泰州市应急管理局简介
根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈泰州市机构改方案〉的通知》（苏办〔2019〕7号），设立市应急管理局，为市政府工作部门。主要职责是： Z6?8vS5,pP9?4K
（一）负责应急管理工作，指导全市各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作； c3:,0H3+8jH3.7G
（二）拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。依法起草相关地方性法规、规章草案，组织制定相关规程、标准并且监督实施； M2?4Ox69aF3!2U
（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设； F2?6FY6!5EU5!3H
（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局。建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情； w8=3Gh5!3PI54j
（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。承担市应对较大灾害指挥部工作。综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作； n7:,mg7?1bW8;6w
（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作； y5!5IC34UZ8+4J
（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。指导综合性应急救援队伍、各级各部门及社会应急救援力量建设； J1.7ld3-7na8-4d
（八）负责消防管理工作，指导全市各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作； Q9.4pQ9=2zp2.4W
（九）指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作； a,=70B6=8np5=3D
（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省下拨和市级救灾款物并且监督使用； L8:9om1?4ds9;9d
（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各市（区）政府安全生产工作。组织开展安全生产巡查、考核工作； p8!5cB1:4Sv,7M
（十二）按照分级和属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导、监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作； a5;20i91VY6?8U
（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作； p5~1kq1:3lz2;1K
（十四）开展应急管理、安全生产等方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作； I1+8wR9=4Ai2=8m
（十五）拟订应急物资储备和应急救援装备规划并且组织实施，会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度； Z32Hc8~8DS9-4d
（十六）负责应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育和培训工作。组织指导相关科学技术研究、推广应用和信息化建设工作； L2.5bA4?,aU8=2a
（十七）完成市委、市政府交办的其他任务； l22Mx6:6rO1.,k
（十八）职能转变。加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。 t2;5wH5-1iY6;3g
1.坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险； V8:7Tw9-7Gp3=3X
2.坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失； I9=4Tr3!1tm9~1w
3.树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。 y9;4DN4+8eb,-70
（十九）有关职责分工。 w7;8U03=6bT1?7H
1．与市自然资源和规划局、市水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工： c8.3wq65kc,!2T
（1）市应急管理局负责组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调较大灾害应急救援工作，并且按照权限作出决定。承担市应对较大灾害指挥部办公室工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、市住建局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。协调开展森林火情监测预警工作； v1-,ZN5!9Om5:9Z
（2）市自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。组织编制森林火灾防治规划和防护标准并且指导实施。指导开展森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织、指导开展森林防火宣传教育、火情监测预警、督促检查等工作； r3.3cP2:8vz2~7R
（3）市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并且指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按照程序报批并且组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作； A6.6kS7:4cv,.3a
（4）必要时，市自然资源和规划局、市水利局等部门可以提请市应急管理局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。 X14wT7+2su6!,O
2．与市发展和改革委员会在市级救灾物资储备方面的职责分工： u3.8ug1=7iT6;1M
（1）市应急管理局负责提出市级救灾物资的储备需求和动用建议，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令； m2;5aH3=4hM5-1X
（2）市发展和改革委员会根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。 X74Wj1~2qZ4;9f
3. 与相关部门在安全生产监督管理方面的职责分工： C2;3Ji7:5bh5!3u
（1）市应急管理局履行安全生产综合监管职责，具体指导协调和监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责的部门以及下级政府的安全生产工作。 S4.4jb51rC6=4A
（2）各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。 k2;1tc9=3jm22T
机构设置
（一）办公室。负责机关日常运转，承担安全、保密、信访、政务公开、绩效管理、重要文稿起草等工作。负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。指导监督所属单位财务和资产管理工作； x4.5le3.1Ux6,G
（二）应急指挥中心。承担应急值守、政务值班、信息汇总、综合协调等工作。拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作； m6?3QR2+9xP7!4D
（三）风险监测和综合减灾处（救灾和物资保障处）。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。建立灾情报告制度，承担灾情核查、损失评估和救灾捐赠等灾害救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送。承担国家、省、市救灾款物的分配、使用及其管理工作。会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众，发放因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助； C4=5tO4!4Tt8=6G
（四）救援协调和预案管理处。统筹应急预案体系建设，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并且负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。统筹各类专业应急救援力量建设，指导各级各部门和社会应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作。开展应急管理和安全生产方面的对外合作与交流，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作； Y2~9bE2=9Sc6+5l
（五）火灾防治管理处（防汛防旱处、地震和地质灾害救援处）。组织拟订相关地方性法规、规章草案和标准并且组织实施，指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并且推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊、重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。组织协调台风防御工作。指导协调水旱灾害防治工作。指导协调地震和地质灾害防治相关工作。组织协调地震应急救援工作，组织较大地质灾害应急救援； a6.4vf5?4tT7~6w
（六）危险化学品安全监督管理处。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规规章和标准情况。承担危险化学品安全监督管理综合工作，指导危险化学品登记工作，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作； b2:6IM8;1wp5.5B
（七）安全生产基础处。负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作。拟订相关行业安全生产规程、标准。指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作； g2=2Ne2-7Ls7:2g
（八）安全生产综合协调处。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。组织协调全市性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。负责烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规规章和标准情况； d5?2eJ3?4VU2!7E
（九）调查评估和统计处。依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。负责应急管理和安全生产、防灾减灾救灾统计分析工作； L,!3bO3=8QA6:7Z
（十）科技和信息化处。组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出安全生产相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作。拟订有关科技规划、计划并且组织实施。组织建立全市统一的应急管理信息系统，规划信息传输渠道，健全安全生产、自然灾害信息资源获取和共享机制； H7=4vO9:5aK7=5Z
（十一）政策法规处（行政许可处）。依法组织起草相关地方性法规、规章草案。承担重要政策研究工作。依法承担相关规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。承担行政审批制度改革相关工作； B9.,XE3!6Zf7~3E
（十二）人事教育处。负责机关和所属单位干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导应急管理系统干部队伍建设工作。负责全市应急管理系统干部教育培训工作。指导全市各类应急救援队伍教育训练，负责培训基地建设和管理工作。负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。 q5;9gS3.2eV2!6R
机关党委。负责机关和所属单位的党群工作。 U6.,Ja3+1Pz6-9u
直属单位
一、泰州市安全生产监察支队 P8+3iM73qw5;9P
主要职责：受市安监局授权，负责全市安全生产行政监察执法工作和监督指导各市（区）的安全生产行政监察执法工作；负责上级批示要求市安监部门查处的案件，举报涉及到下级安监部门和有关人员的安全生产违法案件，跨县级市行政区域的安全生产违法案件，对下级安全生产监察部门已受理并回复的，但群众不满意，两次以上向市级安监部门投诉的案件，根据审批权限，未经市级安监部门审批的新、改、扩建项目或许可后擅自降低安全条件等违反安全生产法律、法规行为的案件，必须实施安全许可的生产经营单位发生危化品爆炸、重大设备事故等产生恶劣社会影响或造成三十万以上经济损失(未造成人员伤亡的)的案件，市级安监部门已作限期整改要求的案件，涉外企业违反安全生产法律、法规行为的案件，下级安监部门请求查处的案件，其他必须由市局查处的案件；负责局“110”联动、24小时安全生产调度值班和事故快报工作；负责安全生产事故及隐患的群众举报、投诉受理与督办工作；受局委托,负责我局监管范围的危化品、烟花爆竹、工矿商贸生产经营单位安全生产事故的调查处理，以及相关行业的安全生产事故的调查处理；统一协调安全生产应急救援工作。 Q,+8nA3:1jn3!8a
监察支队综合室:协助支队领导处理日常事务工作；负责支队工作制度、工作计划、文秘、保密、宣传、信息、档案、执法文书、后勤、资产管理等工作；负责行政执法人员行为督察，行政法律文书初审工作；负责行政执法归档案卷的审核工作；负责信访接待、单位部门和群众举报工作。 z9.9Gc6+3ZG5;7c
监察支队执法一大队:监督及监察石油、化工、建材、冶金、有色、烟花爆竹等从业单位贯彻执行安全生产法律法规情况及新、改、扩建项目的“三同时”和安全评价情况，监督检查安全生产条件、设备设施的安全情况；监督和检查军工、造船、林业、铁路、旅游等行业执行《安全生产法》及有关法律法规情况和安全生产情况；负责处理110报警服务台转达的有关安全生产事故报警求助和安全生产违法违规举报投诉。 i3!8PG2.5Rf4;5L
监察支队执法二大队:监督及监察机械、轻工、纺织、非煤矿山、电力、医药、烟草、贸易等从业单位贯彻执行安全生产法律法规情况；新、改、扩建项目的安全“三同时”执行情况，安全生产条件和设备设施的安全情况；监督、检查公路、水运、邮政、电信、建筑、水利等行业执行《安全生产法》及有关法律法规情况和安全生产情况；负责处理110报警服务台转达的有关安全生产事故报警求助和安全生产违法违规举报投诉。 E9-8BU25VO1;,h
I8!1xF2=8U04:1V
s9;,Ft8~8xq7?,R
办公地址：泰州市梅兰东路118-1号泰州市安监局1楼 L,+,AN8:8UZ1!4t
二、安全生产应急救援办公室 D,+9ZU8:1qD8;6G
主要职责：受市安监局委托，主要负责协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。 H5~3eH6+8vO56c
p2-1Dw96LN5!,F
办公地址：泰州市梅兰东路118-1号泰州市安监局1楼 P9-7OH6~3sg62b
三、安全生产教育培训中心 u3?4i01;1ZM3?1c
主要职责：受市安监局委托，负责部、省属驻泰单位及市管生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全生产知识教育培训工作。 h3=4CH9.5Ra6?,J
p4?2jk5-3dj3?,j
办公地址：泰州市梅兰东路118-1号泰州市安监局2楼 N9!5hT,2Pt7=5Z
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