湘潭市发展和改革委员会简介
湘潭市发展和改革委员会是市政府工作部门，为正处级，对外加挂湘潭市粮食和物资储备局牌子。湘潭市发展和改革委员会的主要职责是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的市政府工作部门。 t7~6aW4?6Yt53w
市发展和改革委员会贯彻落实党中央、省委关于发展改革工作的方针政策和决策部署,全面落实市委关于发展改革的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。 O2-2aV,-2lJ,!6l
主要职责
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度，协调解决有关重大问题。受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。 z76bC,!3vf7=5W
(二)提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等的评估督导，提出相关调整建议。 K5?,QJ8;4fv,.8R
(三)统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政政策、土地政策等。 g58is3.6E05+2c
(四)指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。 A7+6AO8?8dF8=1R
(五) 研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调走出去有关工作。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 m8=1hK68iU9=6b
(六) 负责投资综合管理，拟订全市固定资产投资总规模、结构的调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、市预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案重大项目。规划全市重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。 H8:7bb3~9OE5~4M
（七）推进落实区域协调发展战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施全省和全市重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施，统筹推进“一带一部”区域发展。协调推进长株潭一体化和两型社会建设。组织实施易地扶贫搬迁。组织编制并推动实施新型城镇化规划。参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重大政策措施，协调配合做好相关工作。制定开发区发展规划和政策。统筹协调区域合作和对口支援工作。 f79rO,=2NN2;1d
(八) 组织拟订综合性产业政策，负责协调第一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。 n4=5pM4=1Ew9?1k
(九) 推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 r48sR9-5UN91o
(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。承担重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工作。 (十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。 T4-7D03.7kE4;7V
（十二）研究提出全市粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划,拟订全市粮食市场体系建设与发展规划,承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。根据物资储备总体发展规划和品种目录,组织实施全市战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。 P1~1XI9!7SJ4;4c
(十三)管理全市粮食、棉花和食糖等物资储备,负责市级储备粮棉行政管理。监测粮食和战略物资供求变化并预测预警。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作,保障军队粮食供应。承担粮食安全责任制考核日常工作。组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理,承担所属物资储备承储单位安全生产的监管责任。 M,:6TA1;7La3.6Q
(十四)根据国、省和全市物资储备总体发展规划,统一负责粮食和物资储备基础设施建设和管理。拟订全市物资储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关物资储备基础设施和粮食流通设施投资项目。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施粮食库存检查工作。 p,!1dH9~7pA2.6A
(十五)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,实施粮食流通和物资储备、粮食质量有关标准和技术规范并监督执行。负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。 l1;5EC7~1Jm19M
（十六）研究提出全市能源发展战略、规划和政策，统筹协调和优化能源结构。监测分析能源发展状况、运行和市场供求情况，做好全市能源的供需总量平衡。主管全市（除城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道保护之外）的石油天然气管道保护工作。提出能源体制改革的意见，协调相关重大问题，牵头新能源和可再生能源发展工作。 H8:7Mm3=5WJ6=5G
(十七) 推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。 K36AD81nR7!4U
(十八) 拟定并组织实施有关价格政策，组织制定省政府定价目录中授权市级管理的重要商品、服务价格和收费标准。监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平控制。落实国、省重要商品、行政事业性收费和服务价格政策。负责价格成本调查和监审。 i2~,bJ7:6Sv38y
(十九) 指导和协调全市公共资源交易平台建设，牵头组织监督公共资源交易活动。牵头开展社会信用体系建设，研究拟订推进社会信用体系建设的规划和政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，协调有关重大问题。 G9-9DZ,~1Sf,7q
（二十）会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略，组织编制全市国民经济动员规划，协调和组织实施全市国民经济动员有关工作。 n9-8YB7;3Op,+7f
（二十一）承担第三产业、推动长江经济带发展、园区工作暨招商引资等市级议事协调机构的有关具体工作。 s4+5lZ6:3Ro7?5m
（二十二）完成市委和市政府交办的其他任务。 A,=5mv1+6pP6!8c
机构设置
内设机构
（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担文电、会务、信访、政务公开、机要保密、信息档案、督查督办等工作。牵头组织建议提案办理、电子政务、综治维稳等工作。协调机关后勤服务工作。 d4.7Zb,!4rO1.8h
（二）发展战略规划和评估督导科。负责提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并推动实施全市发展规划。承担统一规划体系建设工作，统筹衔接市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划。统筹规划编制立项。提出城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议。指导全市特色产业小镇建设，配合推进城镇化相关工作。拟订相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度和方案并组织实施，提出相关评估评价意见和改进完善措施。 p7!,oJ3+5Ix2?1H
（三）政策法规科。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。承担机关有关规范性文件合法性审查和重大执法决定法制审核工作。承担全市发展和改革系统法治宣传教育工作。承担相关行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。按规定指导、协调全市工程建设项目招标投标工作，负责权限内工程建设项目招标事项核准和市级立项的工业项目招标投标活动的监管。牵头拟订全市公共资源交易管理有关政策措施。牵头组织开展公共资源交易综合监管。推进公共资源交易领域的改革创新。拟订公共资源交易信息化建设计划，指导推动信息化建设。承担市公共资源交易管理委员会办公室日常工作。 s9=,ZC5.1ZQ,-,H
（四）国民经济综合科。组织拟订国民经济和社会发展年度计划，监测分析、预测预警宏观经济形势。研究总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调控建议，开展重大政策的预研和预评估。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议。承担机关综合信息工作。 e8=,Ia74nl5+5i
（五）经济运行调节科。监测研判经济运行态势并提出相关政策建议，协调解决经济运行中的重大问题。承担供给侧结构性改革相关工作。统筹协调全市煤电油气运保障工作，并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关物资储备和运用的建议。 z9?2Oq2=6of4;3G
（六）体制改革综合科。指导推进和综合协调经济体制改革。研究经济体制改革和对外开放重大问题，拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案。推进国有企业混合所有制改革，提出完善产权制度、促进非公有制经济发展相关的政策建议。推进要素市场化配置改革、组织实施市场准入负面清单制度。组织指导和协调推进经济体制改革试点和改革试验区工作。承担市委经济体制改革、社会体制改革专项小组联络办日常工作。 06?1PG3?,DJ1:,I
（七）固定资产投资科。提出深化投融资体制改革建议。起草固定资产投资管理有关规章草案。安排市预算内基本建设投资计划，申报并转发下达中央、省预算内投资计划。牵头负责市本级预算内投资项目和受省委托对省在潭投资项目的概算审查。协调推进投资项目审批制度改革。拟订促进民间投资发展政策。按分工组织推广政府和社会资本合作。牵头协调重大项目库项目储备及系统维护工作。协调推进全市重点工程建设和政府投资项目代建制管理工作。 O4!1Tn9=3Ua82q
（八）审批服务科。按照授权范围负责统一受理、办理本部门审批服务事项；统筹协调相关科室审批服务业务办理，实行一个窗口对外，限时办结；参与涉及多个部门的审批服务事项的联审联办工作，按照联审决定受理、办理本部门有关手续。会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。负责投资项目在线审批监管平台应用管理，指导协调县市区（园区）固定资产投资项目审批业务。 O3~3RP4.5Ya7+3r
（九）商务科。监测分析市内外市场和外贸形势并提出政策建议。参与国内外经贸交流合作相关工作。承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作。提出重要农产品、工业品和原材料进出口调控建议并做好相关工作。按照省授权承担粮食、棉花进口关税配额相关工作。按规定权限申报和安排经济贸易领域建设项目和资金。拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革有关重大问题。提出利用外资和境外投资的战略、规划及有关政策建议。承担全市全口径外债管理有关工作。会同有关部门拟订全市外商投资产业指导目录。协调组织全市重大招商引资项目开发和项目库建设及管理。牵头推进实施“一带一路”建设和国际产能合作。承办与国外、港澳台地区经济交流合作相关工作。研判服务业发展趋势，组织拟订并协调实施服务业发展战略、规划和政策。统筹服务业发展规划与全市发展规划的衔接平衡。提出市服务业专项资金安排建议。 A9;6Hd7=9iu3;9C
（十）地区经济科（市园区管理办公室）。推进落实全市区域战略的实施，组织拟订区域规划和政策。协调国土和矿产资源整治、开发、利用和保护政策。参与重点流域综合治理。负责区域功能区和国家级、省级开发区发展规划和综合协调相关工作，会同相关部门提出扩区或调研区位的审查意见。组织推进老工业城市、资源型城市转型和可持续发展，采煤沉陷区综合治理及独立工矿区改造搬迁。拟订并组织实施市际区域经济联合与协作的战略、规划和政策，参与组织重大市际经济合作和交流活动。承担市产业园区工作暨招商引资领导小组办公室日常工作。 l2~,UT1!4JE3.8S
（十一）农村经济科。综合分析农村经济发展趋势，提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革和有关政策建议，协调有关重大问题；统筹平衡农业、林业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。安排预算内相应领域建设项目投资计划。编制并组织实施全市易地扶贫搬迁规划和计划。承担市易地扶贫搬迁联席会议办公室日常工作。 p3-3Dk3=,vN7=9Y
（十二）基础设施发展科。统筹能源、综合交通运输发展规划与全市发展规划的衔接平衡。提出全市基础设施发展战略规划和体制改革建议并协调实施。综合分析交通运输运行状况，负责各种交通运输方式之间的综合平衡，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展有关政策建议。审核国防交通发展规划和计划。研究拟订全市铁路、轨道交通、民航发展规划。按规划权限申报基础设施建设相关项目。承担市铁路建设协调领导小组办公室日常工作。 X2;2Jn6:1ow,+5T
（十三）工业和创新高技术发展科（市国民经济动员办公室）。研判工业发展趋势，负责工业发展规划与全市发展规划的衔接平衡。组织拟订综合性产业政策。拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施。会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施。协调重大技术装备应用推广和产业基地建设。按规定权限申报工业固定资产投资项目。组织拟订推进创新创业和高技术产业发展战略、规划和政策，推进创新能力建设和新兴产业创业投资。会同有关方面提出全市重大科技基础设施规划布局建议。提出全市技术经济安全和培育经济发展新动能政策建议。推动技术创新和相关高技术产业化，申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程。统筹推进战略性新兴产业和数字经济发展，组织实施全市大数据战略，衔接平衡信息化发展规划与全省发展规划。按规定权限申报信息化建设项目。安排全市高技术产业专项项目和投资计划，提出相关市级财政性资金的安排建议。承担市国民经济动员办公室、市国防装备动员办公室日常工作。 r1!2TQ9;3gZ2~1q
（十四）能源科（湘潭市能源局）。拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策，提出能源体制改革建议。组织、指导全市能源行业节能和资源综合利用，参与研究全市能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制工作，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施，衔接能源生产建设和供需平衡。按照国家和省、市规定权限上报全市能源固定资产投资项目。负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。承担全市石油天然气管道保护的监督管理相关工作。组织推进全市能源重大设备研发及相关重大科技项目，指导能源科技进步和引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。组织推进全市能源对外合作，负责起草市政府对外能源战略合作协议，协调能源合作中的重大问题。研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整建议，参与能源有关价格执行情况监督检查。承担全市能源发展战略决策的综合协调和服务保障，推动建立健全协调联动机制。 H8~8dx9.8hl,;6y
（十五）资源节约和环境保护科。拟订并组织实施绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出能源消费控制目标并组织实施。协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。负责节能监督管理相关工作；组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，组织实施固定资产投资项目节能评估审查。负责全市城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等生态文明相关项目资金申报、安排建议。负责本单位环境保护工作的综合协调。承担市节能减排工作领导小组有关节能方面具体工作。 y6=9Uk4;,DD8~,T
（十六）社会发展科（就业收入分配和消费科）。研判社会事业发展形势，综合提出并协调实施社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。参与中等职业学校和高等院校调整审核工作。拟订人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。参与推进深化医药卫生体制改革工作。按规定申报社会发展领域固定资产投资项目。提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议。统筹推进收入分配制度及相关体制改革，参与拟订就业及社会保障体制改革方案，协调解决相关重大问题。提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。 E4=4FM,-40t1:8p
（十七）财政金融和信用建设科。研究财政政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议。提出全市直接融资的发展战略和政策建议，按分工组织申报发行企业（公司）债券。组织拟订促进私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设。推进全市社会信用体系建设。承担市社会信用体系建设领导小组办公室日常工作。 p4!8R06-9xf2?4E
（十八）商品价格和调控管理科。研判价格形势，监测预测预警价格变动，拟订全市价格改革方案和年度计划，提出价格调控目标和政策建议。根据《湖南省价格听证目录》组织价格听证会。负责重要农产品价格调控。拟订保障性住房、物业服务、二次供水服务、交通运输、停车服务价格和收费管理政策及标准。负责管理政府定价目录内市管水、电、气等商品价格。全面推行市管阶梯式水、电、气价格改革，有序推进非居民用水超定额累进加价和非居民用气采暖季价格联动政策。负责管理权限内管道燃气、公共管道供水延伸服务价格。参与市管电力、天然气等能源体制改革工作。负责指导价格监测工作。 d4+7Cq3.8tI8?4N
（十九）服务价格和收费管理科。组织拟订和实施权限内服务价格、行政事业性收费政策。承担市政府管理的服务价格和行政事业性收费管理工作，推进服务价格和行政事业性收费改革。制定和调整政府定价目录内的教育、养老、殡葬、有线电视安装、污水处理、医疗废物处置、生活垃圾处理、景区门票及相关服务、机动车检验检测、向社会开放且由政府参与投资的公共文化体育设施等服务价格、收费标准。制定和调整全市行政事业性收费标准。负责监督指导价格认证工作。 Y3+3ky,!6bg9+2m
（二十）粮食和物资调控储备科。研究提出全市粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。制定粮食储备的仓储管理政策和制度并组织实施。研究提出地方储备粮收购、销售计划并组织实施，管理轮换计划。指导协调最低收购粮食等政策性粮食购销和地方储备粮管理。指导协调粮食产销协作。负责做好在潭中央储备粮相关衔接工作。组织实施战略物资储备政策和制度，研究提出健全战略物资储备体系的建议。组织实施战略物资及能源储备的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。制定市级救灾物资储备政策和制度，组织实施省级代储和市级救灾物资的收储、轮换和日常管理。制定物资储备的仓储管理政策和制度并组织实施。归口管理相关储备统计工作,承担相关储备的监测预警工作。 c9.2CP,+1Zh7~5x
（二十一）粮食产业发展科。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责拟订和组织实施全市粮食市场体系建设与发展规划。组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划，负责粮食和物资储备基础设施建设和管理。组织实施粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量有关标准，制定有关技术规范并监督执行，指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造。研究提出粮食流通和物资储备投资和财政性资金投资方向、规模以及安排的建议。按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施。承担粮食和物资储备信息化建设工作。保障军队粮食供应。 F6+4bU9=9uC3.9N
(二十二）粮食安全和执法督查科。承担粮食流通和物资储备体制改革工作。承担粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理,承担所属物资储备单位安全储存和安全生产的监管。承担粮食安全责任制考核的具体工作。拟订粮食和物资储备监督检查制度并组织实施,监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全,以及有关制度和政策执行情况。根据授权做好对中央和地方储备粮棉实施依法监督检查相关工作。建立健全储备责任追究机制,依法组织对重大案件查处和督查督办,组织指导粮食购销活动的监督检查。 S4-1SJ5+,jz4~9k
(二十三）长株潭一体化和两型社会推进科（市援疆办公室）。牵头负责推进长株潭一体化和两型社会建设相关重大工作，研究拟订相关政策和措施，组织编制实施跨市城市群规划。牵头拟订并组织实施长江经济带发展规划和政策，推动长江经济带绿色示范创建工作，申报安排相关领域中央、省、市预算内投资计划，组织开展有关政策和重大项目实施的绩效评价。承担市对口支援新疆的有关工作。 N,.8qX8-6eS5?5t
（二十四）财务审计科。组织拟订单位有关财务管理、资产管理、审计监督等制度并组织实施。负责机关财务管理、政府采购、国有资产监督管理工作。承担本系统内部审计工作。负责督促检查本系统各项专项资金的拨补、使用及管理情况。承担全市国有粮食企业财务会计报表的汇总与上报工作。 w,!2NR3-3vF2.7W
（二十五）人事科。负责机关及直属单位的机构编制、干部人事、绩效考核和教育培训等工作。 q7.8Ny4;4xt2:9k
离退休人员管理服务科。负责机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位离退休人员的管理、服务工作。 C9+9Tq8!3Vj,~10
机关党委。负责机关及直属单位的党群工作。 X21mk1!1Gz5;4V
委属机构
湘潭市发展和改革委员会委属机构 N9,zi6!9UG3+7q
（一） 湘潭市价格监督检查局。 S96KJ32CG3;8i
（二） 湘潭市价格成本调查队。 A3~5BB8=5eA94f
（三） 湘潭市价格认证中心。 b7?1eE7+6rm1:2O
（四） 湘潭市价格信息监测中心。 d8:40q4.1Ds1?7E
（五） 湘潭市重点工程管理办公室。 m4+4A03!3uu7?1a
（六） 湘潭市第三产业办公室。 I2=8Ow6~9Zh6=9Y
（七） 湘潭市重大建设项目开发前期工作办公室。 Q55ew4+8dg2:,M
（八） 湘潭市节能监察中心。 v3~8nj2=2Wz1=2u
（九） 湘潭市重大项目投融资服务中心。 m3=4so1+2Ot22v
（十） 湘潭市工程咨询公司。 c5:5TB8~7az7-,R
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