机车1.4万台。拥有铁路客车7.8万辆，其中动车组4153标准组、33221辆。拥有铁路货车96.6万辆。 a2+2vV8?3lY4=8c
（二）公路。 p9=3Of7!7OO2;3p
年末全国拥有公路营运汽车1231.96万辆，比上年末增长5.2%。分结构看，拥有载客汽车58.70万辆、1751.03万客位，分别下降4.2%和4.9%；拥有载货汽车1173.26万辆、17099.50万吨位，分别增长5.7%和8.3%，其中，普通货车406.94万辆、4923.43万吨位，分别下降1.7%和增长5.6%，专用货车60.39万辆、718.76万吨位，分别增长19.2%和20.5%，牵引车346.68万辆、增长11.5%，挂车359.25万辆、增长7.4%。 m8~1tq3.5ip7:2s
（三）水路。 P7:,RW1-6UX5?8I
年末全国拥有水上运输船舶12.59万艘，比上年末下降0.7%，其中净载重量28432.63万吨、增长5.1%，载客量85.78万客位、下降0.3%，集装箱箱位288.43万标准箱、下降1.6%。 h9:1td4:,gw9~6k
（四）城市客运。 C68UG41aX3?1E
年末全国拥有城市公共汽电车70.94万辆，比上年末增长0.7%，其中纯电动车41.95万辆、增长10.8%，占整个城市公共汽电车比重为59.1%、提高5.4个百分点。拥有城市轨道交通配属车辆5.73万辆，增长15.9%。拥有巡游出租汽车139.13万辆，下降0.2%。拥有城市客运轮渡船舶196艘，增长1.0%。 m99Hs5=7BF,=6N
三、运输服务 b5:,Zl9;5iq9!1r
全年完成营业性客运量83.03亿人，比上年下降14.1%，完成旅客周转量19758.15亿人公里、增长2.6%。完成营业性货运量521.60亿吨、增长12.3%，完成货物周转量218181.32亿吨公里、增长10.9%。 P7+2aF6?4gS4-6g
（一）铁路。 d7.,iI1+6NX,.,o
全年完成旅客发送量26.12亿人，比上年增长18.5%，完成旅客周转量9567.81亿人公里、增长15.7%。 u3+2dK5;6wZ4?7Z
全年完成货物总发送量47.74亿吨，比上年增长4.9%，完成货物总周转量33238.00亿吨公里、增长8.9%。 c8!1AX3=2pn,.4B
（二）公路。 Z9.,fZ9=4nQ94X
全年完成营业性客运量50.87亿人，比上年下降26.2%，完成旅客周转量3627.54亿人公里、下降21.8%。 H,:8Nu1+4wJ3?2o
全年完成营业性货运量391.39亿吨，比上年增长14.2%，完成货物周转量69087.65亿吨公里、增长14.8%。 J6-9yP3.1xR2~30
全年机动车年平均交通量为14993辆/日，比上年增长4.9%，年平均行驶量为348692万车公里/日、增长3.6%。 P5~5CM9=9mO5=7q
（三）水路。 t2~4er680M4+8D
全年完成营业性客运量1.63亿人，比上年增长9.0%，完成旅客周转量33.11亿人公里、增长0.4%。 u6.2AW5~5fp4?6j
全年完成营业性货运量82.40亿吨，比上年增长8.2%，完成货物周转量115577.51亿吨公里、增长9.2%。其中，内河货运量41.89亿吨、增长9.8%，内河货物周转量17735.99亿吨公里、增长11.3%；海洋货运量40.51亿吨、增长6.6%，海洋货物周转量97841.51亿吨公里、增长8.8%。 E1:7Zk8.5OS5:9R
全年全国港口完成旅客吞吐量4773.64万人，比上年增长8.0%。其中，内河港口完成121.87万人、增长63.4%，沿海港口完成4651.77万人、增长7.1%。 N4-7bF8-4FC6:4d
全年全国港口完成货物吞吐量155.45亿吨，比上年增长6.8%。其中，内河港口完成55.73亿吨、增长9.9%，沿海港口完成99.73亿吨、增长5.2%。完成集装箱铁水联运量754万TEU，增长9.8%。 D,;2sG4-,Wg4;8K
（四）民航。 T5!2eu6+4ge6:8T
全年完成客运量4.41亿人，比上年增长5.5%，完成旅客周转量6529.68亿人公里、增长3.5%。国内航线完成客运量4.39亿人，比上年增长7.6%，其中，港澳台航线完成59.25万人、下降38.4%，国际航线完成147.72万人、下降84.6%。 g1:3ud1!8Zv5-2Z
全年完成货邮运输量731.84万吨，比上年增长8.2%，完成货邮周转量278.16亿吨公里、增长15.8%。 p4:1qK8!9Os8;1p
全年民航运输机场完成旅客吞吐量9.07亿人，比上年增长5.9%，完成货邮吞吐量1782.80万吨、增长10.9%。 J6=7cU4~9Nn5?8w
（五）邮政。 i7.,Xe11Fi3.6T
全年完成邮政行业业务总量13698.3亿元，比上年增长25.1%。 Z,!9Hk2~3Ys,?3I
全年完成邮政函件业务10.9亿件，比上年下降23.3%，完成包裹业务1822.9万件、下降10.2%，完成报纸业务163.9亿份、下降0.9%，完成杂志业务6.9亿份、下降3.6%，完成汇兑业务646.0万笔、下降32.8%。 u9;4Ce91Rc1+3p
全年完成快递业务量1083.0亿件，比上年增长29.9%。完成快递业务收入10332.3亿元、增长17.5%，占邮政行业业务收入比重为81.7%、提高2.0个百分点。 h9+1pX5;20K9.6g
（六）城市客运。 o5:5Xz1=1zL4;1y
年末全国城市公共汽电车运营线路75770条，比上年末增加5127条，运营线路总长度159.38万公里、增加11.17万公里，其中公交专用车道18263.8公里、增加1712.2公里。城市轨道交通运营线路275条、增加49条，运营里程8735.6公里、增加1380.9公里，其中地铁线路223条、7664.0公里，轻轨线路7条、262.9公里。城市客运轮渡运营航线84条、增加1条，运营航线总长度376.3公里、增加52.9公里。 g4-6MS8~2lE5.3k
全年完成城市客运量993.84亿人，比上年增长14.0%。其中，公共汽电车客运量489.16亿人、运营里程335.27亿公里，分别增长10.6%和10.7%，城市轨道交通客运量237.27亿人、增长34.9%，巡游出租汽车客运量266.90亿人、增长5.4%，城市客运轮渡客运量0.51亿人、增长30.5%。 d8=1hY5=8uk6.5Q
四、交通固定资产投资 o9!4qW2~6qv3+3p
全年完成交通固定资产投资36220亿元，比上年增长4.1%。 z4+3aR3!7Aw6.4T
（一）铁路。 V8.8sN7:1zs4+1V
全年完成铁路固定资产投资7489亿元。 z9~1en9=3et6?6f
（二）公路水路。 P4:3qy6=1Mp6.,t
全年完成公路水路固定资产投资27508亿元，比上年增长6.3%。 m2~8SW,+3bW6~4U
1. 公路。 Z5!6ob2.4Ps6-7f
全年完成公路固定资产投资25995亿元，比上年增长6.0%。其中，高速公路完成15151亿元、增长12.4%，普通国省道完成5609亿元、增长5.9%，农村公路完成4095亿元、下降12.9%。 L9.8QA4+6GL3;3a
全年全国832个脱贫县完成公路固定资产投资7582亿元。 k8.5ga8-2hT6;4e
2. 水路。 b3~3le7;2LX,:,Z
全年完成水路固定资产投资1513亿元，比上年增长11.4%。其中，内河建设完成743亿元、增长5.5%，沿海建设完成723亿元、增长15.4%。 e4-9PU1-9ij5.1m
（三）民航。 A1~6Aj3=1DX7?7r
全年完成民航固定资产投资1222亿元，比上年增长13.0%。 g2.9jC79nL7.2j
五、安全生产 X1?6bo9~9cG4?9T
（一）铁路。 F8-5mB5~7Qh58s
全年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生较大事故1件，比上年减少12件。铁路交通事故死亡人数比上年下降23.1%。 C,;9UN4~,gD,=6z
（二）公路水路。 R4+8zL2+4Hy43M
全年共发生运输船舶水上交通事故（等级事故）129起，比上年下降6.5%，死亡失踪153人、下降21.9%，沉船46艘、下降39.5%。全国各级海上搜救中心共组织、协调搜救行动1990次，在我国搜救责任区内成功搜救1171艘中外遇险船舶、13928名中外遇险人员。 X6?1vL3.5MW5+6S
全年公路水运工程建设领域未发生重特大事故，发生生产安全事故64起、死亡90人，比上年分别下降13.5%和4.3%。 C7:9Tx5;90l1=7L
全年港口作业领域发生安全生产一般事故6起、死亡6人，比上年分别减少1起、1人。未发生较大及以上等级事故。 C1.8rE3-7aG1+9m
（三）民航。 B6?1QS5?,vv9=9Z
全年全国发生通用航空事故16起，比上年减少2起，死亡18人、增加5人。 q2?9uN5~2RY4!3h
六、科技创新与人才队伍建设 f34xR5:5jg6~8H
全年交通运输领域共有15个项目获得2020年度国家科学技术奖，其中铁路行业10个、公路行业3个。共有66项专利获第二十二届中国专利奖，其中铁路行业35项、公路行业19项、水运行业7项。共有312项科技成果入选2021年度交通运输重大科技创新成果库，248项科技成果进入铁路重大科技创新成果库。 y1+9bT4?,yI89A
年末公路水路领域共有56个行业重点实验室，86个行业研发中心，19个协同创新平台，13个野外科学观测研究基地，10家国家交通运输科普基地。 T8=3GW2.6Rl9-2c
全年交通运输领域共发布国家和行业标准218项。 T3:3TH9=5wq1!5t
全年共有10名中青年科技领军人才、7个重点领域创新团队、4个创新人才培养示范基地入选2021年度交通运输行业科技创新人才推进计划。2人获得国家高层次人才特殊支持计划，3人获得“全国技术能手”称号，245人获得“全国交通技术能手”称号。 a5-2iy8~,tl1.2V
注释： C4?7BW8=4Dl7=4d
1．香港、澳门特别行政区及台湾省统计数据未包括在本公报内。 n8:9Nk8!,EM7~1F
2．按照《国家公路网规划（2013—2030年）》，结合各省（区、市）路网调整情况，公报中国道、省道、县道、乡道、村道里程的统计口径作了部分调整。 R7;2os6:7YH8~8Y
3．公报中营业性旅客运输量为铁路、公路、水路、民航完成数，不包括城市客运量；营业性货物运输量为铁路、公路、水路、民航完成数，不包括管道数据。自2021年起，道路货物运输量统计方法由“行业主管部门推算”调整为“规上企业全面调查+规下业户波动推算”。自2021年起，水路客运量统计方式全面采用企业联网直报。 U5.5Ph1!7kE6-3A
4．邮政相关指标中，2021年邮政行业业务总量按2020年不变单价计算，2020年邮政行业业务总量按2010年不变单价计算，同比增减绝对量不可计算，同比增减百分比按照可比口径计算。 q3:8xp5?3es,:7U
资料来源： u9.4iq39HR1+2y
本公报数据来自交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局。 F41Ty57tO1?3S
主要职责
（一）承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理。 p19Ie6.7bl4-5G
（二）组织拟订并监督实施公路、水路、民航等行业规划、政策和标准。组织起草法律法规草案，制定部门规章。参与拟订物流业发展战略和规划，拟订有关政策和标准并监督实施。指导公路、水路行业有关体制改革工作。 M6~9RJ1=3si2:2f
（三）承担道路、水路运输市场监管责任。组织制定道路、水路运输有关政策、准入制度、技术标准和运营规范并监督实施。指导城乡客运及有关设施规划和管理工作，指导出租汽车行业管理工作。负责汽车出入境运输、国际和国境河流运输及航道有关管理工作。 C7=,fs6+,ZI16D
（四）承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、航海保障、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作，指导地方水上交通安全监管工作。 D8:6ji6.1gj1~3B
（五）负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。拟订公路、水路有关规费政策并监督实施，提出有关财政、土地、价格等政策建议。 k35Jq3?7bE3~8p
（六）承担公路、水路建设市场监管责任。拟订公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作, 指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护。按规定负责港口规划和岸线使用管理工作。 J6.7ke,:5qa2=7T
（七）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输，负责国家高速公路及重点干线路网运行监测和协调，承担国防动员有关工作。 S92d01?9yj5:2b
（八）指导交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。 g5~7MD,!1rU3;9D
（九）负责公路、水路国际合作与外事工作, 开展与港澳台地区的交流与合作。 w8!7Mz8-7EQ5;2G
（十）承办国务院交办的其他事项。 S2:2sn,;2EI1-3l
(2009年3月2日) F9+,jK4=5cV7=7x
（一）负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制，优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局，促进各种交通运输方式融合。 a5.4Qb5,dW5?8b
（二）负责组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制综合交通运输体系规划，拟订铁路、公路、水路发展战略、政策和规划，统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航等规划，指导综合交通运输枢纽规划和管理。 I,-5wX14VI3~2Q
（三）负责组织起草综合交通运输法律法规草案，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政相关法律法规草案的起草工作。 w9.4RE8;2Dq69L
（四）负责拟订综合交通运输标准，协调衔接各种交通运输方式标准。 i9=5cc1+4uh4-8d
（五）负责提出铁路、公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，参与铁路投融资体制改革和有关政策拟订工作。 U7.,Si,!8BW5-1Z
（六）牵头组织编制国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施，承担组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置等有关工作。负责船员管理和防抗海盗有关工作。 t1?5hW5!2Fz99b
（七）负责国家公路网运行监测和应急处置协调工作，承担综合交通运输统计工作，监测分析交通运输运行情况，发布有关信息。 k4~4Fj7-9pw4?9t
（八）拟订经营性机动车营运安全标准，指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作。 u,;5Zc6.7Gt8=7n
（九）承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作。统筹协调交通运输国际合作与交流有关事项。 g6!4zF6+,dH91k
（十）管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，并按有关规定管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局机关党的工作。 Y,;5jr4=,SB1~8f
(2013年11月25日) L5?,dw6!6Ft6.,j
（一）负责渔船检验和监督管理工作。 p5+6Am4;5YF5?4z
（二）负责指导交通运输综合执法和队伍建设有关工作。 y,:4Nm,:9ww6!7P
(2018年9月13日) Y42fj7-8YA1+5R
机构设置
办公厅 政策研究室 法制司 综合规划司 财务审计司 人事教育司 公路局 水运局 运输服务司 安全与质量监督管理司 科技司 国际合作司 机关党委 离退休干部局 中国海上搜救中心 f1:5gz4=3lp4;,m
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